Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А40-73167/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-73167/24-145-559
г. Москва
21 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2024 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (107016, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, УЛ НЕГЛИННАЯ, Д. 12, К. В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 770201001)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СБЕРБАНК СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ" (121170, Г.МОСКВА, УЛ. ПОКЛОННАЯ, Д. 3, К. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 773001001.)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

При участии: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (далее – заявитель, Банк) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к ООО СК «Сбербанк страхование жизни» (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 3. ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.03.2024г. № СЗ-59-ЮЛ-24-2326/1020-1ДСП.

Заявитель поддерживает заявление в полном объеме.

Ответчик выступил с обоснованием своей позиции по заявлению, возражал против удовлетворения заявленных требований.

В обоснование заявления Банк указывает, что ООО СК «Сбербанк страхование жизни» нарушены:

- п. 3 Указания Банка России от 05.10.2021 № 5968-У в части необеспечения раскрытия на официальном сайте Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о доходности по договорам добровольного страхования, по которым обязательства прекращены исполнением, а также разъяснений порядка расчета доходности по таким договорам и предупреждения о том, что доходность по договорам добровольного страхования в прошлом не гарантирует доход по договору добровольного страхования;

- пп. 1.3 и 1.8 п. 1 и п. 3 Указания Банка России от 17.05.2022 № 6139-У в части содержания в ключевом информационном документе (далее – КИД), переданном физическому лицу некорректных сведений об адресе страницы сайта Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой размещены правила добровольного страхования заемщика при предоставлении потребительского кредита (заявления на участие ЖОООР005 ООО 1939155 от 10.01.2024; ЖОООР005 0001945687 от 11.01.2024; ЖОООР005 0001945025 от 11.01.2024; ЖЗСОР005 0000036980 от 11.01.2024), а также отсутствия сведений о размере страховой премии, подлежащей возврату, в случае досрочного прекращения договора добровольного страхования заемщика (договоры страхования ЗЗСБОЛ 544001349526 от 10.01.2024; ЗЗСБОЛ 544001351413 от 11.01.2024).

В связи с вышеизложенным должностным лицом Банка России в отношении ООО СК «Сбербанк страхование жизни» 14.03.2024 был составлен протокол  № СЗ-59-ЮЛ-24-2326/1020-1ДСП об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, заслушав явившихся представителей, суд признает требование заявителя необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении Предприятия протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

Судом установлено, что полномочия административного органа по составлению протокола подтверждаются ч. 3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15.01.2019 N 3-П, разрешая вопрос об административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), повлекшее нарушение прав потребителей, компетентные субъекты обязаны обеспечить при применении к лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, части 3 статьи 14.1 КоАП РФ соблюдение общего (трехмесячного) срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение было выявлено 01.02.2024 в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения доступности финансовых услуг, что подтверждается актом проверки от 01.02.2024 №А1Н-И25-7-1/554.

Таким образом, срок привлечения ООО СК «Сбербанк страхование жизни» к административной ответственности на дату рассмотрения настоящего спора (03.05.2024) - истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив факт истечения срока давности привлечения к ответственности, суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 и частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что данный срок привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах заявление Банка России о привлечении ООО СК «Сбербанк страхование жизни» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1 (1), 24.5, 25.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 204, 205, 206 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СБЕРБАНК СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный  суд.


Судья                                                                                       М.Т. Кипель