Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А60-35461/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-35461/2019
21 октября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью компании путешествий "АЛЕКСАНДРИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Департамент государственных закупок Свердловской области, Государственное казённое учреждение Свердловской области «Областной информационно-расчётный центр», ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318665800093680), ООО «ЭКЛИПС» (ИНН: <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения антимонопольного органа по жалобе №311-З от 21.03.2019

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № 28 от 03.10.2018, паспорт;

от заинтересованного лица ФИО4, представитель по доверенности № 165 от 29.07.2019, паспорт;

от Департамента государственных закупок Свердловской области: ФИО5 паспорт, представитель по доверенности от 18.01.2019,

от ГКУ СО «ОИРЦ»: ФИО6 паспорт, представитель по доверенности № 6/01-12 от 16.01.2019, ФИО7 паспорт, представитель по доверенности № 7/01-12 от 16.01.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель уточнил заявленные требования. Заявление судом принято. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью компании путешествий "АЛЕКСАНДРИЯ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области и просит признать недействительным Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по жалобе № 311-3 от 21.03.2019г.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица поддерживают позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Компания путешествий «Александрия» от 18.03.2019 г. о нарушении заказчиком в лице ГКУ СО «ОИРЦ», уполномоченным органом в лице Департамента государственный закупок Свердловской области, его комиссией при осуществлении закупки путём проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не требующих индивидуального ухода и проживающих в Свердловской области, в условиях загородного лагеря отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

Оспариваемым решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по жалобе № 311-3 от 21.03.2019 г. жалоба заявителя ООО «Компания путешествий «Александрия» признана необоснованной, а в действиях заказчика ГКУ СО «ОИРЦ» нарушений закона о контрактной системе не выявлено.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Исходя из анализа жалобы от 18.03.2019 г. и заявления от 18.06.2019 г., все требования заявителя сводятся к оспариванию положений документации проводимого аукциона, так как действия комиссии, которые заявитель считает неправомерными, явились следствием утверждённых положений аукционной документации в части требований к участникам аукциона.

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положение документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур, может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействий) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области при осуществлении производства по жалобе заявителя было правомерно установлено, что заявитель пропустил установленный законом срок на подачу жалобы на положения документации в антимонопольный орган. Так дата окончания приёма заявок - 04.03.2019 г., а жалоба была подана в антимонопольный орган 18.03.2019 г. Поскольку в соответствии с п. 3 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба поданная с нарушением установленных законом сроков обжалования не подлежит рассмотрению, то антимонопольный орган не в праве рассматривать по существу заявление о неправомерности содержания конкурсной документации.

Доводы заявителя, связанные с несоответствием положений конкурсной документации закону, судом не принимаются, поскольку, как указано выше, заявитель по настоящему делу оспаривает исключительно решение антимонопольного органа. Соответственно суд, рассматривая заявленные требования, согласно главе 24 АПК РФ, оценивает законность и обоснованность действий антимонопольного органа. Поскольку заявителем был пропущен срок на обжалование, антимонопольный орган не вправе был рассматривать вопрос о соответствии конкурсной документации требованиям закона и, соответственно, не мог учесть данное обстоятельство при рассмотрении жалобы на действия комиссии при подведении итогов торгов.

Изложенное означает, что оспариваемое решение не противоречит действующему законодательству, тогда как заявитель вправе избрать иной способ судебной защиты своего права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью компании путешествий "АЛЕКСАНДРИЯ" отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Хачев