Решение от 31 августа 2020 г. по делу № А40-27096/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-27096/20-107-449
31 августа 2020 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола помощником судьи Гогиберидзе А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-27096/20-107-449 по заявлению ООО "ВЕНТРА ЭМПЛОЙМЕНТ" (ОГРН <***>, 107023, <...> СТР.9) к ответчику ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 38) (ОГРН <***>, 127006, <...>) о признании недействительным решения от 04.12.2019 № 148 с/с, № 148, № 148 н/с, при участии представителя заявителя: ФИО1, доверенность от 11.02.2020, паспорт, оригинал диплома, представителя ответчика: ФИО2, доверенность от 30.08.2019, паспорт, оригинал диплома,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВЕНТРА ЭМПЛОЙМЕНТ" (далее – заявитель, страхователь, общество) обратилось в суд к ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 38) (далее – ФСС, Фонд) с требованием о признании недействительными:

- решения от 04.12.2019 № 148 с/с о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части не принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в размере 1 517 043,07 р. (далее – решение № 148 с/с),

- решения от 04.12.2019 № 148 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов в части начисления недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 36 831,78 р., соответствующих пеней и штрафа (далее – решение № 148),

- решения от 04.12.2019 № 148 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательное социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части начисления недоимки по страховым взносам на обязательное социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3 080 р., соответствующих пеней и штрафа (далее – решение № 148 н/с).

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Фонд проводил выездную проверку страхователя по вопросу правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

После окончания проверки составлены акты выездной проверки от 04.12.2019 № 148 с/с и № 148 н/с, рассмотрены материалы проверки и вынесены решения от 04.12.2019 № 148 с/с, № 148, № 148 н/с, которыми Фонд:

- не принял к зачету расходы на выплату страхового обеспечения в виде пособия по нетрудоспособности, по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на общую сумму 1 949 847,69 р. в виду отсутствия оригиналов листков нетрудоспособности,

- начислил и предложил уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – страховые взносы на материнство) в размере 57 915,91 р. и штраф в размере 11 583,18 р.,

- начислил и предложил уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы на травматизм) в размере 4 056,68 р., пени в сумме 345,78 р., штраф в размере 811,34 р.

Основанием для отказа в зачете и начислении недоимки, пени и штрафов по страховым взносам на материнство и на травматизм явилось не представление страхователем в ходе проверки на требование Фонда в подтверждении понесенных расходов на выплату пособий оригиналов листков нетрудоспособности.

Заявитель оспаривает решения в части не принятия к зачету расходов на выплату пособий на сумму 1 517 043,07 р., соответствующую этим расходам недоимку по страховым взносам, пени и штрафы, указывая на представление в подтверждении факта наступления страховых случаев с работниками, периодов нетрудоспособности и несения расходов на указанную сумму иных документов, в том числе:

- копий корешков листков нетрудоспособности в виду утраты их оригиналов,

- ответов медицинских учреждений, содержащих сведения о выданных листах нетрудоспособности, с указанием серий и номеров листков нетрудоспособности, ФИО работников, которым были выданы листки нетрудоспособности, периодов нетрудоспособности,

- копии расчетных листков сотрудников общества на выплату им пособия.

Судом по данным нарушениям установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закона № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица на основании закрытого перечня документов, в том числе листка нетрудоспособности.

Страхователь обязан назначить пособие по временной нетрудоспособности в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица с заявлением и необходимыми документами и не вправе отказать в назначении и выплаты пособий в случае представления с заявлением полного комплекта документов перечисленных в статье 13 Закона № 255-ФЗ.

После назначения и выплаты указанных выше пособий страхователь в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) вправе уменьшить сумму начисленных за определенный период страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения, то есть на суммы выплаченных застрахованным лицам (работникам) пособий.

Произведенный страхователем зачет выплаченных пособий (понесенных расходов на выплату обязательного страхового обеспечения) в счет уменьшения суммы начисленных к уплате в ФСС страховых взносов может быть проверен территориальными органами Фонда социального страхования на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ.

Также ФСС вправе на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 4.2 этого закона не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В силу пункта 1 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее – Порядок) документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

В соответствии с пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

По вопросу документального подтверждения расходов на цели государственного социального страхования на выплату пособий установленных Законом № 255-ФЗ.

Из анализа перечисленных выше положений Закона № 255-ФЗ и Порядка следует, что условиями необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются:

- наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений;

- документальное подтверждение наступления страхового случая;

- документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу, исчисление и уплата страховых взносов.

Согласно пунктам 1, 2, 5 Порядка документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.

При этом, сам по себе факт отсутствия оригинала листка нетрудоспособности в виду их утраты страхователем, при наличии иных документов достоверно подтверждающих наступление страхового случая, не может служить основанием для Фонда не принимать понесенные страхователем расходы на выплату пособий, в виду следующего.

Медико-социальная помощь, гарантируемая гражданам Российской Федерации законодательством об охране здоровья, оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.

Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Государственной гарантией оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи является ее финансирование за счет средств обязательного медицинского страхования, а также бюджетных средств.

Следовательно, получение страхователем ответов медицинских учреждений, содержащих сведения о выданных листах нетрудоспособности, с указанием серий и номеров листков нетрудоспособности, ФИО работников, которым были выданы листки нетрудоспособности, периодов нетрудоспособности, с учетом отсутствия возможности повторного получения листка нетрудоспособности в связи с его утратой, является в силу Порядка и Закона надлежащим подтверждением наступления страхового случая.

Иными документами подтверждающими правомерность несения расходов на выплату работникам – застрахованным лицам пособий, кроме ответов медицинских учреждений, являются трудовые договора с этими работниками и расчетные ведомости, подтверждающие выплату им пособия.

Указанный вывод соответствует позиции изложенной в Определениях СКЭС ВС РФ от 12.12.2014 № 309-КГ14-5016, от 27.09.2018 № 307-КГ18-14530.

Судом установлено, что заявитель представил Фонду в ходе выездной проверке документы, в том числе ответы медицинских учреждений, с указанием номера и серии листков нетрудоспособности, корешки листков нетрудоспособности, трудовые договора и приказы на работников, которым были выплачены пособий, расчетные ведомости на выплату пособий.

Указанные документы в совокупности подтверждают правомерность несения заявителем расходов на выплату пособий работникам в 2016 году на сумму 1 517 043,07 р., сам по себе факт отсутствия оригиналов листков нетрудоспособности при наличии данных документов не может являться основанием для ФСС признавать неправомерным понесенные расходы и начислять в связи с этим страховые взносы.

Таким образом, судом установлено, что заявитель надлежащим образом доказал правомерность несения им расходов на выплату пособий на сумму 1 517 043,07 р., в связи с чем, отказ Фонда в принятии к зачету расходов на выплату пособий по причине отсутствия оригиналов листков нетрудоспособности с учетом представления ответов медицинских учреждений и иных документов является необоснованным, а решения от 04.12.2019 № 148 с/с, № 148, № 148 н/с в оспариваемой части незаконными.

Уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 9 000 р. подлежит взысканию с Фонда на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов, в виду отсутствия освобождение государственных органов, проигравших спор, от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основание статьи 110 АПК РФ и не регулируются главой 25.3 НК РФ (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными вынесенные ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 38) в отношении ООО "ВЕНТРА ЭМПЛОЙМЕНТ":

- решение от 04.12.2019 № 148 с/с о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части не принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в размере 1 517 043,07 р.,

- решение от 04.12.2019 № 148 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов в части начисления недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 36 831,78 р., соответствующих пеней и штрафа,

- решения от 04.12.2019 № 148 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательное социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части начисления недоимки по страховым взносам на обязательное социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3 080 р., соответствующих пеней и штрафа,

как несоответствующих Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Взыскать с ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 38) в пользу ООО "ВЕНТРА ЭМПЛОЙМЕНТ" уплаченную государственную пошлину в размере 9 000 р.

Решение в части признания недействительными решения от 04.12.2019 № 148 с/с, № 148, № 148 н/с подлежит немедленному исполнению, в остальной части подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин