Решение от 1 июля 2021 г. по делу № А17-4336/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-4336/2021
г. Иваново
01 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента экономического развития и торговли Ивановской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Приток+» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Департамента экономического развития и торговли Ивановской области (до объявления перерыва) – ФИО2 на основании доверенности от 11.01.2021, служебного удостоверения, диплома о высшем юридическом образовании,

установил:

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (далее - Департамент, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Приток+» (далее – «Приток+», Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленный факт нарушения Обществом требований, установленных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), выразившийся в розничной продаже алкогольной продукции в отсутствии документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. На основании составленного по данному факту протокола об административном правонарушении № 17 от 13.05.2021 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и иных материалов административного дела, Департамент просит привлечь ООО «Приток+» к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 19.05.2021 заявление принято к производству, на 29.06.2021 назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.

ООО «Приток+», в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) признанное судом надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, отзыва по факту вменяемого правонарушения в материалы дела не представило.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Общества.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

ООО «Приток+» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.10.2019 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново за основным государственным регистрационным номером <***>. Общество имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 08.07.2020 № 37РПО0000346. Местом осуществления лицензируемого вида деятельности ООО «Приток+» является, в том числе, объект общественного питания (бар) по адресу: <...>.

13.04.2021 в адрес Департамента поступила информация (обращение гражданина ФИО3) о реализации 07.04.2021 в 22:50, 08.04.2021 в 20:18 часов на объекте общественного питания (бар «Краб»), расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции (шампанское «Дербентское), с нарушением требований и правил розничной продажи алкогольной продукции (товар был реализован в закрытой таре с целостным укупорочным средством без разрывов, отрывов и повреждений).

По протоколу изъятия вещей и документов от 14.04.2021 алкогольная продукция, реализованная ООО «Приток+» изъята административным органом у гражданина ФИО3 (бутылка вина игристого «Дербентское» белое полусладкое, объем 0,75 литра, крепость 10,5-12,5%, федеральная специальная марка серия 300 номер 70916136; бутылка вина игристого «Дербентское» белое брют, объем 0,75 литра. крепость 10,5-12,5%, федеральная специальная марка серия 300 номер 68186731).

Протоколом от 14.04.2021 у гражданина так же изъяты: чек № 1 (адрес, указанный на чеке: <...>, дата: 07.04.2021, время: 22:50, сумма: 270 рублей); чек № 3 (адрес, указанный на чеке: <...>, дата: 08.04.2021, время: 20:18, сумма: 270 рублей).

Анализ федеральных специальных марок изъятой 14.04.2021 алкогольной продукции в системе единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции (далее – ЕГАИС) (протоколы запроса от 14.04.2021) показал, что алкогольная продукция: бутылка вина игристого «Дербентское» белое полусладкое, объем 0,75 литра, крепость 10,5-12,5%; бутылка вина игристого «Дербентское» белое брют, объем 0,75 литра. крепость 10,5-12,5%, реализованы 12.02.2021 в 16:08:00 ООО «Альбион-2002» (ИНН <***>) в объекте торговли по адресу: <...>.

С целью проверки указанной информации административным органом 15.04.2021 проведена проверка объекта общественного питания, расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Приток+».

В ходе проведенной проверки установлен факт наличия в розничной продаже на объекте общественного питания Общества по вышеуказанному адресу алкогольной продукции, реализованной ранее в розницу в других объектах торговли, принадлежащих иным юридическим лицам- ООО «Альбион-2002», ООО «Альфа Рязань», а именно: водки «Пять озер» объемом 0,7 литра в количестве 2 бутылок; водки «Пять озер» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; водки «Талка» объемом 0,5 литра в количестве 4 бутылок; водки «Беленькая» объемом 0,7 литра в количестве 2 бутылок; вина «Таманское» объемом 0,7 литра в количестве 4 бутылок; вина «Гранатовое» объемом 0,75 литра в количестве 2 бутылок; виски «Ред Лейбл» объемом 0,7 литра в количестве 2 бутылок; виски «Ред Лейбл» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; виски «Вильям Лоусен» объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки; виски «Вильям Лоусен» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок; настойка «Деревенька» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок; виски «Капитан Морган» объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки; виски «Капитан Морган» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; коньяка «Старейшина» трехлетний объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок; коньяка «Старейшина» пятилетний объемом 0,5 литра объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; коньяка «Старейшина» семилетний объемом 0,5 литра объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; вина «Киндзмараули» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; виски «Беллз» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; виски «Беллз» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; ликера «Пина Коладо» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; ликера «Оазис со вкусом кофе» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; ликера «Ягермайстер» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; виски «Балантайнес» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; мартини «Бьянко» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; водки «Мягков» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; джина «Кенсигтон» объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки; вина «Четук» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вина «Шушук» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; текилы «Ольмека» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вина «Пирасмани» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вина «Цинандали» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; виски «Джемиссон» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; ликера «Амаретто» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; виски «Феймос Грауз» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; настойки горькая «Немирофф» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; коньяк «Старый Кенигсберг» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; виски «Уайт хоре» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; настойки «Шуйская на черносливе» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; настойки «Сиббитер кедровая» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; настойка «Хортица клюква» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; настойки «Первак домашний» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; водки «Деревенька» объемом 0, 25 литра в количестве 1 бутылки; вина «Алазанская долина» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вина «Саперави» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки.

Документы, подтверждающие легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции у ООО «Приток+» на момент проведения проверочных мероприятий отсутствовали.

По протоколу осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 15.04.2020 указанная алкогольная продукция изъята административным органом из бара Общества в порядке статьи 27.10 КоАП РФ.

Административным органом получены объяснения директора Общества, которая сообщила, что товарно-сопроводительных документов на реализованную 14.04.2021 алкогольную продукцию: бутылка вина игристого «Дербентское» белое полусладкое, объем 0,75 литра, крепость 10,5-12,5%; бутылка вина игристого «Дербентское» белое брют, объем 0,75 литра. крепость 10,5-12,5%, равно как и на алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра от 15.04.2021, у ООО «Приток+» не имеется.

По факту нарушения Обществом требований, установленных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, административным органом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ 13.05.2021 в отношении ООО «Приток+» составлен протокол № 16 об административном правонарушении, выразившемся в розничной продаже алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

На основании составленного протокола и приложенных к нему материалов административного дела административный орган обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно статье 1 Закона № 171-ФЗ, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной продукции, являются документы, указанные в пункте 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, в том числе товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Факт осуществления ООО «Приток+» розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административной правонарушении № 17 от 13.05.2021, протоколом осмотра от 15.04.2021, объяснениями директора ООО «Приток+» от 20.04.2021, другими материалами административного дела.

Совокупностью собранных административным органом доказательств событие административного правонарушения подтверждено надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У Общества имелась возможность не осуществлять розничную торговлю алкогольной продукции без лицензии и без документов, подтверждающих легальность ее оборота, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, на основании статьи 2.1 КоАП РФ. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии вины ООО «Приток+» в совершенном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд так же не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как незаконная продажа алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции.

Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным определить ООО «Приток+» размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - 200 000 рублей.

Учитывая, что изъятая по протоколу осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 15.04.2021, протоколу изъятия вещей и документов от 14.04.2021 алкогольная продукция на основании абзаца шестого подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, то в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ она подлежит уничтожению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требование Департамента экономического развития и торговли Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Приток+» (адрес: 153020, <...>; ИНН: <***>, ОГРН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.10.2019 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>); ИНН <***>; КПП 770301001; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; р/с <***>; ОКТМО 45380000; ОКАТО: 45380000; УИН: 16000000000000415180; КБК: 16011601331010000140.

Наименование платежа: административный штраф.

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу. В случае отсутствия платежного документа направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов по месту нахождения Общества.

3. Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 15.04.2021, протоколу изъятия вещей и документов от 14.04.2021: 1 бутылка вина игристого «Дербентское» белого полусладкого, объем 0,75 литра, крепость 10,5-12,5%; 1 бутылка вина игристого «Дербентское» белого брют, объем 0,75 литра, крепость 10,5-12,5%; водка «Пять озер» объемом 0,7 литра в количестве 2 бутылок; водка «Пять озер» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; водка «Талка» объемом 0,5 литра в количестве 4 бутылок; водка «Беленькая» объемом 0,7 литра в количестве 2 бутылок; вино «Таманское» объемом 0,7 литра в количестве 4 бутылок; вино «Гранатовое» объемом 0,75 литра в количестве 2 бутылок; виски «Ред Лейбл» объемом 0,7 литра в количестве 2 бутылок; виски «Ред Лейбл» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; виски «Вильям Лоусен» объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки; виски «Вильям Лоусен» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок; настойка «Деревенька» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок; виски «Капитан Морган» объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки; виски «Капитан Морган» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; коньяк «Старейшина» трехлетний объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок; коньяк «Старейшина» пятилетний объемом 0,5 литра объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; коньяк «Старейшина» семилетний объемом 0,5 литра объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; вино «Киндзмараули» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; виски «Беллз» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; виски «Беллз» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; ликер «Пина Коладо» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; ликер «Оазис со вкусом кофе» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; ликер «Ягермайстер» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; виски «Балантайнес» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; мартини «Бьянко» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; водка «Мягков» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; джин «Кенсигтон» объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки; вино «Четук» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино «Шушук» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; текила «Ольмека» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино «Пирасмани» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино «Цинандали» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; виски «Джемиссон» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; ликер «Амаретто» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; виски «Феймос Грауз» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; настойка горькая «Немирофф» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; коньяк «Старый Кенигсберг» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; виски «Уайт хоре» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; настойка «Шуйская на черносливе» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; настойка «Сиббитер кедровая» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; настойка «Хортица клюква» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; настойка «Первак домашний» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; водка «Деревенька» объемом 0, 25 литра в количестве 1 бутылки; вино «Алазанская долина» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино «Саперави» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки.

4. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья М.С. Калиничева