Решение от 13 сентября 2021 г. по делу № А81-5815/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5815/2021
г. Салехард
13 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сыня» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании решения от 25.12.2020 № 5563А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Сыня», об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Сыня» – представитель не явился,

от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сыня» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), в котором просило:

-признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу 5563А от 25.12.2020 г. об отказе в государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменением в учредительные документы ООО «Сыня» (ОГРН <***>) как несоответствующее Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

-обязать Межрайонную ИФНС № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, зарегистрировать изменения, вносимые в сведения об ООО «Сыня» (ОГРН <***>), содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанные с внесением изменений в учредительные документы, по ранее представленным документам, зарегистрированным за входящим номером 5563А от 21.11.2020 г.

От Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу в суд поступил отзыв на заявленные требования, согласно которому налоговый орган просит суд отказать в удовлетворении предъявленного требования.

На 07 сентября 2021 года на 10 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 07.09.2021 года на 10 часов 10 минут).

В предварительное судебное заседание по делу не явились стороны, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле почтовыми уведомлениями, свидетельствующими о вручении копий определения суда о принятии заявления Общества к производству.

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.11.2020 через Многофункциональный центр поселка Мужи директором ООО «Сыня» ФИО2 в регистрирующий орган направлено Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме №Р13001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (далее – Заявление; зарегистрировано от 21.11.2020 за вх. № 5563А), в части увеличения уставного капитала за счет ввода в состав участников иностранное Юридическое лицо - УЛЬТИМЭЙТ ВОРИЭР ЛТД, зарегистрированное по адресу - НЬЮ ГОРИЗОНТ БИЛДИНГ, ПЕРВЫЙ ЭТАЖ, 3 1/2 МАЙЛЗ ФИЛИП ФИО3 ХАЙВЭЙ, ГОРОД БЕЛИЗ, БЕЛИЗ, регистрационный номер - 175,180.

Согласно расписке в получении документов к вышеуказанному Заявлению по форме №Р13001 Заявитель представил следующие документы:

1.Заявление по форме №Р13001 на 8 л. в 1 экз.;

2.Устав юридического лица на 11 л. в 1 экз.;

3.Решение единственного участника на 3 л. в 1 экз.;

4.Заявление о принятии в общество и внесении вклада на 1 л. в 1 экз.;

5.Приходный кассовый ордер на 1 л. в 1 экз.;

6.Сертификация с переводом на 41 л. в 1 экз.;

27.11.2020 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации в связи с необходимостью проведения мероприятий по проверке достоверности сведений включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

25.12.2020 по результатам проведенной проверки Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации №5563А. В качестве основания для отказа Инспекция указала на представление Заявления, содержащего недостоверные сведения в отношении нового учредителя юридического лица - иностранной компании.

Не согласившись с решением Инспекции, ООО «Сыня» обратилось с жалобой в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления ФНС РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу от 09 апреля 2021 г. №6-г/р жалоба ООО «Сыня» на решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу от 25.12.2020 № 5563А об отказе в государственной регистрации, оставлена без удовлетворения.

21.06.2021 года ООО «Сыня» обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно подпункту "д" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в государственном реестре в отношении обществ с ограниченной ответственностью указываются сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении; сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования, о размере указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственный реестр на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный Федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с Федеральным законом основанием для внесения данных изменений; в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции; г) документ об уплате государственной пошлины.

Пунктом 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлены случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки.

Так, согласно пункту 4.2. статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а)изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б)получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в)получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г)проведения осмотра объектов недвижимости;

д)привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены статьей 23 Закона № 129-ФЗ.

Так, подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

При этом представление документов, содержащих недостоверные сведения, приравнивается к их непредставлению. Данный вывод соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 08.02.2011 № 12101/10.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

В случае если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

В решении о приостановлении государственной регистрации указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям, представленным Инспекцией, 21.11.2020 Обществом в регистрирующий орган через Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг п. Мужи направлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001 (зарегистрировано от 21.11.2020 за вх. № 5563А), в части увеличения уставного капитала за счет вклада третьего лица и ввода в состав участников иностранной организации.

В представленном заявлении Обществом заявлен новый участник Общества - УЛЬТИМЭЙТ ВОРИЭР ЛТД, зарегистрированный по адресу: НЬЮ ГОРИЗОНТ БИЛДИНГ, ПЕРВЫЙ ЭТАЖ, 3 1/2 МАЙЛЗ ФИЛИП ФИО3 ХАЙВЭЙ, ГОРОД БЕЛИЗ, БЕЛИЗ.

Суд отмечает, что условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (далее - Закон N 160-ФЗ, Закон об иностранных инвестициях).

В соответствии со статьей 2 Закона N 160-ФЗ иностранными инвесторами являются иностранные юридические лица, гражданская правоспособность которых определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которые вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации (абзац 2); иностранной инвестицией признается вложение иностранного капитала, осуществляемое иностранным инвестором непосредственно и самостоятельно, в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации (абзац 3); прямая иностранная инвестиция представляет собой приобретение иностранным инвестором не менее 10 процентов доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федерации в форме хозяйственного товарищества или общества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (абзац 4).

Законом об иностранных инвестициях предусмотрено, что иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации в любых формах, не запрещенных законодательством, в том числе в форме создания юридического лица (статьи 2 и 6).

В силу пункта 3 статьи 4 Закона N 160-ФЗ иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам, имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства. Иностранный инвестор имеет право осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации в любых формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой, либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр.

На основании пункта 6 статьи 4 Закона об иностранных инвестициях российская коммерческая организация получает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня вхождения в состав ее участников иностранного инвестора. С этого дня коммерческая организация с иностранными инвестициями и иностранный инвестор пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными настоящим Федеральным законом.

Как установлено регистрирующим органом и заявителем по существу не оспаривается, у УЛЬТИМЭЙТ ВОРИЭР ЛТД отсутствуют аккредитованные филиалы и представительства на территории Российской Федерации.

Доводы Общества об отсутствии необходимости иностранной организации иметь аккредитацию судом рассмотрены, вместе с тем статья 2 Закона N 160-ФЗ предусматривает в качестве инвестиции вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, в том числе имущественных прав. Порог в размере 10 процентов доли в уставном капитале хозяйственного общества относится к прямой инвестиции и не исключает возможность иных форм и размеров инвестиций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В свою очередь, согласно пункту 1 статьи 32 Закона N 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Круг вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания участников общества, сформулирован в пункте 2 статьи 33 названного Закона, к числу которых отнесено, в том числе: определение основных направлений деятельности общества, образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий (подпункты 1, 4). Статьей 39 названного Закона установлено, что в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно.

ООО "Сыня" является коммерческой организацией, целью которой является извлечение прибыли, осуществляющей свою деятельность посредством своих органов. Соответственно, иностранная компания, став участником Общества, так или иначе будет осуществлять деятельность на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Арбитражный суд находит заслуживающими внимание также доводы Инспекции, что в период с 03.11.2020 по 17.12.2020 (аналогичен вводу в состав участников в ООО «Сыня») иностранная организация УЛЬТИМЭЙТ ВОРИЭР ЛТД зарегистрировалась учредителем в следующих российских организациях:

-ООО ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «РОСТАВТО» ОГРН <***> ИНН <***>. Дата регистрации ввода иностранной компании в состав организации - 03.11.2020.

13.11.2020 зарегистрирован выход участника, в результате чего единственным участником организации становится иностранная организация УЛЬТИМЭЙТ ВОРИЭР ЛТД. 22.01.2021 зарегистрирована смена руководителя организации на иностранного гражданина гражданства БЕЛИЗ. Задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам составляет более 2 тысяч рублей;

-ООО «ПРОФИ КОНСАЛТ» ОГРН <***> ИНН <***>. Дата регистрации ввода иностранной компании в состав организации - 11.11.2020. 23.11.2020 зарегистрирован выход участника, в результате чего единственным участником организации становится иностранная организация УЛЬТИМЭЙТ ВОРИЭР ЛТД. 03.03.2021 зарегистрирована смена руководителя организации на иностранного гражданина, проживающего за пределами территории Российской Федерации. Задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам составляет более 500 тысяч рублей;

-ООО «АГ-ГРУПП» ОГРН <***> ИНН <***>. Дата регистрации ввода иностранной компании в состав организации - 17.12.2020. 29.12.2020 зарегистрирован выход участника из организации, в результате чего единственным участником организации становится иностранная организация УЛЬТИМЭЙТ ВОРИЭР ЛТД. Задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам составляет более 174 тысяч рублей;

-ООО «ЭНЕРГО-СЕРВИС» ОГРН <***> ИНН <***>. Дата регистрации ввода иностранной компании в состав организации - 25.11.2020. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан 09.02.2021 возбуждено дело о несостоятельности (задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам составляет более 2 миллионов рублей) и 01.02.2021 внесена запись о недостоверности сведений в части адреса юридического лица;

-ООО «ИНТЕХПРОМ» ОГРН <***> ИНН <***>. Дата регистрации ввода иностранной компании в состав организации - 13.11.2020. 25.11.2020 зарегистрирован выход участника из организации, в результате чего единственным участником организации становится иностранная организация УЛЬТИМЭЙТ ВОРИЭР ЛТД. 02.02.2021 зарегистрирована смена руководителя организации на иностранного гражданина гражданства БЕЛИЗ. Задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам составляет более 118 тысяч рублей.

04.11.2020 Инспекцией ФНС России по г. Мытищи Московской области проводился осмотр ООО «ИНТЕХПРОМ», согласно которому установлено, что юридическое лицо по адресу регистрации не находится; представитель, а так же вывеска организации отсутствует.

Следовательно, данные юридические лица, участником которых является УЛЬТИМЭЙТ ВОРИЭР ЛТД, не производят уплату налогов в бюджет (имеют задолженность).

Как указал налоговый орган, ООО «Сыня» также имеет задолженность по налогам, пени, штрафам.

Введение ФИО2 в состав ООО «Сыня» иностранной организации УЛЬТИМЭЙТ ВОРИЭР ЛТД, указывает на то, что иностранная организация входит в состав Общества не для целей осуществления финансово-хозяйственной деятельности, а с целью участия в схеме «альтернативной ликвидации российской организации через оффшор», в результате которой единственным учредителем становится оффшорная компания, а руководителем управляющая иностранная компания или иностранный гражданин, на которых не распространяется российская юрисдикция.

Налоговым органом также отмечено, что 22.12.2020 руководитель Общества ФИО2 явился в Инспекцию для дачи объяснений, о чем составлен протокол от 22.12.2020 б/н. В ходе опроса ФИО2 подтвердил достоверность указанных в заявлении от 21.11.2020 сведений в части ввода в состав иностранной организации, однако, ответить на вопросы «кто является руководителем иностранной организации», «какова штатная численность сотрудников иностранной организации», «каким образом будет взаимодействие между компаниями» и «кто именно инициировал вступление иностранной компании в состав учредителей Общества», ФИО2 ответить не смог, от ответов уклонился.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации. Представленные для регистрации документы, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.02.2011 № 12101/10, постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 14449/12).

На основании изложенного, по результатам проведенной проверки Инспекцией обосновано принято решение от 25.12.2020 № 5563А об отказе в государственной регистрации по заявлению от 21.11.2020, поскольку Обществом представлено заявление, содержащее недостоверные сведения.

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что в спорном случае определение в заявлении о государственной регистрации в качестве участника российского общества, фактически отсутствующего по юридическому адресу, иностранной организации, не имеющей места нахождения, аккредитованных филиалов и представительств в РФ, подлежит квалификации как непредставление необходимых для государственной регистрации документов, что является основанием для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Необходимо отметить, что государственный контроль в данной сфере направлен прежде всего на обеспечение экономической безопасности страны путем установления определенных правил поведения его участников.

Поскольку представленные по делу доказательства в совокупности свидетельствуют о недостоверности сведений, представленных обществом на регистрацию, что может нарушить права и интересы как неограниченного количества лиц, в том числе при осуществлении ими предпринимательской деятельности, так и налоговых органов по ведению налогового учета и контроля, суд приходит к выводу, что регистрирующий орган в полной мере имел все законные основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации изменений.

Выводы суда согласуются с судебной практикой по аналогичным спорам (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2017 года по делу №А27-18063/2017, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2016 по делу №А40-227866/15, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2017 г. по делу N А65-2958/2017, решение Арбитражного суда Республики Марий ЭЛ от 17.02.2016 года по делу №А38-5581/2015).

Суд не усматривает нарушения регистрирующим органом прав и законных интересов заявителя, поскольку Общество не лишено возможности повторного обращения в регистрирующий орган после устранения выявленных недостатков.

По смыслу положений статей 17 и 18 Закона N 129-ФЗ, названный Закон предусматривает не только формальное соблюдение требований к представлению документов, но и соответствие этих документов требованиям закона об их содержании. В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ представление документов, содержащих недостоверные сведения, рассматривается как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

При установленных по делу обстоятельствах в их совокупности и во взаимосвязи суд признает обоснованной позицию регистрирующего органа о недостоверности сведений, представленных Обществом на регистрацию. В связи с этим утверждение заявителя о нарушении прав в результате принятия оспариваемого решения неосновательно. В рассматриваемом случае регистрирующий орган действовал в пределах предоставленных законом полномочий при наличии к тому достаточных оснований.

Иной правовой подход в данной ситуации создает угрозу публичным интересам и может нарушить права и законные интересы неограниченного круга лиц на получение достоверных сведений о юридическом лице.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд


РЕШИЛ:

В удовлетворении предъявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова