Решение от 27 июня 2017 г. по делу № А40-31407/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-31407/17

62-297

27 июня 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2017 года

Арбитражный суд города Москвы в составе

Судьи Жежелевской О.Ю. единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску ООО "Т-Строй" (ОГРН <***>)

к Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (ОГРН <***>)

при участии третьего лица СРО "МОСО "Ассоциация ОборонСтрой"

об обязании ответчика включить сведения об ООО "Т-Строй" в единый реестр членов саморегулируемых организаций.

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.02.2017

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 04.04.2016

В судебное заседание не явились: третье лицо.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Т-Строй» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» об обязании ответчика включить сведения об ООО «Т-Строй» в единый реестр членов саморегулируемых организаций.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, в связи с чем, спор подлежит рассмотрению по существу в отсутствие третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо поддержало позицию истца. Отзыв приобщен в материалы дела в порядке ст. 131 АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве. Отзыв приобщен в материалы дела в порядке ст. 131 АПК РФ.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Т-Строй» было подано заявление о приеме в члены в СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой».

Протоколом Правления от 19.12.2016г. № 98 ООО «T-Строй» принято в члены Ассоциации.

Согласно п.3 ст.55.17 и ч.8 п.8 ст.55.20 ГрК РФ сведения о приеме юридического лица в члены саморегулируемой организации также направляются в Национальное объединение саморегулируемых организаций, которое осуществляет ведение единого реестра членов саморегулируемых организаций.

Вышеуказанные требования СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой» были исполнены, сведения о приеме ООО «T-Строй» в члены были направлены в ассоциацию «НОСТРОЙ».

Учитывая, что ООО «T-Строй» зарегистрировано на территории Тульской области, 30.12.2016г. в адрес Ассоциации был направлен отказ в принятии в члены СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой» ООО «Т- Строй», в связи с несоблюдением Ассоциацией требований ст.55.4 ГрК РФ: объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем ста индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство на основании договора строительного подряда, индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, являющихся застройщиками, самостоятельно осуществляющими строительство, зарегистрированных в установленном законом порядке на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

Таким образом, ответчик от обязанности ведения единого реестра членов саморегулируемых организаций уклонился, что выразилось в фактическом отказе ответчика во внесении в указанный реестр сведений об истце, как члене СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой».

По мнению ответчика истец не учел региональный принцип формирования СРО, согласно которому строительная организация должна быть зарегистрирована в том же субъекте РФ, что и СРО, членом которой она является.

В настоящее время ООО «T-Строй», выполнившая все условия для вступления в избранную саморегулируемую организацию СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой» по независящей от истца причине, до сих пор не является членом СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой».

В своем отказе в приеме ООО «T-Строй» в члены Ассоциации, ассоциация «НОСТРОЙ» (ответчик) сослалась на п.п. 3 и 6 ст. 55.4 ГрК РФ: некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, при условии соответствия некоммерческой организации в том числе и требованиям объединения в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем ста индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство на основании договора строительного подряда, индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, являющихся застройщиками, самостоятельно осуществляющими строительство, зарегистрированных в установленном законом порядке на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, и индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство и указанных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 55.6 ГрК РФ. Указанное требование является обязательным на момент внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций и в течение всего срока деятельности саморегулируемой организации.

Место государственной регистрации юридического лица, вступающего в СРО, отличное от места государственной регистрации СРО не является безусловным основанием для отклонения заявления и по смыслу Приложения 5 к Регламенту предоставления сведений саморегулируемыми организациями в Ассоциацию «Национальное объединение строителей» (Приложение к приказу Руководителя Аппарата Ассоциации «Национальное объединение строителей» от 28.09.2015 г. № 41/15).

Таким образом, как указывает истец, отказ ассоциации «НОСТРОЙ» необоснованно препятствует осуществлению истцом экономической деятельности, противоречит указанным выше положениям закона, незаконно принуждает истца к избранию и вхождению в саморегулируемую организацию, которая ограничена субъектом Российской Федерации, в котором истец зарегистрирован.

Ответчик представил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что одной из основных функций национальных объединений саморегулируемых организаций является, в том числе ведение единого реестра членов саморегулируемых организаций, непосредственно саморегулируемая организация направляет соответствующие сведения в Ассоциацию «Национальное объединение строителей». При этом юридическое лицо (Истец) в указанных правоотношениях не участвует.

Кроме того, принятое Ассоциацией «Национальное объединение строителей» решение об отказе во внесении соответствующих сведений в единый реестр членов саморегулируемой организации, направленного саморегулируемой организацией, членом которой является Истец, не нарушает прав и законных интересов Истца.

В свою очередь, причиной отказа во внесении соответствующих сведений в указанный реестр послужили следующие обстоятельства.

С 04.07.2016 вступила в силу статья 554 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 554 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из требований к саморегулируемой организации является объединение в составе такой саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее чем ста индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство на основании договора строительного подряда, индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, являющихся застройщиками, самостоятельно осуществляющими строительство, зарегистрированных в установленном законом порядке на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

Согласно части 6 этой же статьи требования, установленные частями 1-4 статьи 554 Градостроительного кодекса Российской Федерации и предъявляемые к некоммерческим организациям, являются обязательными на момент внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций и в течение всего срока деятельности саморегулируемой организации.

Соответственно, саморегулируемая организация не вправе принимать в члены лиц, зарегистрированных в субъекте Российской Федерации, отличном от места регистрации саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 16 статьи З3 Федерального закона от 29.12.2004 №191–ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 5517 Градостроительного кодекса Российской Федерации в действующей редакции саморегулируемая организация обязана вести реестр членов саморегулируемой организации. Ведение такого реестра может осуществляться в составе единого реестра членов саморегулируемых организаций при условии размещения саморегулируемой организацией такого реестра членов саморегулируемой организации на своем сайте в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8 части 8 статьи 5520 Градостроительного кодекса Российской Федерации в действующей редакции одной из основных функций национальных объединений саморегулируемых организаций является в том числе ведение единого реестра членов саморегулируемых организаций, форма которого утверждается органом надзора за саморегулируемыми организациями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Часть 3 статьи 5517 Градостроительного кодекса Российской Федерации в действующей редакции устанавливает, что в день вступления в силу решения саморегулируемой организации о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации саморегулируемая организация размещает такое решение на своем сайте в сети «Интернет», вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, направляет в Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого она является, уведомление о принятом решении.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в действующей редакции виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Согласно части 1 статьи 558 Градостроительного кодекса Российской Федерации в действующей редакции индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Внесение указанной информации в единый реестр членов саморегулируемой организации носит информативный характер и не влияет на выдачу и дальнейшее действие выданного Истцу свидетельства о допуске к соответствующим видам работ. Соответственно, довод Истца о том, что соответствующий отказ Ассоциации «Национальное объединение строителей» препятствует осуществлению Истцом экономической деятельности не соответствует действительности, поскольку такой отказ не влияет на членство Истца в саморегулируемой организации и не отменяет действие выданного свидетельства о допуске к соответствующим видам работ.

В силу статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Арбитражный процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Расходы по госпошлине относятся на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь положениями Федерального закона «О саморегулируемых организациях», Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2, 4, 65, 71, 75, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Жежелевская