Решение от 3 июня 2018 г. по делу № А13-20108/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-20108/2017
город Вологда
04 июня 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2018 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело по заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Вологодской области о признании незаконными действий, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Вологодской области, ФИО3, ФИО4,

при участии от заявителя – ФИО5 по доверенности от 20.06.2017, ФИО6 по доверенности от 07.12.2017, от ответчика – ФИО7 по доверенности от 09.01.2018, ФИО8 по доверенности от 09.01.2018, 



у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Вологодской  области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Вологодской области (далее – МИФНС № 11 по Вологодской области, МИФНС, инспекция) о признании незаконными действий по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ, реестр) общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОЕКТ», ОГРН <***> (далее – ООО «ЭнергоПроект», общество), выразившихся во  внесении в реестр записи с государственным регистрационным номером 2173525488871 от 27.07.2017. Просит суд обязать инспекцию аннулировать (исключить) запись в реестре от 27.07.2017 за №2173525488871 и восстановить ООО «ЭнергоПроект» в ЕГРЮЛ.

В обоснование требований ссылается на нарушение порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку сведения о предстоящем исключении не были своевременно размещены в ЕГРЮЛ на официальном сайте, поэтому заявитель не имел возможности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о невозможности исключения общества из реестра. В дополнение указывает, что исключение общества из реестра препятствует заявителю, как кредитору должника, реализовать свое право на возмещение задолженности общества перед ним путем привлечения учредителя и директора общества к субсидиарной ответственности, поскольку без признания должника несостоятельным (банкротом) это не представляется возможным. Указывает на опубликование сведений в Вестнике государственной регистрации с нарушением установленного срока, регистрацию общества во внебюджетных фондах в 2016 году, считает недоказанным факт принятия решения 31.03.2017.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.

МИФНС № 11 по Вологодской области в отзыве, дополнениях к нему и ее представители в судебном заседании заявленные требования отклонили, считая оспариваемые действия законными и обоснованными, поскольку сведения в реестр внесены в соответствии с установленной процедурой, возражений от заявителя или кредиторов в инспекцию не поступало

Определениями суда от 05.02.2018, от 22.03.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Вологодской области (далее – МИФНС № 10 по Вологодской области), ФИО3, ФИО4.

МИФНС №10 по Вологодской области в отзыве на заявление возражала относительно предъявленных требований.

ФИО3, ФИО4 отзывы на заявление не представили.

Третьи лица  о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭнергоПроект» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 25.09.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>. Согласно сведениям реестра по состоянию на 24.04.2017 директором общества и единственным участником являлась ФИО9,  соответствующие сведения внесены в реестр 13.03.2015.

Согласно материалам регистрационного дела (т.1 л.д.103-151, т.2 л.д.1-86) ФИО9 принята в состав участников общества и избрана на должность директора общества по решениям единственного учредителя ООО «Универсайт» от 06.03.2015, от 16.03.2015 ФИО4, одновременно прекращены ее полномочия директора общества и она выведена из состава учредителей общества.

В соответствии с решением единственного учредителя ООО «Универсайт» ФИО9 от 03.04.2015 наименование общества изменено на ООО «ЭнергоПроект», место нахождения изменено на адрес: <...>.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 19.08.2015 по делу №А13-8920/2015 с ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВЕКТОР 31» (далее – ООО «ВЕКТОР 31») взыскано 1 904 295 руб. 92 коп., а также 32 043 руб. 00 коп. расходов на оплату государственной пошлины и 8033 руб. 30 коп. расходов на оплату проезда представителя, всего 1 944 372 руб. 22 коп.

Решение суда в установленном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу, по делу выдан исполнительный лист.

Определением суда от 09.08.2016 по делу №А13-8920/2015 произведена замена взыскателя по делу №А13-8920/2015 – ООО «ВЕКТОР 31» на ФИО2.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 31.12.2015 по делу №А13-14857/2015 с ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» в пользу ООО «ВЕКТОР 31» взыскано 8 498 449 руб. 66 коп. неосновательного обогащения, 1 138 707 руб. 01 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 4000 руб. расходов на представителя и 64 143 руб. 38 коп. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, всего 9 705 300 руб. 05 коп.

Решение суда в установленном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу, по делу выдан исполнительный лист.

Определением суда от 26.07.2016 по делу №А13-14857/2015 произведена процессуальная замена взыскателя с ООО «ВЕКТОР 31» на его правопреемника ФИО2 в части требований к ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» в общем размере 9 705 299 руб. 97 коп.

ФИО2 направил в суд 02.05.2017 заявление о признании несостоятельным (банкротом) ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ».

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 19.05.2017 по делу №А13-6356/2017 заявление кредитора принято к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о его обоснованности.

МИФНС № 11 по Вологодской области 28.03.2017 обнаружены признаки недействующего юридического лица ООО «ЭнергоПроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>), а именно: документы налоговой и бухгалтерской отчетности отсутствуют, сведения об открытых банковских счетах отсутствуют, что зафиксировано в соответствующих справках (т.1 л.д. 98-99).

В связи с этим МИФНС № 11 по Вологодской области принято решение от 31.03.2017 №3867 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ опубликованы в «Вестнике государственной регистрации» № 13  (627) от 05.04.2017 (т.1 л.д.101). 

В течение установленного трехмесячного срока заявлений от заинтересованных лиц и кредиторов ООО «ЭнергоПроект» не поступило, что послужило основанием для внесения налоговым органом в ЕГРЮЛ записи от 27.07.2017 за №2173525488871 об исключении недействующего юридического лица из реестра  по решению регистрирующего органа (т.1 л.д.37-47).

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 27.09.2017 прекращено производство по делу №А13-6356/2017 о несостоятельности (банкротстве) ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» на основании пункта 1 части 5 статьи 150 АПК РФ.

ФИО2, считая нарушенными свои права кредитора действиями инспекции, 04.12.2017 обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В порядке пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Пунктами 7, 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ установлено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что ООО «ЭнергоПроект» не представляло отчетность, предусмотренную законодательством РФ о налогах и сборах, с 26.01.2015 и не имело открытых банковских счетов.

Факт опубликования сведений в издании «Вестник государственной регистрации» подтверждается скриншотом с сайта www.vestnik-gosreg.ru и сведениями журнала за №13(627) от 05.04.2017, доводы заявителя в этой части отклоняются.

Оспариваемые действия совершены регистрирующим органом в пределах его компетенции.

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Пунктом 3 статьи 63 ГК РФ установлено, что в случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица его ликвидация, осуществляемая по правилам настоящего Кодекса, прекращается и ликвидационная комиссия уведомляет об этом всех известных ей кредиторов. Требования кредиторов в случае прекращения ликвидации юридического лица при возбуждении дела о его несостоятельности (банкротстве) рассматриваются в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 №10-П пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (части 1, 2 и 3), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение допускает исключение в административном порядке (по решению регистрирующего органа) из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица, имеющего признаки недействующего, в отношении которого судом по заявлению кредитора введена процедура банкротства.

Как указано в названном постановлении, исключение в административном порядке (по решению регистрирующего органа) из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица, имеющего признаки недействующего, в отношении которого судом по заявлению кредитора введена процедура банкротства, приводит к утрате права кредитора в процедурах банкротства под контролем суда разрешить вопросы об удовлетворении своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам, в нарушение конституционных гарантий защиты права собственности в судебном порядке и принципа разделения властей.

В связи с этим Федеральным законом от 28.12.2016 № 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившем в силу 28.06.2017, введены в действие абзац второй пункта 2 статьи 21.1 и подпункт «и.2» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ, согласно которым решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, возбуждение производства по делу о банкротстве юридического лица является безусловным препятствием исключения в административном порядке (по решению регистрирующего органа) из ЕГРЮЛ юридического лица, имеющего признаки недействующего, как на стадии принятия решения о предстоящем исключении, так и по истечении срока направления заявлений заинтересованными лицами.

В рассматриваемом случае на момент внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи от 27.07.2017 за № 2173525488871, в Арбитражном суде Вологодской области рассматривалось дело о несостоятельности (банкротстве) ООО «ЭнергоПроект» №А13-6356/2017, производство по которому было возбуждено определением суда от 19.05.2017.

Информация о возбуждении дела о банкротстве является общедоступной, размещена на официальном сайте арбитражных судов в сети Интернет, и у регистрирующего органа имелась возможность установить соответствующие обстоятельства, препятствующие регистрации.

Кроме того, по запросу суда от 19.05.2017 в рамках дела о банкротстве МИФНС № 10 по Вологодской области представлялись сведения реестра в отношении ООО «ЭнергоПроект».

При изложенных обстоятельствах, у МИФНС № 11 отсутствовали правовые основания для исключения ООО «ЭнергоПроект» из ЕГРЮЛ и внесения записи от 27.07.2017 за №2173525488871.

В остальной части доводы заявителя судом отклоняются, как не имеющие существенного правового значения для разрешения настоящего спора.

Таким образом, заявленные требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., перечисленной заявителем по чеку-ордеру от 15.11.2017, следует взыскать с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области  



р е ш и л:

признать не соответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОЕКТ» (ОГРН <***>) путем внесения записи от 27.07.2017 с государственным регистрационным номером 2173525488871.  

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Вологодской области судебные расходы по уплате государственной пошлины в пользу ФИО2 в сумме 300 руб.

В части признания незаконными действий регистрирующего органа решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.



Судья                                                                                                      А.Е.Мамонова