Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А75-641/2023

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-641/2023
18 апреля 2023 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2023 г. Решение изготовлено в полном объеме 18 апреля 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Касумовой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Уют" (628417, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации города Сургута (628408, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо общество с ограниченной ответственностью "МегаСтрой" (628426, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, этаж 5, блок 1, ИНН <***>), об обязании возместить затраты путем предоставления денежных средств за фактически выполненные работы в размере 1 279 931,32 руб., при участии представителей сторон:

от истца - ФИО2 по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 10.11.2022, от третьего лица - не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Уют" (далее – истец, ООО "Уют") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к администрации города Сургута (далее – ответчик, администрация) об обязании возместить затраты на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов 3 и 5 по ул. Островского в г. Сургуте путем


предоставления дополнительных денежных средств за фактически выполненные работы в размере 1 279 931,32 руб.

Определением суда от 27.01.2023 исковое заявление принято судом к производству, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено общество с ограниченной ответственностью "МегаСтрой" (далее – третье лицо, ООО "МегаСтрой").

В отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании статьи 137 АПК РФ, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится судом в отсутствие представителей третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате и времени проведения судебного разбирательства.

Представитель истца заявленные требования поддержал согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал согласно доводам отзыва.

Изучив материалы дела, доводы сторон, заслушав представителей сторон, суд находит иск подлежащим оставлению без удовлетворения. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в результате отбора истцом подрядных организаций для выполнения работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в 2021 году (протокол от 28.05.2021) на участие поступила одна заявка ООО "МегаСтрой", комиссия приняла решение заключить договор подряда с единственным участником отбора подрядных организаций - ООО "МегаСтрой".

Между ООО "Уют" (заказчик) и ООО "МегаСтрой" (далее – подрядчик) заключен договор подряда на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов от 31.05.2021 № Б 01/21 (далее – договор подряда), по которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (далее – работы), расположенных по адресам: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> в соответствии с технической, проектной и сметной документацией, прилагаемой к договору.


По условиям пункта 1.2. договора подряда ориентировочная общая стоимость работ по договору составляет 16 174 680 руб.

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат от 25.10.2021 № 1 стоимость выполненных подрядчиком работ по объекту – <...> составила 9 048 797,40 руб.

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат от 25.10.2021 № 1 стоимость выполненных подрядчиком работ по объекту – <...> составила 6 274 635,20 руб.

Всего третье лицо выполнило работы по благоустройству на общую сумму 15 323 432,60 руб.

Согласно доводам иска, финансирование работ по договору подряда осуществляется из двух источников:

1) средства бюджета 90 % - в сумме 13 791 089,34 руб.;

2) средства собственников помещений многоквартирных домов 10 % - в сумме 1 532 343,26 руб.

Финансирование расходов по прочим работам осуществляется в размере 100 % за счет средств местного бюджета в форме субсидии на благоустройство дворовых территорий, общая сумма которых составляет 658 800,70 руб.

Истец полагает, что фактически субсидия подлежит предоставлению в сумме 14 449 890,04 руб. (13 791 089,34 руб. + 658 800,70 руб.).

Ссылаясь на то, что субсидия подлежит предоставлению в сумме 14 449 890,04 руб., а ответчик перечислил 13 169 958,72 руб., истец обратился к ответчику с просьбой изыскать дополнительные средства за фактически выполненные работы по благоустройству придомовых территорий в сумме 1 529 035,92 руб.

Поскольку по состоянию на сегодняшний день истцом не получены причитающиеся ему денежные средства, он обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с настоящим иском.

Отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации – далее БК РФ).

Согласно статье 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся также ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам.

Субсидия - это целевая бюджетная помощь, которая предоставляется для выполнения тех видов хозяйственной деятельности, которые имеют важное значение для той или иной отрасли хозяйства либо являются публично значимыми.


Субсидии предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Субсидии представляют собой одну из форм финансовой помощи за счет бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главным распорядителем бюджетных средств по кодам классификации расходов бюджетов в сводной бюджетной росписи соответствующего бюджета на текущий финансовый год и на цели, установленные главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно взаимосвязанным положениям статей 69 и 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг являются безвозмездными и безвозвратными бюджетными ассигнованиями, имеющими целевой характер - возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг хозяйствующими субъектами.

На основании пунктов 2, 3 статьи 78 БК РФ субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законами (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которых определяются цели предоставления субсидий и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий.

По смыслу приведенных положений законодательства использование юридической конструкции субсидий позволяет государству оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публично значимых задач.

Природа стимулирующих субсидий как финансовой поддержки, предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота по общему правилу не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующих субсидий при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования, либо при исчерпании выделенных средств.

В то же время заключение публично-правовым образованием (в лице уполномоченного органа) соглашения с хозяйствующим субъектом, содержащего обязанность по предоставлению субсидии при выполнении определенных условий лицом,


претендующим на получение финансовой поддержки, и принятие уполномоченным органом ненормативного правового акта о предоставлении субсидии в конкретном размере этому лицу порождает у хозяйствующего субъекта право на получение денежных средств - имущественное право, которое подлежит судебной защите.

Произвольный отказ публично-правового образования от исполнения договора, заключенного с получателем субсидии, и (или) принятого уполномоченным органом решения о предоставлении субсидии, не связанный с отсутствием денежных средств для осуществления этих бюджетных ассигнований, не соответствует принципам верховенства права, юридического равенства, поддержания доверия к закону и действиям публичной власти, вытекающим из статьи 2, частей 1 и 2 статьи 15, статьи 18, части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации, и ставит добросовестно действовавшее лицо в состояние правовой неопределенности в отношениях с государством, и приводит к нарушению баланса частных и публичных интересов.

Постановлением администрации города Сургута от 29.12.2017 № 11725 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды на период до 2030 года" утверждены правила благоустройства на территории города Сургута.

Постановлением администрации города Сургута от 07.10.2015 № 7065 "О порядке предоставления субсидии на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов" (утратило силу с 01.01.2022) утвержден порядок предоставления субсидий.

Между администрацией и ООО "Уют" подписано соглашение от 21.12.2021 № 61 о предоставлении из бюджета города субсидии на возмещение затрат на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов (далее – соглашение о предоставлении субсидии).

В соответствии с пунктом 2.2. соглашения размер субсидии, предоставляемой из бюджета города, составляет 13 264 096,69 руб., без НДС, в том числе:

За счет средств местного бюджета города 3 201 257,06 руб., без НДС (подпункт 2.2.1. соглашения);

За счет средств межбюджетных трансферов 10 062 839,63 руб., без НДС (подпункт 2.2.2. соглашения).

В рамках соглашения администрация перечислила ООО "Уют" 13 169 958,72 руб.

Статья 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Под убытками в статье 15 ГК РФ понимаются, в том числе расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).


При этом применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий (оснований для возмещения убытков): наличие понесенных убытков и их размер; противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, прямая причинно-следственная связь между противоправными действиями (бездействием) ответчика и убытками. Для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходимо доказать наличие указанных фактов в их совокупности.

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий, обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Как следует из пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинно-следственную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Согласно акту рабочей комиссии о приемке выполненных работ по комплексному благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома от 18.08.2021 сметная стоимость благоустройства дворовой территории по утвержденной проектно-сметной документации в текущих ценах по объекту – <...>, составила 9 048 797,40 руб.

Согласно акту рабочей комиссии о приемке выполненных работ по комплексному благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома от 18.08.2021 сметная стоимость благоустройства дворовой территории по утвержденной проектно-сметной документации в текущих ценах по объекту – <...>, составила 6 274 635,20 руб.

На основании соглашения о предоставлении субсидии между истцом и ответчиком подписаны акт на предоставление субсидии от 21.12.2021 по объекту – <...>, на сумму 7 845 645,76 руб. и акт на предоставление субсидии от 21.12.2021 по объекту – <...>, на сумму 5 324 312,96 руб.

Сторонами подписан акт сверки взаимных расчетов за период 01.01.2021-31.12.2021, в соответствии с которым обороты за период составили 13 169 958,72 руб., и задолженность ответчика отсутствует.

Изменение сторонами условий соглашения о предоставлении субсидии о размере субсидии в сторону его увеличения истцом не представлено.


Ответчик выполнил принятые обязательства исходя из условий подписанных сторонами актов на предоставлении субсидии от 21.12.2021.

Расчет субсидии ответчик произвел исходя из предельно допустимой нормативной стоимости выполнения работ, предусмотренной муниципальной программой "Формирование комфортной городской среды на период до 2030 года".

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу об отсутствии совокупности условий, свидетельствующих об обоснованности предъявленных истцом требований взыскания убытков.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела арбитражным судом относится истца, как на сторону, не в пользу которой вынесен судебный акт.

Руководствуясь статьями 8, 9, 64, 65, 67, 68, 70, 71, 75, 110, 112, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Элект ронная п одпись действит ельна. С.Г. Касумова

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 3:30:00

Кому выдана КАСУМОВА СОНА ГАШАМ- ГЫЗЫ