Решение от 8 апреля 2025 г. по делу № А40-298806/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-298806/24-93-2166
9 апреля 2025 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 9 апреля 2025 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулазизовым Г.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "НМ-ТЕХ" (124527, Г.МОСКВА, Г. ЗЕЛЕНОГРАД, АЛ. СОЛНЕЧНАЯ, Д. 6, ЭТАЖ 1 ПОМЕЩЕНИЕ XII ОФИС 4, 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.05.2019, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по г. Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

третье лицо Департамент городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

о признании незаконным уведомления от 26.11.2024 №КУВД-001/2024-47910421/5 о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета в части,

при участии:

от заявителя – ФИО1 дов от 24.12.2024, диплом.

от ответчика – ФИО2 дов от 28.01.2025 №Д-24/2025, диплом.

от третьего лица – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

ООО "НМ-ТЕХ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 26.11.2024 №КУВД-001/2024-47910421/5 о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета в части в части требований о предоставлении соглашения на обеспечение доступом через земельный участков с кадастровым номером 77:10:0002008:14 и согласия третьих лиц на образование объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что представило исчерпывающие сведения и документы для государственного кадастрового учета.

Управлением Росреестра по Москве представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь , в отношении спорного земельного участка существуют третьи лица, которые являются землепользователями по отношении к нему, но чье согласие на обеспечение доступа и образование земельного участка Заявителем получено не было, равно как и не было представлено согласие ООО «НМ-ТЕХ». Кроме того, согласно сведениям ЕГРН, а также следует из вышеуказанных карт, между ЗУ с к.н. 77:10:0002008:14 и ЗУ с к.н. 77:10:0002008:45 расположен еще один земельный участок с к.н. 77:10:0002008:52, который в межевом плане не указан.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве.

Департамент городского имущества города Москвы, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, в Управление Росреестра по Москве ООО "НМ-ТЕХ" было представлено заявление № КУВД-001/2024-47910421 от 02.10.2024 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества - земельного участка, площадью 12058 кв.м, расположенного по адресу: 101000, г Москва, г Москва, <...> з/у 2/10 (далее - спорный объект).

08.10.2024 Управление оформленным уведомлением приостановило осуществление учетных действий в отношении спорного объекта, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, в нарушение Требований к составлению межевого плана утверждены Приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования), иных положений.

26.11.2024 Управление оформленным уведомлением сообщило о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета спорного объекта.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Частью 1 статьи 14 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно ч.1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 5 статьи 21 Закона о регистрации предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом о регистрации или иными федеральными законами.

Для размещения комплекса генерации и хранения технологических газов и сжатого воздуха, необходимых для реализации государственного стратегического проект по созданию производства и запуску технологических линий для выпуска микроэлектронных компонентов в г. Зеленоград, заявитель приобрел в собственность недвижимое имущество -здание водородно-кислородной станции, по адресу: 124498, г. Москва, <...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:10:0002008:14, и заключил с Департаментом договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 21.05.2024 № М-10-062542, дата государственной регистрации 23.10.2024.

На земельном участке с кадастровым номером 77:10:0002008:14 имеются также объекты недвижимости иных собственников, которые будут присоединены к договору аренды заключенному между заявителем и Департаментом.

При этом на дату принятия Ответчиком оспариваемого решения о неустранении причин, препятствующих в осуществлении кадастрового учета заявитель являлся единственным арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:10:0002008:14.

В связи с необходимостью образования земельного участка по адресу: г. Москва, <...> з/у 2/10 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 77:10:0002008:14 с его сохранением в измененных границах, на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» № 115564 от 23.07.2024 заявителем был подготовлен межевой план, который был предоставлен Ответчику с заявлением от 02.10.2024 № КУВД-001/2024-47910421.

Заявителем при подготовке межевого плана, в целях устранения пересечения границ исходного земельного участка, было сделано отступление в 1 кв.м от координат, указанных в Распоряжении Департамента, что допустимо в соответствии с п. 9 Приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории...», которым предусматривается, что проектная площадь образуемого земельного участка и площадь, полученная при проведении кадастровых работ может отличаться от проектной площади не более чем на десять процентов.

В таком случае список и значения координат характерных точек границы образуемого земельного участка могут отличаться от списка и значений координат характерных точек границы земельного участка, приведенных в схеме расположения земельного участка, в соответствии с которой такой земельный участок подлежит образованию.

В соответствии с Распоряжением Департамента образуется участок площадью 12059 кв.м, в результате проведения кадастровых работ площадь земельного участка составит 12058 кв.м., отличие составило менее десяти процентов.

После получения замечаний от Ответчика, по заявлению ООО «НМ-Тех» Департаментом было выдано новое скорректированное распоряжение от 15.11.2024 № 191522 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», на основании которого внесены исправления в межевой план; заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка повторно направлено в Управление Росреестра по Москве.

В соответствии с частью 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации при отсутствии утвержденного проекта межевания территории образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. В связи с отсутствием утвержденного проекта межевания территории, на территорию в границах которой расположен земельный участок, участок по адресу: г. Москва, <...> з/у 2/10 образуется на основании Распоряжения Департамента от 23.07.2024 № 115564 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», и Распоряжения Департамента от 15.11.2024 № 191522.

В пункте 12 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утв. Приказом Росреестра от 04.08.2021 № П/0336, указано, что земельный участок считается обеспеченным подъездными путями в случае, если к какой-либо из его границ подходят подъездные пути, предоставляя возможность въезда на этот земельный участок.

Согласно межевого плана, доступ к образуемому земельному участку осуществляется через исходный земельный участок с кадастровым номером 77:10:0002008:14, который имеет выход к автодороги общего пользования.

Правила обеспечения доступом образуемых земельных участков к землям общего пользования регламентированы Требованиями к подготовке межевого плана и составу содержащихся в нем сведений, утв. Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 (далее -Требования).

В п. 55 Требований указано, что сведения об обеспечении земельных участков доступом - проходом или проездом от земельных участков или земель общего пользования, земельных участков общего назначения на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территории общего пользования посредством смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков либо лицами, которым предоставлены такие земельные участки, за исключением случаев, если смежные земельные участки находятся в государственной (в том числе до ее разграничения) или муниципальной собственности и свободны от прав третьих лиц. Копии таких документов включаются в приложение к межевому плану.

В случае, если земельный участок, для которого обеспечивается доступ, и земельный участок, посредством которого обеспечивается доступ, принадлежат на праве собственности одному лицу, то для включения в межевой план сведений об обеспечении такого земельного участка доступом, наличие указанных договоров либо соглашений не требуется.

В связи с тем, что исходный земельный участок с кадастровым номером 77:10:0002008:14, посредствам которого обеспечивается доступ к выделяемому земельному участку, передан заявителю в аренду, то заключение договоров либо соглашений на обеспечение доступом к выделяемому заявителем земельному участку не требуется.

Договор аренды, заключенный между заявителем и Департаментом, каких-либо ограничений для заявителя в порядке пользования земельным участком не содержит.

В соответствии с частью 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В связи с тем, что заявитель являлся единственным арендатором исходного земельного участка на основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 21.05.2024 № М-10-062542, заключенного с Департаментом, согласие третьих лиц на образование земельного участка не требуется, в связи с их отсутствием.

Требование Росреестра о получении заявителем согласия на образование земельного участка у самого себя, является незаконным.

При этом Ответчик располагал сведениями о заключенном заявителем договоре аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 21.05.2024 № М-10-062542, в виду того, что Ответчик осуществил государственную регистрацию указанного договора 23.10.2024.

На дату подачи заявления о постановке на кадастровый учет земельного участка иные лица (собственники зданий, сооружений) в указанный договор аренды не вступили.

При этом исходный земельный участок с кадастровым номером 77:10:0002008:14 не разделен, в том числе на учетные части.

Кроме того, суд учитывает, что в материалах регистрационного дела есть согласие АО «Логика» от 09.07.2024 №5232 на образование земельного участка, а также письмо Департамента от 29.10.2024 №ДГИ-1-54651/24-1 о расторжении договора аренды с АО «Логика».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 26.11.2024 №КУВД-001/2024-47910421/5, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя и третьих лиц.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, выраженное в уведомлении от 26.11.2024 №КУВД-001/2024-47910421/5 о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка по адресу: г. Москва, <...> з/у

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "НМ-ТЕХ" (ОГРН: <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д. Поздняков