Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А56-11982/2018

148/2018-289313(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11982/2018
24 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 24 мая 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ФИНАНСОВЫЙ ЦЕНТР ГЦКС" заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 3 Кировского района"

об оспаривании распоряжения от 02.11.2017 № 416-рл при участии - от заявителя: ФИО2 по доверенности от 17.05.2018 - от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 - от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Финансовый центр ГЦКС» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт- Петербурга (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ, Инспекция) об оспаривании распоряжения от 02.11.2017 № 416-рл.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Распоряжением Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - ГЖИ) от 02.11.2017 № 416-рл «О внесении сведений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург» на основании сведений о заключении договоров управления многоквартирными домами представленных лицензиатом Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Кировского района», руководствуясь статьей 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности», частями 1 и 2 статьи 195, частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации были внесены изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, в связи с заключением лицензиатом Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Кировского района» договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Красное Село, ул. Ленина, д. 76, лит. А.

Не согласившись с вышеуказанным распоряжением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора (далее - Порядок).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия).

Согласно пункту 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Согласно части 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

16.10.2017 года, в Инспекцию от Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Кировского района» (далее - ЖКС № 3) поступило заявление о включении в реестр лицензий Санкт-Петербурга в перечень домов, находящихся в управлении ЖКС № 3 многоквартирного дома по адресу: г. Санкт-Петербург, Красное Село, пр. Ленина, д.76, лит. А (далее - МКД).

При этом заявление ЖКС № 3 соответствовало пункту 2 Порядка.

Также ЖКС № 3 согласно пункту 3 Порядка вместе с заявлением предоставило в Инспекцию опись документов, договоры управления по указанному многоквартирному дому, протокол общего собрания собственников многоквартирного дома.

По результатам рассмотрения предоставленных ЖКС № 3 документов, Инспекцией 26.10.2017 принято решение о приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 10 Порядка, в связи с наличием противоречий сведений, представленных ЖКС № 3, сведениям уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления. В частности, сведения о данном доме содержались в разделе реестра лицензий, содержащего перечень домов, управление которыми осуществляет Общество.

Учитывая изложенное, Инспекция, руководствуясь положениями подпункта «а» пункта 15 Порядка, направила запросы обоим лицензиатам.

Из ответа Администрации Красносельского района от 24.10.2017 следует, что собственники помещений в многоквартирном доме по указанному адресу избрали в качестве управляющей организации ЖКС № 3.

Согласно ответам ЖКС № 3 от 30.10.2017 (вх. № 01-19515/17-2-0) и заявителя от 31.10.2017 (вх. № 01-19515/17-3-0) Общество техническую документацию на

многоквартирный дом не передало, при этом заявитель ссылается на оспаривание протокола общего собрания в Красносельском районном суде Санкт-Петербурга.

Из протокола общего собрания собственников от 16.08.2017 следует, что собственники помещений в многоквартирном доме по спорному адресу приняли решение о расторжении договора управления с заявителем и о заключении договора управления с ООО «ЖКС № 3» (пункты 2.1-2.2 протокола). Указанное решение собственников реализовано в полном объеме путем заключения договоров управления с собственниками, обладающими более 50% голосов, от общего числа голосов собственников в доме в соответствии со статьей 162 ЖК РФ.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

При указанных обстоятельствах какая-либо правовая неопределенность относительно лица, правомочного осуществлять управление спорным многоквартирным домом отсутствует, поскольку приложенные к заявлению ООО «ЖКС № 3» документы (протокол общего собрания, договоры управления) однозначно свидетельствуют о прекращении права управления многоквартирными домами Обществом и выборе новой управляющей организации.

В связи с этим само по себе неисполнение заявителем обязанности по направлению в Инспекцию сведений о расторжении договоров управления (заявления об исключении дома из реестра) в соответствии с Порядком, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления ООО «ЖКС № 3», которое свои обязанности, предусмотренные Порядком, исполнило в полном объеме, предоставив необходимый пакет документов.

Довод заявителя об отсутствии у собственников права на расторжение договора управления со ссылкой на положения части 8.2 статьи 162 ЖК РФ и неполучения им уведомления о таком расторжении подлежит отклонению, как не соответствующий нормами материального права.

Протокол общего собрания собственников от 16.08.2017, представленный «ЖКС № 3, является действующим, не оспорен в установленном законом порядке ни собственниками жилых помещений, ни заявителем.

Односторонний отказ домовладельцев от исполнения договора с управляющей организацией ни Жилищному кодексу, ни Гражданскому кодексу не противоречит.

Действующее законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 ноября 2011 г. № 7677/11.

Ссылка заявителя на наличие судебного спора в Красносельском районном суде Санкт-Петербурга по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении, не может быть принята ввиду следующего.

Как следует из ответа Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 02.11.2017 (вх. № 01-19513/17-1-0) на запрос Инспекции судебные споры по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление спорным многоквартирным домом отсутствуют.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого распоряжения (02.11.2017) судебный спор отсутствовал.

Учитывая изложенное, поскольку заявление ЖКС № 3 и приложенные к нему документы в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Красное Село,

ул. Свободы, д. 13, лит. А соответствовали требованиям Порядка, Инспекция обосновано приняла оспариваемое решение о внесении изменений в реестр лицензий.

Довод заявителя о нарушении ЖКС № 3 подпункта «д» пункта 5 Порядка при подаче заявления о внесении изменений в реестр лицензий подлежит отклонению как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в редакции, действующей с 01.01.2017 в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно статье 2 ЖК РФ под «системой» следует понимать государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.

Официальным сайтом государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства является сайт www.dom.gosuslugi.ru (Приказ Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014).

Состав сведений, подлежащих размещению лицензиатом в ГИС «ЖКХ» в соответствии с частью 1, 2 статьи 198 ЖК РФ установлен Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.09.2015 N 368/691/пр (далее - Приказ № 368/691).

Как следует из материалов дела ЖКС № 3 разместило информацию о заключении договора управления по указанному многоквартирному дому в системе ГИС «ЖКХ», что отражено в заключениях Инспекции от 25.10.2017; 01.11.2017 и подтверждается распечатками с сайта www.dom.gosuslugi.ru от 25.10.2017.

Ответ ФГУП «Почта России» от 01.12.2017 № 1.9.31.2-11/14667, данный на запрос Заявителя, не свидетельствует о неисполнении ЖКС № 3 возложенной на него обязанности по размещению сведений предусмотренных статьей 198 ЖК РФ, а отражает дату включения дома в реестр.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.