Решение от 22 января 2020 г. по делу № А46-22641/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-22641/2019
22 января 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644052, <...>) к ФИО2 о привлечении к субсидиарной ответственности в соответствии с частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по обязательствам должника - общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс», признанного несостоятельным (банкротом),

при участии в заседании суда:

от заявителя – ФИО3 (доверенность от 28.06.2019 № 01-18/013682, паспорт, диплом от 04.07.2008 ВСА 0549002),

от заинтересованного лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска (далее – заявитель, налоговый орган, ИФНС № 1 по ЦАО г. Омска) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, ФИО2) к субсидиарной ответственности в соответствии с частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по обязательствам должника - общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс», признанного несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 06.12.2019 заявление принято к производству, назначено к рассмотрению.

В ходе судебного разбирательства заявитель поддержал требования.

ФИО2, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, дополнительных документов, в том числе отзыва по существу заявленных требований не представил, что в силу положений части 2 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позицию заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Омской области от 12.12.2016 по делу № А46-13024/2016 общество с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника сроком на четыре месяца; конкурсным управляющим утвержден ФИО4 (ИНН <***>), являющейся членом Некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.06.2019 по делу № А46-13024/2016 производство по делу прекращено.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц руководителем ООО «СтройАльянс» с 27.08.2012 по 25.12.2016 являлся ФИО2.

17.06.2019 определением Арбитражного суда Омской области по делу № А46-13024/2016 по заявлению конкурсного управляющего ООО «СтройАльянс» ФИО4 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника на основании статьи 61.11 в порядке статьи 10 Федерального закона от 26.10.2002 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» привлечен ФИО2; с указанного лица в пользу ООО «СтройАльянс» взысканы денежные средства в размере 40 857 573,85 руб.

Кроме того, указанным судебным актом определено следующее:

1. Произвести замену общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» в части текущего требования первой очереди в размере 439 062,78 руб. на ФИО4. Выдать ФИО4 исполнительный лист на взыскание с ФИО2 439 062,78 руб. (ткущее требование первой очереди).

2. Произвести замену общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» в части текущего требования первой очереди в размере 560 817,57 руб. на общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-Партнер». Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес-Партнер» исполнительный лист на взыскание с ФИО2 560 817,57 руб. (ткущее требование первой очереди).

3. Произвести замену общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» в части текущего требования второй очереди в размере 105 000 руб. на ФИО5. Выдать ФИО5 исполнительный лист на взыскание с ФИО2 105 000 руб. (ткущее требование второй очереди).

4. Произвести замену общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» в части текущего требования второй очереди в размере 42 262,99 руб. на Инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска. Выдать Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска исполнительный лист на взыскание с ФИО2 42 262,99 руб. (ткущее требование второй очереди).

5.Произвести замену общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» в части текущего требования второй очереди в размере 45 202 руб. на ФИО6. Выдать ФИО6 исполнительный лист на взыскание с ФИО2 45 202 руб. (ткущее требование второй очереди).

6.Произвести замену общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» в части реестрового требования второй очереди в размере 1 688 452,23 руб. на Инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска. Выдать Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска исполнительный лист на взыскание с ФИО2 1 688 452^23 руб. (реестровое требование второй очереди).

7. Произвести замену общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» в части реестрового требования третьей очереди в размере 445 679,32 руб. на Инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска. Выдать Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска исполнительный лист на взыскание с ФИО2 445 679,32 руб. (реестровое требование третьей очереди).

8.Произвести замену общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» в части реестрового требования третьей очереди (штрафные санкции) в размере 211 603,78 руб. на Инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска. Выдать Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска исполнительный лист на взыскание с ФИО2 211 603,78 руб. (реестровое требование третьей очереди - штрафные санкции).

9. Произвести замену общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» в части требования третьей очереди, учитываемого за реестром, в размере 300 000 руб. (штрафные санкции) на Инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска. Выдать Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска исполнительный лист на взыскание с ФИО2 300 000 руб. (требование, учитываемое за реестром).

10. Произвести замену общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» в части реестрового требования третьей очереди в размере 994 812 руб. на ФИО7. Выдать ФИО7 исполнительный лист на взыскание с ФИО2 994 812 руб. (реестровое требование третьей очереди).

11. Произвести замену общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» в части реестрового требования третьей очереди (штрафные санкции) в размере 75 873,15 руб. на ФИО7. Выдать ФИО7 исполнительный лист на взыскание с ФИО2 75 873,15 руб. (реестровое требование третьей очереди - штрафные санкции).

12. Произвести замену общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» в части реестрового требования второй очереди в размере 54 773,75 руб. на ФИО6. Выдать ФИО6 исполнительный лист на взыскание с ФИО2 54 773,75 руб. (реестровое требование второй очереди).

13. Произвести замену общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» в части реестрового требования второй очереди в размере 17 570,96 руб. на ФИО8. Выдать ФИО8 исполнительный лист на взыскание с ФИО2 17 570,96 руб. (реестровое требование второй очереди).

14. Произвести замену общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» в части реестрового требования второй очереди в размере 40 389,90 руб. на ФИО9. Выдать ФИО9 исполнительный лист на взыскание с ФИО2 40 389,90 руб. (реестровое требование второй очереди).

15. Произвести замену общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» в части требования третьей очереди, учитываемого за реестром, в размере 3 880 800,00 руб. на Министерство имущественных отношений Омской области. Выдать Министерству имущественных отношений Омской области исполнительный лист на взыскание с ФИО2 3 880 800,00 руб. (требование, учитываемое за реестром).

Налоговый орган письмами от 29.07.2019 №09-39/016309, от 29.07.2019 №09-39/016310, от 29.07.2019 №09-39/016312, от 29.07.2019 №09-39/016313, от 29.07.2019 №09-39/016317 направил исполнительные листы от 17.06.2019 по делу №А46-13024/2016, выданные Арбитражным судом Омской области о взыскании с ФИО2 в пользу ИФНС № 1 по ЦАО г. Омска сумм задолженности:

- по исполнительному листу ФС№ 023639674 - 300 000,00 руб.,

- по исполнительному листу ФС № 023639673 - 211 063,78 руб.,

- по исполнительному листу ФО'№ 023639672 - 445 679,32 руб.,

- по исполнительному листу ФС № 023639671 - 1 688 452,23 руб.,

- по исполнительному листу ФС № 023639670 - 42 262,99 руб.

На основании указанных исполнительных документов судебным приставом-исполнителем ФИО10 возбуждены исполнительные производства: от 01.08.2019 № 160123/19/55001-ИП, от 01.08.2019 № 160129/19/55001-ИП, от 01.08.2019 № 160125/19/55001-ИП, от 01.08.2019 № 160128/19/55001-ИП, от 01.08.2019 № 160131/19/55001-ИП.

В срок, предусмотренный статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ФИО2 не исполнены обязательства по добровольному погашению задолженности по указанным исполнительным документам.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов РФ как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве», Положения о федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы РФ в делах о банкротстве.

В силу части 1 статьи 23.5, пунктом «5» части 2 статьи 28.3 КоАП РФ налоговые органы наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 8 статьи 14.13. КоАП РФ.

Статьей 28.1. КоАП РФ предусмотрено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По положениям ст. 28.3. КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

23.10.2019 государственный налоговый инспектор отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ИФНС России № 1 по Центральному АО г. Омска ФИО11 составила в отношении заинтересованного лица протокол № 2/8 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 14.13. КоАП РФ.

На основании данного протокола заявитель обратился в суд с требованием о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.


Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

В части 6 статьи 205 АПК РФ указано, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности лицом, на которое указанная ответственность возложена в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Субъектом данного правонарушения являются контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

Согласно статьи 2 Закона о банкротстве контролирующее должника лицо - лицо, имеющее либо имевшее в течение менее чем три года до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность в силу нахождения с должником в отношениях родства или свойства, должностного положения либо иным образом определять действия должника, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом (в частности, контролирующим должника лицом могут быть признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности, нормативном правовом акте, специального полномочия могло совершать сделки от имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, руководитель должника).

Из материалов дела следует, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным единоличным исполнительным органом (директором) ООО «СтройАльянс» являлся ФИО2 (ИНН <***>).

Как определено в статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от 23.10.2019 № 2/8 следует, что до настоящего времени ФИО2 не исполнена обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта по делу № А46-13024/2016 о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2017 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом добросовестность лиц, на которых судебными актами возложена определенная обязанность, должна проявляться в стремлении добровольно и самостоятельно (без применения специальных порядков принудительного исполнения) исполнить такую обязанность.

Факт неисполнения ФИО2 определения Арбитражного суда Омской области от 17.06.2019 по делу № А46-13024/2016 подтверждается материалами дела об административном правонарушении (протоколом об административном правонарушении от 23.10.2019 № 2/8, другими материалами дела), и ФИО2 по существу не опровергнут (отзыва, каких-либо возражений по существу предъявленных требований суду не представлено).

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вина заинтересованного лица подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

При этом, доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения ФИО2 обязанностей, установленных законодательством, в материалах дела отсутствуют.

В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом следует иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу, что в спорной ситуации имеет место длящееся правонарушение, выразившиеся в длительном непрекращающемся невыполнении (ненадлежащем выполнении) возложенных судебным актом обязанностей бывшим директором должника.

Таким образом, принимая во внимание, что все необходимые документальные доказательства изложенных обстоятельств представлены в материалы дела и заинтересованным лицом не оспорены, суд находит квалификацию заявителем деяния бывшего руководителя ООО «СтройАльянс» ФИО2 по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ правильной.

Поскольку нарушений установленного порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено, суд пришёл к выводу о наличии оснований для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено.

Согласно статье 3.11. КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, медицинским работникам, фармацевтическим работникам.

Оценив характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, отсутствие уважительных причин для несоблюдения требований законодательства, суд считает возможным привлечь ФИО2 к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ,

Р Е Ш И Л:

привлечь руководителя общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» ФИО2 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Омска, адрес регистрации: 644074, <...>) к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева