Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А19-2895/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2895/2024 05.04.2024 года

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 26.03.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 05.04.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Загерсон А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских событий улица, дом 92)

к Администрации Ключевского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666523, Иркутская область, Казачинско-Ленский район, Ключи деревня, 30 Лет Победы улица, 45, А)

о взыскании 4 500 руб. при участии в судебном заседании: лица, участвующие в деле – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее также – заявитель, Пенсионный фонд, ОСФР по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации Ключевского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области (далее также – ответчик, Администрация) с требованием о взыскании финансовых санкций, начисленных на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок отчетности, необходимой для

осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель 2022, по форме ЕФС-1 за январь, февраль 2023 года в сумме 4 500 руб.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Администрация Ключевского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области зарегистрирована в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Администрация Ключевского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как следует из материалов дела, заявителем в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверки Фондом выявлено нарушение Администрацией установленного Законом № 27-ФЗ срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - апрель 2022, по форме ЕФС-1 за январь, февраль 2023 года.

Результаты проверки отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 03.05.2023 № 048S18230007151, от

02.06.2023 № 048S18230010415, от 02.06.2023 № 048S18230010416, от 19.05.2023 № 048S18230009165.

Решениями Пенсионного фонда от 07.06.2023 № 048S19230009375, 06.07.2023 № 048S19230012801, от 06.07.2023 № 048S19230012802, от 23.06.2023 № 048S19230011475 ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, с назначением штрафа в сумме 4 500 руб.

На основании указанных решений Пенсионным фондом ответчику выставлены соответствующие требования об уплате штрафных санкций в течение 10 календарных дней со дня получения указанных требований.

Направленные в адрес ответчика требования в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а также сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1)

страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган фонда Пенсионного и Социального страхования, к которому относится территориальный орган фонда Пенсионного и Социального страхования по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью

представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н) (действовала до 26.07.2020, утратила силу с 27.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н) и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений – это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – апрель 2022 представлен Администрацией в Пенсионный фонд в установленный законом срок.

Далее, 28.02.2023 ответчиком в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за указанный отчетный период в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Указанные обстоятельства повлекли применение к страхователю финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд не может согласиться с названным выводом Пенсионного фонда по следующим основаниям.

Как следует из Постановления от 01.02.2016 № 83п (утратило силу с 29.05.2021), при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В настоящее время действует Постановление Правления ПФ РФ от 15.04.2021 N 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядок заполнения формы указанных сведений».

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные правила закреплены в пункте 40 Инструкции № 211н, вступившей в силу 27.07.2020.

При этом не запрещается представлять дополняющие сведения по форме СЗВ-М в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

С учетом взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н, пунктов 39, 40 Инструкции № 211н и Постановлений от 01.02.2016 № 83п, от 15.04.2021 N 103п, следует признать, что исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае страхователь, самостоятельно обнаружив ошибку в исходных сведениях, представленных по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель 2022 представил в Пенсионный фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетный период до момента выявления такой ошибки Пенсионным фондом.

Доказательств обратного Пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что в последующем сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначально поданных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды (в том числе в случае представления «пустой» формы отчетности без указания застрахованных лиц), не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.03.2022 № Ф02-909/2022 по делу № А78-7536/2021.

Таким образом, суд на основании приведенного выше правового регулирования, приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Администрации к ответственности за вмененные правонарушения, указанные в решении 07.06.2023 № 048S19230009375.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в рассматриваемом случае Администрацией самостоятельно выявлены ошибки до момента обнаружения Пенсионным фондом несоответствий между представленными сведениями о застрахованных лицах и были представлены необходимые корректирующие сведения, финансовые санкции в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель 2022 года, применены быть не могут.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303- КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, согласно которой такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более

оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования Пенсионного фонда в части взыскания задолженности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель 2022 года в размере 500 рублей, удовлетворению не подлежат.

В отношении сведений по форме ЕФС-1 за январь, февраль 2023 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу п.6 ст.11 вышеуказанного закона указанные сведения, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Пунктом 37 Инструкции № 766н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти

рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции № 766н).

Аналогичные правила закреплены в пункте 38, 40 Инструкции № 211н, вступившей в силу 27.07.2020.

Как следует из материалов дела, ответчик исполнил свою обязанность по представлению сведений по форме ЕФС-1 несвоевременно.

Так, сведения по форме ЕФС-1 в отношении 3 застрахованных лиц в отношении 5 кадровых мероприятий (акт проверки 02.06.2023 № 048S18230010415) должны были быть представлены не позднее 10.01.2023 (дата заключения (прекращения) договоров 09.01.2023), представлены – 11.01.2023.

Протоколом проверки отчетности выявлены ошибки в отношении 5 кадровых мероприятий, в связи с чем, Фондом 11.01.2023 в адрес ответчика направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое получено последним 11.01.2023. Факт получения уведомления об устранении ошибок от 11.01.2023, в указанную дату (11.01.2023) ответчиком не оспорен, надлежащими доказательствами не опровергнут.

Таким образом, учитывая положения пункта 37 Инструкции № 766н, пунктов 38, 40 Инструкции № 211н ответчик обязан был в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления устранить имеющиеся расхождения путем представления в фонд дополняющих сведений по форме ЕФС-1 за отчетный период – январь 2023.

Однако дополняющие сведения по форме ЕФС-1 за отчетный период – январь 2023 представлены ответчиком в фонд только 24.01.2023, т.е. после истечения установленного уведомлением пятидневного срока. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

При указанных выше обстоятельствах, суд признает обоснованными требования ОСФР по Иркутской области в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по ЕФС-1 за отчетный период – январь 2023 (решение от 06.07.2023 № 048S19230012801) в размере 2500 руб.

В отношении сведений по форме ЕФС-1 за январь 2023 (решение от 06.07.2023 № 048S19230012802), февраль 2023 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу п.6 ст.11 вышеуказанного закона указанные сведения, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом

соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как следует из материалов дела, ответчик исполнил свою обязанность по представлению сведений по форме ЕФС-1 несвоевременно.

Так, сведения по форме ЕФС-1 за январь 2023 года (решение от 06.07.2023 № 048S19230012802) на 2 застрахованных лиц в отношении 2 кадровых мероприятий (подлежали представлению не позднее 21.01.2023, 13.01.2023 (дата заключения (прекращения) договоров 20.01.2023, 12.01.2023), представлены – 24.01.2023; по форме ЕФС- 1 за февраль 2023 на 1 застрахованного лица в отношении 1 кадрового мероприятия (подлежали предоставлению не позднее 08.02.2023 (дата заключения (прекращения) договора 07.02.2023), представлены – 20.02.2023.

Таким образом, страхователем нарушены положения п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, поскольку дата фактического представления сведений превышает дату заключения (прекращения) договора ГПХ более чем на один день, что является нарушением установленного законодательством срока для представления сведений о дате заключения и прекращения договора ГПХ.

Учитывая изложенное, Пенсионный фонд правомерно привлек ответчика к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и исчислил сумму финансовых санкций в общем размере 4 500 рублей.

При указанных выше обстоятельствах, суд признает обоснованными требования Пенсионного фонда в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме ЕФС-1 за январь 2023 (решение от 06.07.2023 № 048S19230012802), февраль 2023 года в сумме 1 500 руб.

Вместе с тем, суд полагает, что в данном конкретном случае имеются основания для снижения размера финансовых санкций, примененных к страхователю на основании решений ОСФР по Иркутской области от 06.07.2023 № 048S19230012801, от 06.07.2023 № 048S19230012802, от 23.06.2023 № 048S19230011475 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016г. № 2-П, в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3),

19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

В вышеназванном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности) не лишен возможности снизить размер ранее назначенного штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Право суда оценивать условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия, в целях возможного дифференцированного подхода при применении наказания согласуется с конституционными принципами гарантии судебной

защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В этой связи, снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда и поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений для снижения сумм подлежащих взысканию финансовых санкций, арбитражный суд, принимая во внимание, что вмененное Администрации Ключевского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области правонарушение, не привело к возникновению задолженности по уплате страховых взносов, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения для государства, руководствуясь принципом соразмерности, выражающим требования справедливости и предполагающим дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, считает возможным снизить размер финансовой санкции, подлежащей взысканию с заинтересованного лица на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», до 500 руб.

При таких обстоятельствах требования ОСФР по Иркутской области о взыскании финансовых санкций, подлежат удовлетворению частично.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

Поскольку заявитель в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел арбитражными судами, принимая социальную сферу

деятельности ответчика, то что он является муниципальным бюджетным учреждением, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Ключевского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области финансовые санкции в сумме 500 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья В.Ю. Чувашова