Решение от 13 июля 2017 г. по делу № А75-6355/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6355/2017
14 июля 2017 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Салаир» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и общества с ограниченной ответственностью «Промтехстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании отказов Администрации города Сургута от 14.03.2017 № 01-11-1965/17-0 и № 01-11-1958/17-0 от 13.03.2017 и возложении обязанности заключить договор аренды,

при участии представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.06.2017, от ООО «Промтехстрой» - ФИО3 по доверенности от 27.01.2015, от Администрации – ФИО4 по доверенности от 05.04.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Салаир» (далее – ООО «Салаир») и общество с ограниченной ответственностью «Промтехстрой» (далее – ООО «ПТС») обратились в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании незаконными отказов Администрации города Сургута от 14.03.2017 № 01-11-1965/17-0 и от 13.03.2017 № 01-11-1958/17-0 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101046:43, площадью 35 330 кв. м., в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, а так же о возложении обязанности заключить договор аренды для окончания строительства незавершенных строительством объектов.

Требования мотивированы отсутствием у Администрации города Сургута законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка при наличии у заявителей зарегистрированных прав на объекты незавершенного строительства.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации города Сургута в судебном заседании возражал относительно заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает оспоренные отказы законными и обоснованными.

Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что29.10.2008 между Администрацией города Сургута и ООО «Салаир» заключен договор аренды № 879 (л.д. 39-50). По условиям договора Администрация города Сургута передала, а общество приняло в аренду земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101046:3 площадью 128 276 кв. м., расположенный в <...> в территориальной зоне Ж.2.-41 для окончания строительства объекта «Застройка микрорайона № 41 в западном жилом районе города Сургута.

Распоряжением Администрации города Сургута от 05.10.2011 № 2922 земельный участок площадью 128 276 кв. м. с кадастровым номером 86:10:0101046:3 разделен на 63 земельных участка, в том числе 86:10:0101046:43 (л.д. 142-144).

31.10.2014 за ООО «Салаир» зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 3 процента, расположенный по адресу: <...> территориальная зона Ж.2-41 по ул. Крылова, о чем выдано свидетельство 86-АБ 972717 (л.д. 149).

14.03.2016 за ООО «ПТС» зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 10 процентов, расположенный по адресу: <...> о чем выдано свидетельство о государственной регистрации (л.д.148).

17.02.2017 ООО «Салаир» и ООО «ПТС» обратились в Администрацию города Сургута с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101046:43 для объекта жилой застройки (л.д. 29-29-30).

Письмом от 14.03.2017 № 01-11-1965/17-0 Администрация города Сургута отказала обществу в предоставлении земельного участка в связи с несоответствием цели разрешенного использования земельного участка целям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. В частности, в реестре указана цель использования как «под объект «Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, со встроенным детским садом на 40 мест на первом и втором этажах. №23,24», тогда как обществом указано «для объектов жилой застройки» (л.д. 27).

Письмом от 13.03.2017 № 01-11-1958/17-0 Администрация города Сургута отказала ООО «ПТС» в предоставлении земельного участка по аналогичным основаниям, а так же в связи с тем, что право собственности общества на объект незавершенного строительства зарегистрировано после 01.03.2015 года (л.д.150).

Названные отказы оспорены заявителями в судебном порядке.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации, а так же имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками регулируются земельным законодательством и, если иное не предусмотрено, гражданским законодательством.

Согласно статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи. Подпунктом 10 пункта 2 определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 названного кодекса установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из приведенной нормы следует, что предоставление земельного участка для завершения работ на объекте незавершенного строительством не поставлено в зависимость от даты регистрации права собственности на такой объект.

В спорном правоотношении подтверждаются права собственности заявителей на объекты незавершенного строительством, отсутствие со стороны Администрации города Сургута действий, направленных на изъятие таких объектов, а так же отсутствие доказательств о предоставлении земельного участка ранее для завершения строительства.

При изложенных обстоятельствах отказы Администрации города Сургута в предоставлении земельного участка не основаны на нормах Земельного кодекса Российской Федерации.

Сторонами не оспаривается, что объекты незавершенного строительства, принадлежащие заявителям, расположены на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101046:43.

В силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

На основании приведенной нормы права ООО «Салаир» и ООО «ПТС» вправе требовать предоставление земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных норм права, суд пришел к убеждению, что оспоренные отказы Администрации города Сургута не соответствуют нормам земельного законодательства и нарушают права и интересы заявителей в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы заявителей по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет Администрации города Сургута.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Решения Администрации города Сургута от 14.03.2017 № 01-11-1965/17-0 и от 13.03.2017 № 01-11-1958/17-0 об отказе предоставления обществу с ограниченной ответственностью «Салаир» и обществу с ограниченной ответственностью Промтехстрой» земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101046:43, расположенного по адресу: Россия, <...> площадью 35 330 кв. м., в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, признать незаконными.

Администрации города Сургута устранить нарушение прав и интересов общества с ограниченной ответственностью «Салаир» и общества с ограниченной ответственностью Промтехстрой» посредством заключения договора аренды для окончания завершения строительства незавершенных строительством объектов.

Взыскать с Администрации города Сургута в пользу общества с ограниченной ответственностью «Салаир» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Взыскать с Администрации города Сургута в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПромТехСтрой» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА. Н. Заболотин