Решение от 28 января 2021 г. по делу № А65-18758/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-18758/2020

Дата принятия решения – 28 января 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 января 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «ТЭМПО-Логистик» о взыскании суммы ущерба в размере 13 421 руб.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Закрытого акционерного общества «Производственная торгово-финансовая компания «Завод транспортного электрооборудования», Республика Татарстан, Тукаевский район, д. Старое Клянчино,

с участием:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 15.01.2021, диплом;

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики», г. Ижевск (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «Производственная торгово-финансовая компания «Завод транспортного электрооборудования», Тукаевский район, д. Старое Клянчино (далее - ответчик) о взыскании суммы ущерба в размере 13 421 руб.

Определением суда от 18.08.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 12.10.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 18.11.2020 суд заменил ненадлежащего ответчика Закрытое акционерное общество «Производственная торгово-финансовая компания «Завод транспортного электрооборудования», Республика Татарстан, Тукаевский район, д. Старое Клянчино» надлежащим – Обществом с ограниченной ответственностью «ТЭМПО-Логистик».

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Закрытое акционерное общество «Производственная торгово-финансовая компания «Завод транспортного электрооборудования», Республика Татарстан, Тукаевский район, д. Старое Клянчино.

Определением от 11.12.2020 произведена замена судьи Хамидуллиной Л.В. на судью Галимзянову Л.И.

В судебное заседание явился представитель ответчика.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Определением от 14.12.2020 суд обязал истца представить письменные пояснения и правовое обоснование относительно промежутка дороги 15 км, в отношении которого указана нормативная нагрузка - 6 тонн, выразить свою процессуальную позицию относительно доводов ответчика путем своевременного направления в суд письменных возражений или пояснений, доказательства их направления ответчику.

Во исполнение определения суда истец до судебного заседания направил в суд письменные пояснения на отзыв ответчика, карту схему маршрута, распечатку карты о наличии знака, проект организации движения.

Представитель ответчика требования истца не признал по ранее заявленным доводам, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к отзыву.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела на основании статьи 159 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица на основании статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 09 августа 2017 года при осуществлении весового контроля на автомобильной дороге – Бураново – Киясово 12 км. сотрудниками КУ УР «Управавтодор» произведено взвешивание транспортного средства КАМАЗ 5490-s5 с регистрационным номером Х234ЕС116 с полуприцепом марки ТОНАР с регистрационным номером <***>.

В результате взвешивания выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза предусмотренного частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

По данному факту сотрудниками КУ УР «Управавтодор» 09.08.2017 составлен акт № 593 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось с участием водителя ФИО3

Сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования в связи с превышением транспортным средством установленных ограничений по общей массе, составила 13 421 руб.

Истец, выявив в ходе проверки превышение допустимых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», посчитав, что указанное нарушение привело к причинению вреда автомобильной дороге в размере 13 421 руб., обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, заслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Закон об автомобильных дорогах).

В силу частей 1 и 2 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.

Для получения специального разрешения требуются: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В силу части 5 статьи 4 Закона об автомобильных дорогах на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Согласно части 7 статьи 12, пункта 2 части 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Частями 8, 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничений или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", действовавшим на момент вынесения акта №292 от 11.08.2017, утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Пункт 3 Правил устанавливает, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков дорог регионального или межмуниципального назначения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно пункту 5 Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда; протяженности участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

В силу положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. В предмет доказывания по настоящему иску входят факт причинения вреда, противоправность действий ответчика, наличие причинно – следственной связи между этими действиями и нанесенным вредом, а также размер убытков.

В подтверждение размера вреда, причиненного автомобильной дороге, истцом представлены акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 593 от 09.08.2017 и расчет размера вреда (приложение к акту).

Довод ответчика об отсутствии доказательств превышения осевых нагрузок со ссылкой на то, что постановление о привлечении водителя или ООО «Темпо - Логистик» к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.1 КоАП РФ, не выносилось, суд считает несостоятельным поскольку правоотношения по возмещению вреда, причиненного автомобильным дорогам перевозкой тяжеловесного груза, являются гражданско-правовыми отношениями, и разрешение спора, вытекающего из данных правоотношений, не находится в зависимости от возникающих административных правоотношений. В данном случае не имеет значения факт привлечения либо непривлечения ответчика к административной ответственности, и это не освобождает от обязанности компенсировать вред причиненный автомобильной дороге общего пользования федерального значения в виду движения по ней с превышением допустимых нагрузок по массе и на оси. Все необходимые условия для привлечения к гражданской ответственности по статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации материалами дела подтверждены.

Ссылка ответчика на пропуск срока исковой давности также является необоснованной, поскольку истец обратился с рассматриваемыми требованиями 06.08.2020, что подтверждается штампом на почтовом конверте, а не 11.08.2020, как указывает ответчик.

Ссылку ответчика на отсутствие подписи инспектора ГИБДД в акте № 593 от 09.08.2017 суд также считает необоснованной, поскольку отсутствие подписи в акте не свидетельствует о невозможности использования его в качестве доказательства при рассмотрении требования владельца автомобильных дорог к владельцу транспортного средства о возмещении причиненного дорогам вреда.

Возражая на требования истца, ответчик также указывает, что истцом не представлены доказательства того, что на предполагаемом участке дороги предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства составляет 6т.

Согласно письменным пояснениям истца, согласно акту №593 от 09.08.2017 «О превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось» составленному на посту весового контроля, дислоцированном на автомобильной дороге «Бурапово - Киясово» 12 км, было установлено (выявлено) превышение осевых нагрузок по отношению к предельно допустимым расчётным осевым нагрузкам для дорог, рассчитанных на осевую нагрузку ТС как не свыше 6 так и 10 тонн на ось.

Маршрут автотранспортного средства, указанный в пункте 6 акта (протяжённостью 59 км), по которому осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по дорогам Удмуртской Республики - состоял из участков дорог, рассчитанных на осевую нагрузку транспортного средства не свыше 10 тонн/ось (44 км) и не свыше 6 тонн/ось (15 км), в частности: участки а/д по маршруту движения ТС на осевую нагрузку не свыше 10 тонн/ось: от нас. пункта «Нижнее Кечёво» - а/д «Ижевск Сарапул» до г. Сарапул (44км); участки а/д по маршруту движения ТС на осевую нагрузку не свыше 6 тонн/ось: от с.«Малая Пурга» до нас. пункта «Нижнее Кечёво» (15 км).

О том, что на данном участке маршрута движения, имеется «Ограничение массы приходящейся на ось», установлен дорожный знак 3.12.

В подтверждение указанных сведений истцом в материалы дела представлены копия схемы маршрута движения ТС с обозначением участков дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 и 6 тонн/ось, а также копия распечатки с карты ГУГЛ о наличии дорожного знака «Ограничение массы, приходящейся на ось» 3.12 на маршруте движения.

На основании изложенного, вышеуказанный довод ответчика суд признает несостоятельным.

Вместе с тем, суд соглашается с доводом ответчика о том, что истец не обладает полномочиями на взимание платы за ущерб автомобильным дорогам в данном случае в силу следующего.

Согласно договор-заявке на перевозку груза №453 от 03.08.2017, заключенной между ООО Производственная компания «ДИА» и ООО «ТЭМПО-Логастик» транспортной накладной №5578 от 07.08.2017, товарной накладной №5578 от 07.08.2017, транспортное средство следовало по маршруту г. Волжский (Волгоградская область) - г. Ижевск (Удмуртская Республика), взвешивание произведено на участке на 12 км автодороги Бураново-Киясово, что подтверждает факт следования транспортного средства по маршруту, проходящему по автомобильным дорогам по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что транспортное средство ответчика, в отношении которого истцом составлен акт о превышении установленных ограничений, следовало по маршруту, проходящему по территории двух и более субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 10 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах выдача специального разрешения, предусмотренного настоящим законом, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации в отношении движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

Полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выдаче специального разрешения предусмотрены подпунктом 3 пункта 10 данной статьи, согласно которой выдача специального разрешения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации в случае, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут указанного транспортного средства проходит в границах этого субъекта Российской Федерации и маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

Таким образом, с учётом наличия в материалах дела доказательств прохождения маршрута транспортного средства ответчика по территории двух и более субъектов Российской Федерации, по маршруту, проходящему по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог, специальное разрешение на проезд подлежит выдаче и, соответственно, плата подлежит взиманию уполномоченным органом Российской Федерации - Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации, а не органом субъекта Российской Федерации, т.е. истцом.

При этом, прохождение маршрута следования транспортных средств, в том числе по дорогам, находящимся в оперативном управления истца, в данном случае не может иметь правового значения.

В связи с тем, что истец не является уполномоченным органом Российской Федерации, его действия по взиманию платы в счёт возмещения вреда, причиненного транспортным средством, маршрут движения которого проходил по территориям более двух субъектов Российской Федерации, с выдачей специального разрешения, противоречит положениям действующего законодательства.

Отсутствие у Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» соответствующих полномочий на взимание ущерба является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Аналогичные вывод изложены в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 25.05.2020 №Ф06-60515/2020 по делу №А65-20631/2019.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

СудьяЛ.И. Галимзянова