Решение от 31 января 2023 г. по делу № А78-14089/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-14089/2022
г.Чита
31 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 31 января 2023 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи О.В. Герценштейн,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании произвести возврат из федерального бюджета излишне уплаченной суммы пенсии в размере 1 000 руб., удержанной с пенсии ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – представителя по доверенности № 5 от 10.01.2023 (срок действия 1 год), диплом о высшем юридическом образовании от 05.05.2005 № 4418;

от ответчика: представитель не явился, извещен.



Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – истец, учреждение) обратилось в суд с исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее – ответчик, УФССП) об обязании осуществить возврат ошибочно перечисленной суммы в размере 1 000 руб., удержанной с пенсии умершего лица.

От истца 16.01.2023 поступило пояснение по делу, согласно которому в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 № 300 пи в целях реализации пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.06.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В силу части 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования.

Арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации (часть 4 статьи 124 АПК РФ).

Судом ходатайство истца удовлетворено, в протоколе судебного заседания указано на изменение наименования истца на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>).

От ответчика через систему «Мой арбитр» поступили пояснения, согласно которым исковые требования не признаются. Поступившие на депозитный счет денежные средства, удержанные из пенсии должника за январь, распределены и перечислены в федеральный бюджет. Истцом не представлено доказательств того, что судебный пристав-исполнитель на день перечисления денежных средств был уведомлен о смерти должника. Просил суд в иске отказать, рассмотреть заявление истца без участия представителя ответчика.

Возражений относительно перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание от лиц, участвующих в деле, не поступило. В связи с чем, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ и в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующие обстоятельства.

На основании судебного приказа от 30.06.2020 № 2а-5658/2020, выданного мировым судьей судебного участка № 12 Черновского судебного района о взыскании налогов и сборов с ФИО2 в размере 5 902 руб. 32 коп. возбуждено исполнительное производство от 13.10.2020 № 90824/20/75035-ИП.

Судебным приставом-исполнителем 13.10.2020 вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

В рамках исполнительного производства 27.01.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

Платежным поручением от 13.01.2021 № 4478 учреждением перечислено Черновскому РО СП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю 5 682 руб. 56 коп. в рамках исполнительного производства № 90824/20/75035-ИП из пенсии ФИО2

Платежным поручением от 04.02.2021 № 185078 Черновским РО СП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю перечислено 1 000 руб. УФССП России по Забайкальскому краю – исполнительский сбор.

ФИО2 умерла 12.12.2020, о чем ОПФР по Забайкальскому краю стало известно 29.01.2021 (дата записи акта 29.01.2021). Выплата пенсии была прекращена с 01.01.2021 года.

Таким образом, в связи со смертью ФИО2 пенсия за январь 2021 года ей не положена. Удержания произведены до момента получения сведений о смерти с пенсии за январь 2021 года.

Сведения о смерти поступили в территориальный орган ПФР после произведенного удержания и перечисления денежных средств на счет Черновского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю.

Следовательно, Черновским РО СП УФССП России по Забайкальскому краю были получены денежные средства, удержанные с пенсии должника ФИО2 после ее смерти, но до регистрации факта смерти.

После выявления факта удержания с пенсии ФИО2 после её смерти в адрес Черновского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю учреждением направлен запрос о возврате перечисленных денежных средств от 07.09.2022.

13.10.2022 в адрес учреждения поступил ответ, в котором исх. 75905/22/36537, в котором Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю отказывается вернуть денежные средства, в связи с тем, что согласно порядка возврата исполнительского сбора утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа и должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор так же возвращается должнику частично в размере излишне взысканной с него суммы при вынесении судом решения об уменьшении размера исполнительского сбора.

Отказ в возвращении денежных средств в виде исполнительского сбора явился основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с правом на пенсионное обеспечение граждан, регулируются, в том числе Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

На основании пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим.

Согласно пункту 1 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Получатель пенсии – ФИО2 умерла 12.12.2020, в связи с чем, обязательство учреждения по выплате ему пенсии прекратилось с 01.01.2021.

Соответственно перечисленные истцом после указанной даты денежные средства из бюджета учреждения являются излишне выплаченными.

Учитывая смерть гражданина, и прекращение с 01.01.2021 обязанности государства в лице Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю по выплате ему пенсии, поступившие после указанной даты на счет ФИО2 пенсионные средства не могут быть направлены на исполнение обязательств гражданина, в том числе, по возбужденным исполнительным производствам, поскольку данные средства фактически принадлежат Пенсионному фонду Российской Федерации.

При этом отсутствие у ответчика сведений о смерти должника на момент получения денежных средств в порядке исполнения исполнительных производств не свидетельствует о правомерности его действий по их удержанию.

Таким образом, судом отклоняются возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск.

Согласно пункту 2 статьи 5 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что главный администратор доходов бюджета – определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

Бюджетные полномочия Федеральной службой судебных приставов в качестве администратора доходов федерального бюджета осуществляются в соответствие с Порядком, утверждённым приказом ФССП России от 18.12.2020 № 904.

Решение о возврате исполнительского сбора в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550, и статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принимает администратор доходов бюджета – в данном случае Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю.

Суд полагает, что в данном случае специальный порядок установленный Правительством Российской Федерации в Постановление от 21.07.2008 № 550 «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора» (далее – Правила), применению не подлежит, поскольку, Правила устанавливают возможность обращения в органы Федеральной службы судебных приставов с заявлением о возврате исполнительского сбора только должником в исполнительном производстве, и только по основаниям, указанным в пункте 2 Правил - в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

Таким образом, истец, не являясь должником в исполнительском производстве, не наделен правом требовать возврата исполнительского сбора, уплаченного им за должника, в порядке, установленном Правилами.

Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает порядка возврата или зачета уплаченного исполнительского сбора, однако это не должно лишать заявителя права на возврат или зачет излишне уплаченного исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делам, связанным с возвратом исполнительского сбора, в случае, когда денежные средства, перечисленные должником в счет уплаты исполнительского сбора, на момент обращения в суд зачислены в федеральный бюджет, является соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

Перечисление денежных средств после смерти должника нарушает основные принципы пенсионного обеспечения – адресности и целевого назначения. Перечисление в рассматриваемом случае 1 000 руб. из пенсии за январь 2021 года, не подлежащей начислению ввиду смерти должника, свидетельствует об использовании бюджетных средств Пенсионного фонда России не по целевому назначению, что является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, требование об обязании возвратить истцу из федерального бюджета удержанную с пенсии ФИО2 сумму в размере 1 000 руб. подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределению не подлежат, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) удержанную с пенсии ФИО2 за январь 2021 года сумму в размере 1 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья О.В. Герценштейн