Решение от 8 сентября 2020 г. по делу № А51-480/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-480/2020
г. Владивосток
08 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску Закрытое акционерное общество "Элитное" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрация Сибирцевского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о перерасчете арендной платы

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 24.03.2020, диплом Современная гуманитарная академия от 30.06.2010 № ЖЮ 2979, паспорт;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Закрытое акционерное общество «Элитное» Администрация Сибирцевского городского поселения о признании незаконным отказа Администрации Сибирцевского городского округа в перерасчете арендной платы по договору аренды земельных участков № 333 от 22.12.2016 г., а также внесении соответствующих изменений в указанный договор, в части порядка расчета арендной платы с 01.01.2019 г., в связи с изменением кадастровой стоимости, изложенный в письме исх. № 2330 от 19.12.2020.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 17.06.2020 суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнения исковых требований, согласно которым истец просит произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельных участков № 333 от 22.12.2016 г. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:22:130001:3523, 25:22:130001:3444, 25:22:130001:3442, 25:22:130001:3443, 25:22:130001:3444, исходя из кадастровой стоимости в общей сумме 12 504 410 рублей, а также внести соответствующие изменения в указанный договор, в части порядка расчета арендной платы с 01.01.2019, в связи с изменением кадастровой стоимости.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в связи с чем, судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Истец заявил ходатайство о приобщении выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости на земельные участки.

Суд в порядке ст. 66 АПК РФ приобщает выписки из ЕГРН кадастровой стоимости к материалам дела.

В судебном заседании 01.09.2020 объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 17 часов 10 минут 07.09.2020, о чем сделано публичное объявление путем размещения информации о перерывах и продолжении судебного заседания на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Приморского края.

По окончании перерыва судебное заседание продолжено при участии того же представителя в том же составе суда.

Истец исковые требования поддерживает, считает, что перерасчет размера арендной платы должен быть произведен за период в соответствии с требованиями действующего законодательства на момент принятия решения.

Как следует из отзыва ответчика, исковые требования им не признаются, ответчик полагает, что произведенный расчет арендной платы ответчиком соответствует порядку расчета арендной платы установленному в Сибирцевском городском поселении.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

22.12.2016 между ЗАО «Элитное» (арендатор) и Администрацией Сибирцевского городского поселения (арендодатель) был заключен договор аренды земельных участков № 333.

На основании данного договора истцу были переданы в аренду земельные участки с кадастровыми номерами: 25:22:130001:3441, площадью 42200,00 кв.м. Адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 351 м. от ориентира по направлению на северо- запад. Почтовый адрес ориентира: <...>, вид разрешенного использования: объекты складского назначения различтого профиля; 25:22:130001:3444, площадью 10692,00 кв.м. Адрес (описание местоположения):установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 354 м. от ориентира по направлению на юго- восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, вид разрешенного использования: объекты складского назначения различного профиля; 25:22:130001:3442, площадью 8810,00 кв.м. Адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 490 м. от ориентира по направлению на юго- восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, вид разрешенного использования: объекты складского назначения различного профиля; 25:22:130001:3443, площадью 32380,00 кв.м. Адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 398 м. от ориентира по направлению на юго- восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, вид разрешенного использования: объекты складского назначения различного профиля.

Срок договора аренды установлен п. 2.1. договора на срок 49 лет, с 22.12.2016 года по 21.12.2065 года.

Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 25.01.2017.

В соответствии с п. 3.1 Договора размер арендной платы за участки определяется на основании базовых ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов, устанавливаемых на основании Решения муниципального комитета Сибирцевского городского поселения от 27.09.2016 № 69 «О внесении изменений в Решение Муниципального комитета Сибирцевского городского поселения «Об утверждении положения «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Размер годовой арендной платы за участки в расчете на календарный год составляет 1 596 552, 73 руб.

Дополнительным соглашением от 24.04.2017 к договору аренды № 333 от 22.12.2016 п. 1 договора дополнен земельным участком с кадастровым номером 25:22:130001:2908 площадью 115291 кв.м., адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 350 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <...>, вид разрешенного использования: объекты складского назначения различного профиля. Размер годовой арендной платы за участки составил 3 363 708, 91 руб.

Дополнительным соглашением от 08.02.2018 к договору аренды № 333 от 22.12.2016 п. 1 договора дополнен земельным участком с кадастровым номером 25:22:130001:3523 площадью 14047 кв.м., адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 296 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, вид разрешенного использования: объекты складского назначения различного профиля. Размер годовой арендной платы за участки составил 3 802 083, 69 руб.

Дополнительным соглашением от 21.03.2018 к договору аренды № 333 от 22.12.2016 из п. 1 договора исключен земельный участок с кадастровым номером 25:22:130001:2908 площадью 115291 кв.м. Размер годовой арендной платы за участки составил 1 834 927, 50 руб.

Решением от 01.11.2019 г. № 17/59, № 17/60 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 26 октября 2012 года № П/486 при управлении Росреестра по Приморскому краю, о пересмотре и определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 25:22:130001:3523 в размере 1 601 358 (один миллион шестьсот одна тысяча триста пятьдесят восемь) рублей 00 коп.; 25:22:130001:3441 в размере 4 810 800 (четыре миллиона восемьсот десять тысяч восемьсот) рублей 00 коп.; 25:22:130001:3442 в размере 1 074 820 (один миллион семьдесят четыре тысячи восемьсот двадцать) рублей 00 коп.; 25:22:130001:3443 в размере 3 723 700 (три миллиона семьсот двадцать три тысячи семьсот) рублей 00 коп.; 25:22:130001:3444 в размере 1293 732 (один миллион двести девяносто три тысячи семьсот тридцать два) рубля 00 коп.

Сведения об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков так же внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12.11.2019 г.

20.11.19 ЗАО «Элитное» было подано заявление в АдминистрациюСибирцевского городского округа с требованием о перерасчете арендной платы по договору аренды земельных участков № 333 от 22.12.2016 г., а также внесении соответствующих изменений в указанный договор в части порядка расчета арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости.

19.12.2019 Администрация Сибирцевского городского поселения письмом № 2330 отказала в проведении перерасчета и внесении изменений в договор.

Не согласившись с указанным ответом, а именно применением ответчиком в формуле расчета кадастровой стоимости без учета принятых решений Комиссии от 01.11.2019, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

Возникшие между сторонами правоотношения квалифицируются судом как обязательственные, возникшие из договора аренды земельного участка, в связи, с чем подлежат применению нормы гл. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общие нормы об обязательствах и договорах ГК РФ, а также нормы земельного законодательства.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом, Администрация Сибирцевского городского поселения является надлежащим ответчиком в заявленных к нему требований.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (п. 1 ст. 614 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование такими объектами должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставок арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Принимая во внимание положения указанных норм, требования истца о внесении изменений в договор аренды в части порядка расчета арендной платы удовлетворению не подлежат, поскольку правовая позиция истца в данной части нормативно не обоснована, и является ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу п. 4 Постановления Администрации Приморского края №75-па от 11.03.2015 «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые на разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов» установлено, что размер арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по формуле: А=К х Сап, где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость земельного участка; Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка.

Ставка арендной платы за использование земельного участка устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Кадастровая стоимость арендуемых земельных участков на момент заключения договора определялась исходя из кадастровой стоимости, сведения о которой были внесены в ГКН с 08.12.2016.

Между тем, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 01.11.2019 № 17/59 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:22:130001:3523 в размере рыночной стоимости 1 601 358 руб., Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 01.11.2019 № 17/60 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:22:130001:3441 в размере рыночной стоимости 4 810 800 руб., земельного участка с кадастровым номером 25:22:130001:3442 в размере рыночной стоимости 1 074 820 руб., земельного участка с кадастровым номером 25:22:130001:3443 в размере рыночной стоимости 3 723 700 руб., земельного участка с кадастровым номером 25:22:130001:3444 в размере рыночной стоимости 1 293 732 руб.

Истец, обращаясь в администрацию Сибирцевского городского поселения с заявлением о проведении перерасчета с 01.01.2019, ссылался на ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", действующей в редакции на момент обращения в администрацию.

Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ).

Таким образом, на момент принятия решения судом указанная норма права действует в иной редакции, в связи с чем применению подлежит новая редакция Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Учитывая изложенное, расчет арендной платы в спорном договоре исходя из кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в ГКН при заключении договора аренды, признается судом не соответствующим, а указанные доводы ответчика основаны на неверном и произвольном толковании норм материального права.

Принимая во внимание изложенное, заявленные истцом требования в части обязания ответчика произвести перерасчет арендной платы по спорному договору подлежат удовлетворению.

Исходя из сведений содержащихся в Государственном кадастре недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков учитывая срок установления измененной кадастровой стоимости в отношении каждого из участков, суд установил, что ответчик должен произвести перерасчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 25:22:130001:3441 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 810 800 руб. с 22.12.2016, с кадастровым номером 25:22:130001:3442 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 074 820 руб. с 22.12.2016, с кадастровым номером 25:22:130001:3443 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 3 723 700 руб. с 22.12.2016, с кадастровым номером 25:22:130001:3444 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 293 732 руб. с 22.12.2016, с кадастровым номером 25:22:130001:3523 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 601 358 руб. с 30.10.2017.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать Администрацию Сибирцевского городского поселения произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельных участков № 333 от 22.12.2016 в отношении земельных участков: с кадастровым номером 25:22:130001:3441 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 810 800 руб. с 22.12.2016, с кадастровым номером 25:22:130001:3442 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 074 820 руб. с 22.12.2016, с кадастровым номером 25:22:130001:3443 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 3 723 700 руб. с 22.12.2016, с кадастровым номером 25:22:130001:3444 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 293 732 руб. с 22.12.2016, с кадастровым номером 25:22:130001:3523 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 601 358 руб. с 30.10.2017.

Взыскать с Администрации Сибирцевского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Закрытое акционерное общество "Элитное" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Кобко Е.В.