Решение от 8 сентября 2022 г. по делу № А40-97189/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-97189/22-147-735
г. Москва
08 сентября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2022года

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2022 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «ИНВЕСТТРАСТ» (адрес 108836, Россия, г. Москва, <...>, этаж/офис 1/21, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.05.2017, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, адрес 115191, <...>),

о признании незаконным решения, оформленного уведомлением № КУВД-001/2022-12523555/1 от 08.04.2022 г.


при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 30.12.2021 г.)

от ответчика – ФИО3 (паспорт, диплом, по дов. от 17.01.2022 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

АО «ИНВЕСТТРАСТ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным отказа от 08.07.22 № КУВД-001/2022-12523555/3. Требования уточнялись, приняты судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения требований возражал.

Выслушав доводы заявителя, ответчика, исследовав материалы дела, и, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Инвесттраст» (31.05.2017 общество реорганизовано в форме преобразования в Акционерное общество «Инвесттраст», далее по тексту - Общество) принадлежал земельный участок с кадастровым номером 77:17:0140116:3314 по адресу: город Москва, п. Десеновское, площадью 11 360 кв. м., с разрешённым использованием для размещения домов многоэтажной жилой застройки, строительства объектов культурно-социального назначения и рекреационных целей (далее - Земельный участок).

На основании разрешения на строительство № RU77232000-008631 от 01.11.2013 на спорном земельном участке осуществлялось строительство объекта: «4-х секционный 12-ти этажный панельный жилой дом серии 111М, корпус №2 с первым нежилым этажом офисного назначения».

Строительство проводилось в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Указанный многоэтажный многоквартирный жилой дом введён в эксплуатацию на основании разрешения № RU77232000-006036 от 31.10.2014, согласно которому объект строительства расположен по адресу: г. Москва, <...>.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости право собственности на помещения в приведенных многоэтажных многоквартирных жилых домах зарегистрированы за участниками долевого строительства (жилые и нежилые помещения Обществом по актам переданы участникам долевого строительства). Так, право собственности на жилое помещение № 139 в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...> (кадастровый номер 77:17:0140116:3852) зарегистрировано за физическим лицом 17.04.2015, что подтверждается справочной информацией по объектам недвижимости в режиме online Интернет сайта https://pkk.rosreestr.ru;

Таким образом, Обществу в силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации не принадлежит право собственности на Земельный участок.

Общество обралось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 28.05.2022 с заявлением № MFC-0558/2022-522960-1, согласно которому Общество в связи с отказом от права собственности просит зарегистрировать прекращение права собственности на Земельный участок.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 08.04.2022 направлено уведомление № КУВД-001/2022-12523555/1 о приостановлении государственной регистрации прав до 08.07.2022, согласно которому регистрацию отказа от права не представляется возможным осуществить ввиду нахождения на Земельном участке многоквартирного жилого дома, а также ввиду направления запроса в Департамент городского имущества.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 08.07.22 направлено уведомление № КУВД-001/2022-12523555/3 об отказе в государственной регистрации прав.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходил из следующего.

В соответствии со статьёй 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в-едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьёй 44 Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 2 которой отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен ст. 30.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Отказ от права собственности на земельный участок относится к общим основаниям прекращения права собственности на имущество, предусмотренным статьями 235 и 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из пункта 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 189-ФЗ), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме.

Подходы к применению положений законодательства о правах на общее имущество многоквартирного дома, в том числе на земельные участки под многоквартирными домами, определены в совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), а также в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 № 13147/09 и от 02.03.2010 № 13391/09. С учётом данных подходов, право общей долевой собственности на общее имущество жилого дома возникает с момента появления в одном доме нескольких собственников помещений, в общую долевую собственность которых земельный участок переходит с момента формирования и проведения в отношении него государственного кадастрового учёта.

В силу пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество, отдельной регистрации доли в праве собственности на земельный участок не требуется. В пункте 67 Постановления № 10/22 разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведён государственный кадастровый учёт, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

В пункте 67 Постановления N 10/22 разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведён государственный кадастровый учёт, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

На спорном Земельном участке расположены многоквартирные дома, право собственности на квартиры и нежилые помещения в этих домах зарегистрированы за различными лицами.

Заявление Общества об отказе от права собственности на земельный участок направлено на прекращение в соответствии со статьёй 238 Гражданского кодекса Российской Федерации его права собственности на имущество, которое не может ему принадлежать.

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В силу п. 5 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем».

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 11642/11 «с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а мэрия утрачивает право на распоряжение им.. .с учетом положений статей 36 и 37 Жилищного кодекса, с момента возникновения у собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме общей долевой собственности на земельный участок под таким домом, договор аренды этого участка, заключенный застройщиком и мэрией, должен считаться прекратившимся на основании статьи 413 Гражданского кодекса, поскольку возникновение права собственности на помещения влечет не только возникновение права общей долевой собственности на земельный участок, но и переход к собственникам помещений права аренды земельного участка. В силу этого любое из лиц, подписавших договор аренды, или любой из сособственников участка вправе обратиться к управлению с заявлением о государственной регистрации прекращения договора аренды».

Данный вывод, применим и к ситуации, когда земельный участок находится в собственности, а не в аренде у застройщика.

Застройщик выполнил свои обязанности по строительству многоквартирных жилых домов и с момента ввода жилых домов в эксплуатацию, передаче для эксплуатации управляющей организации фактически не осуществляет владение и пользование данными Земельными участками.

В силу требований закона, а именно вышеуказанных п. 5 ст. 16 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004, ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. 66, 67 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, п. 5 ст. 40 ФЗ № 218-ФЗ земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства. С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а собственник (в данном случае застройщик) утрачивает право на распоряжение им.

Застройщик не является собственником помещений в построенном многоквартирном доме, и, соответственно, у него не может возникнуть общая долевая собственность на общее имущество многоквартирного дома, к которому относится, в том числе и земельный участок.

Процесс регистрации прав собственности на каждое из помещений многоквартирного дома полностью зависит от участников долевого строительства, которые, зачастую обращаются в регистрационный орган за регистрацией права собственности на квартиру спустя год и более после подписания ими передаточных актов с застройщиком в отношении построенных квартир. При этом застройщик с момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, передаче его для эксплуатации управляющей организации утрачивает все права владения, пользования и распоряжения многоквартирным домом и общим имуществом многоквартирного дома (в том числе земельным участком).

Законом не предусмотрено требование о необходимости регистрации прав собственности всеми участниками долевого строительства на помещения в многоквартирном доме для прекращения права собственности застройщика на земельный участок.

При наличии документов, подтверждающих окончание строительства многоквартирного дома (выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию) и государственной регистрации права собственности первого лица по помещение в многоквартирном доме у регистрационного органа, отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности застройщика на земельный участок.

Заявление застройщика (Заявителя) о прекращении права собственности на земельный участок фактически направлено на прекращение в соответствии со ст. 238 Гражданского кодекса РФ его права собственности на имущество, которое не может в силу закона ему принадлежать.

Земельный участок, изначально был сформирован как для строительства, так и для эксплуатации многоквартирного дома. Иных объектов недвижимости на Земельных участках не расположено. Законодательство допускает возникновение права общей долевой собственности собственников помещений жилого комплекса, состоящего из нескольких жилых домов на земельный участок, на котором располагается данный дом.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации, требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (п. 5 указанной статьи).

При этом обязанность по формированию участка под многоквартирным жилым домом возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления (п. 4 ст. 16 Закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ").

На основании вышеизложенного, у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности.

Требования подлежат удовлетворению в силу ст. 198 АПК РФ, по представленным заявителем доказательствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК суд обязывает Управление Росреестра по Москве произвести действия по регистрации по заявлениям 28.03.22 № КУВД-001/2022-12523555 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам ст.110, 112 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Решения Управления Росреестра по Москве от 08.07.22 № КУВД-001/2022-12523555/3 - признать незаконными и отменить.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести действия по регистрации по заявлениям 28.03.22 № КУВД-001/2022-12523555 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО «ИНВЕСТТРАСТ» 3 000 руб. оплаченной госпошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья:

Н.В. Дейна