Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А26-1083/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1083/2020
г. Петрозаводск
09 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 09 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ульяновой В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» об обязании заключить договор теплоснабжения в здании по адресу: <...>,

Третье лицо: ФИО1;

при участии:

от истца- ФИО2, доверенность от 09.01.2020;

от ответчика-Маниевой О.А., доверенность от 01.02.2020;

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» (далее - ООО «Петербургтеплоэнерго», ответчик) об обязании заключить договор теплоснабжения в здании по адресу: <...>.

Требования обоснованы ссылками на статьи 421, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве ответчик иск не признал по следующим основаниям. Теплоснабжение нежилого административного здания по адресу: <...> осуществляется посредством передачи тепловой энергии через тепловую сеть, находящуюся на территории, которая принадлежит ФИО1, привлеченной в качестве третьего лица по настоящему делу. Тепловой ввод нежилого здания по адресу: <...> находится в помещении, принадлежащем ФИО1, что не оспаривается истцом. В соответствии с п. 44 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808) в случае если в нежилом здании имеется один тепловой ввод, то заявка на заключение договора теплоснабжения подается владельцем нежилого помещения, в котором имеется тепловой ввод. Отношения по обеспечению тепловой энергией (мощностью) и (или) теплоносителем и оплате соответствующих услуг с владельцами иных помещений, не имеющих теплового ввода, определяются по соглашению между владельцами таких помещений и владельцами помещений, заключивших договор теплоснабжения. В адрес ФИО1 направлен договор теплоснабжения в отношении помещений по адресу <...> с распространением срока действия договора с 01.06.2019; договор в настоящее время не заключен.

От привлеченного к участию в деле третьего лица в суд поступил отзыв, в котором ФИО1 указала, что ранее наличие в ее собственности помещений и земельного участка не являлось препятствием к заключению сторонами по делу договора теплоснабжения. При этом она никогда не привлекалась сторонами в каком-либо качестве на этапе заключения такого договора. ФИО1 считает отказ ООО «Петербуртеплоэнерго» от заключения договора с истцом на прежних условиях формальным, требования истца полагает законными и обоснованными.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что у Управления имеется необходимость в получении ресурса, однако ответчик в его предоставлении отказывает. Обеспечение теплоснабжения помещений Управления иным способом невозможно. Кроме того, поскольку истец является учреждением социального обеспечения, отсутствие теплоснабжения помещений, в которых работают сотрудники Управления, и ведут прием населения, нарушает не только права истца на получение тепловой энергии, но также права неопределенного круга лиц на социальное обеспечение. Кроме того, заявление ответчика о непроведении Управлением мероприятий по подготовке к отопительному сезону не соответствует действительности. По мнению истца, отказ ответчика от заключения договора теплоснабжения с Управлением противоречит положениям действующего законодательства и является формальным.

Представитель ответчика просил отказать в иске по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) является собственником помещений в здании, расположенном по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.07.2016. В данных помещениях размещена Клиентская служба (на правах отдела) в г. Питкяранта.

31.05.2019 закончился срок действия государственного контракта от 10.01.2019 № 3921-1-19/1005 о теплоснабжении указанных помещений, в связи с чем, Управление обратилось в адрес ООО «Петербургтеплоэнерго» с заявлением о заключении договора на теплоснабжение на новый срок.

23.05.2019 и 02.10.2019 Управлением в адрес ответчика направлялись заявки на заключение договора.

ООО «Петербургтеплоэнерго» письмами от 25.06.2019 №1281-РК и от 14.10.2019 № 1859-РК отказало в заключении договора по тем основаниям, что помещения Управления подключены к системе теплоснабжения через сети, принадлежащие собственнику земельного участка, ФИО1. в связи с чем заявка на заключение договора подается владельцем нежилого помещения, в котором имеется тепловой ввод. Также отказ мотивирован тем, что, по мнению ответчика, Управлением не проведены мероприятия по подготовке к отопительному сезону участка тепловой сети от точки подключения до объекта.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 190-ФЗ потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила №808, которые устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей.

В силу ст. 15 Закона № 190-ФЗ договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии, является обязательным для заключения теплоснабжающими организациями.

Аналогичные положения также содержатся в п. 45 Правил №808, которые не допускают возможности уклонения теплоснабжающей организации от заключения данного договора.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, услуги связи, энергоснабжение, и т.п.).

В силу указанных норм договор теплоснабжения относится к публичным договорам.

Пунктом 4 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

ООО «Петербургтеплоэнерго» - единственная организация, которая осуществляет централизованное теплоснабжение в Питкярантском районе Республики Карелия, в связи с чем заключение договора теплоснабжения является для нее обязательным.

В период действия Правил №808, между ООО «Петербургтеплоэнерго» и Управлением был заключен государственный контракт теплоснабжения от 10.01.2019 № 3921-1-19/1005, действовавший до 31.05.2019. Оплата по контракту осуществлена в объеме и на условиях, установленных контрактом, претензий по исполнению контракта теплоснабжающей организацией не предъявлено. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В соответствии с данным контрактом (приложение № 2 к контракту), границей раздела балансовой принадлежности тепловых сетей (эксплуатационной ответственности сторон) являются сварные швы места врезки тепловой сети Абонента в тепловую сеть ООО «Петербургтеплоэнерго» в районе УТ 10 в г. Питкяранта. То есть, данным контрактом устанавливалась ответственность Управления за тепловые сети, в том числе, за пределами здания.

Таким образом, отсутствие заявки на заключение договора от владельца нежилого помещения, в котором имеется единственный тепловой ввод в здание, не препятствовало теплоснабжающей организации заключить указанный контракт с Управлением и произвести подключение системы теплопотребления к тепловым сетям, тем самым, данное обстоятельство не является фактором, исключающим технологическую возможность ресурсоснабжающей организации подать тепловую энергию Управлению.

Статьей 20 Закона №190-ФЗ закреплено, что проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе.

Согласно главе 11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115), потребитель обязан к началу отопительного сезона составить акт технической готовности тепловых энергоустановок, который является подтверждением выполнения потребителем всех необходимых условий безопасности эксплуатации тепловых сетей.

Промывка систем и испытания на прочность и плотность оборудования систем с целью выявления дефектов проводятся ежегодно после окончания отопительного периода (п.п. 9.2.9, 9.2.12 Правил №115).

Представителями теплоснабжающей организации совместно с Администрацией местного самоуправления и Управлением произведено обследование теплового узла до границы раздела балансовой принадлежности тепловых сетей в здании, расположенном по адресу: <...>. По итогам обследования никаких замечаний по состоянию теплового узла, в том числе, вводов трубопроводов в здание, не установлено, о чем составлен Акт от 22.04.2019.

04.06.2019 представителями Управления и ФИО3 филиала ООО «Петербургтеплоэнерго» составлены также Акты промывки системы теплопотребления и опрессовки системы теплопотребления. Согласно данным Актам система отопления промыта, системы центрального отопления и тепловой узел выдержали опрессовку в соответствии с правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В соответствии с п. 3 ст. 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 786 ГК РФ.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ.

Как установлено частью 7 статьи 15 Закона № 190-ФЗ, единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с этим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Поскольку ООО «Петербургтеплоэнерго» не доказало, что заключение договора теплоснабжения непосредственно с истцом по спорному объекту недвижимости противоречит законодательству, нарушает его права, вносит дисбаланс во взаимоотношения сторон, суд признает требования Управления подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» (ОГРН: <***>; ИНН <***>) заключить с государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН: <***>) договор теплоснабжения помещений в здании, расположенном по адресу: <...> на 2020 год.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» (ОГРН: <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Колесова Н.С.