Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А50-30585/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-30585/2021
24 февраля 2022 года
город Пермь



Резолютивная часть решения оглашена 09 февраля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пастуховой И.В.., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Чайковского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, филиал по Пермскому краю)

о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 59:12:0000000:21139;

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Гаражного кооператива №28 «Уралец» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (617764, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика: ФИО1, доверенность №1 от 29.12.2021г., паспорт, диплом;

от третьего лица Гаражного кооператива №28 «Уралец»: ФИО2, доверенность от 08.08.2021г., паспорт, диплом;

установил:

Администрация Чайковского городского округа (Далее – Истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Ответчики) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 59:12:0000000:21139.

Определением от 15.12.2021г. исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Пермского края, дело назначено к рассмотрению.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Гаражный кооператив №28 «Уралец», Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа.

Участвующие в деле лица уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в соответствии со статьями 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края.

От истца в материалы дела поступило ходатайство об оставлении иска без рассмотрения, на рассмотрении дела по существу не настаивал, представил выписку из ЕГРН на земельный участок от 18 января 2022 года из которой следует, что на момент рассмотрения настоящего спора, земельный участок с кадастровым номером 59:12:0000000:21139 уже снят с кадастрового учета.

Ответчик представил в материалы дела Выписку из ЕГРН на земельный участок от 18 января 2022 года, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 59:12:0000000:21139 снят с кадастрового учета.

Представитель ГК №28 «Уралец» просил суд рассмотреть дело по существу.

Выслушав представителей ответчика и третьего лица, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010246:272 общей площадью 15 157 кв. м, расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования -обслуживание жилой застройки, находится в собственности муниципального образования «Чайковский городской округ». Земельный участок поставлен на кадастровый учет 04.12.2018г. право муниципальной собственности зарегистрировано 10.12.2018г.

На данном земельном участке располагается объект культурного наследия регионального значения «Изба курная», расположенного по адресу: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 59:12:0000000:21139 общей площадью 7 500 кв.м. с видом разрешенного использования - для установки индивидуальных металлических гаражей, расположенный по адресу: Пермский край, г. Чайковский, с северо-востока ул. Камская, с юго-востока - ул. Гагарина в Прикамском районе, поставлен на кадастровый учет 11.05.2021г. без установления границ земельного участка, какие-либо объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 59:12:0000000:21139 схематично налагается на границы земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010246:272 общей площадью 15 157 кв. м.

Полагая, что законные основания для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 59:12:0000000:21139 общей площадью 7 500 кв.м. с видом разрешенного использования - для установки индивидуальных металлических гаражей, расположенный по адресу: Пермский край, г. Чайковский, с северо-востока ул. Камская, с юго-востока - ул. Гагарина в Прикамском районе, как ранее учтенного объекта недвижимости, отсутствовали, Администрация обратилась в Арбитражный суд Пермского края с настоящим исковым заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 59:12:0000000:21139.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 31.12.1987 г. Исполнительным комитетом Чайковского городского союза народных депутатов было принято Решение №423 «Об отводе земельного участка во временное пользование Воткинской ГЭС для установки металлических гаражей индивидуального пользования».

На основании вышеуказанного Решения Исполнительного комитета Чайковского городского союза народных депутатов от 31.12.1987г. Гаражному кооперативу №28 «Уралец» был выдан Акт выбора и обследования земельного участка от 19.11.1987г.

Постановлением Администрации г. Чайковский от 15.02.1993г. № 104 Автокооператив "Уральский" был зарегистрирован как юридическое лицо.

В период с 2004г. по 2019г. Гаражный кооператив №28 «Уралец» неоднократно обращался в Управление земельно-имущественных отношений с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 8 250 кв.м., расположенного по адресу: г. Чайковский, ул. Гагарина, ул. Каменская, в аренду для использования под металлические гаражи.

В предоставлении земельного участка на праве аренды без проведения торгов Управление земельно-имущественных отношений заявителю отказывало.

11.05.2021г. земельный участок с кадастровым номером 59:12:0000000:21139 общей площадью 7 500 кв.м. с видом разрешенного использования - для установки индивидуальных металлических гаражей, расположенный по адресу: Пермский край, г. Чайковский, с северо-востока ул. Камская, с юго-востока - ул. Гагарина в Прикамском районе, был поставлен на кадастровый учет без установления границ земельного участка.

Процедура кадастрового учета объектов недвижимости (земельных участков) как ранее учтенных объектов осуществляется на основании статей 15, 69 № 218-ФЗ Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5.1 части 2 статьи 15 Федерального закона №218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению органа местного самоуправления - при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям и на котором отсутствуют здания, сооружения, либо при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям, при наличии на указанном земельном участке зданий, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве гражданам или организациям, в случае, если границы такого земельного участка не соответствуют утвержденной документации по планировке территории, с согласия указанных лиц.

Из материалов дела следует, что 12.03.2018г. на основании Постановления администрации Чайковского городского поселения от 07.02.2018г. №319 проведены публичные слушания по Проекту планировки и проекту межевания территории части кадастрового квартала 59:12:0010246 площадью 2,75 га, расположенного по адресу: Пермский край, г. Чайковский, микрорайон «Сайгатский».

На проектируемой территории планируется строительство архитектурно - этнографического комплекса «Сайгатский», при этом размещение гаражей или гаражного кооператива согласно проекту планировки и проекту межевания в вышеуказанном квартале не предусмотрено.

Помимо памятника регионального значения на проектируемой территории расположены памятники истории и культуры местного значения - Крестьянская изба начало XX века и Крестьянская изба конец XIX века, утвержденные Постановлением администрации города Чайковского Пермской области от 18.12.2002г. №3262.

Постановлением Администрации Чайковского городского поселения от 04.04.2018г. № 670 утверждены проект планировки, и проект межевания части кадастрового квартала 59:12:0010246 площадью 2,75 га, расположенного по адресу: Пермский край, г. Чайковский, микрорайон «Сайгатский».

Постановлением Правительства Пермского края от 11.04.2019г. № 252-п «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Изба курная», а также режима использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон» установлена зона охраны объекта культурного наследия, а также режим использования земель в границах данной зоны.

Размещение автостоянок и гаражей (капитальных и некаптальных) в соответствии с вышеуказанным постановлением запрещено.

Помимо оснований признания ранее возникших прав, указанных в частях 1-4 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ , пункт 3 части 5 статьи 69 вышеуказанного закона предполагает наличие сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в сведениях государственного технического учета и (или) технической инвентаризации, для осуществления действий органом регистрации, кадастрового учета о ранее учтенном объекте недвижимости, то есть Заинтересованные лица в порядке межведомственного взаимодействия обязаны запросить документы государственного технического учета и (или) технической инвентаризации, что Гаражным кооперативом №28 «Уралец» не было исполнено в нарушении указанной нормы закона.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Схема - чертеж согласно решению Чайковского городского Совета народных депутатов 31.12.1987г. № 423 «Об отводе земельного участка во временное пользование Боткинского ГЭС для установки металлических гаражей индивидуального пользования» не соответствует утвержденной постановлением администрации Чайковского городского поселения от 04.04.2018г. №670 документации по планировке, и проекту межевания части кадастрового квартала 59:12:0010246 площадью 2,75 га, расположенного по адресу: Пермский край, г. Чайковский, микрорайон «Сайгатский» (шифр 228-1585/17-ПП.ПМ) и противоречит пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из положения земельного законодательства следует, что спорный земельный участок площадью 7 500 кв.м. не может быть образован в границах существующего земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010246:272 общей площадью 15 157 кв. м, расположенный по адресу: <...> который находится в собственности муниципального образования «Чайковский городской округ», и границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Кроме того, как следует из материалов дела, 30.12.2021г. на основании Распоряжения Управления земельно-имущественных отношений Администрации Чайковского городского округа №2132-р земельный участок с кадастровым номером 59:12:0000000:21139, общей площадью 7 500 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, г. Чайковский, с северо-востока ул. Камская, с юго-востока - ул. Гагарина в Прикамском районе, был снят с государственного кадастрового учета в связи с отсутствием сведений о правах (ограничениях прав), отсутствии сведений о наличии на спорном земельном участке зарегистрированных объектов недвижимости. То есть, спор между истцом и ответчиками отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст.9 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательствах.

С учетом того, что истец по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 136, 137, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Батракова