Решение от 13 января 2019 г. по делу № А41-88984/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №41-88984/18
14 января 2019 года
г.Москва



          Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2018 года.

            Полный текст решения изготовлен 14 января 2019 года.


          Судья Арбитражного суда Московской области Морозова Е.А.,

          при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

          рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению СНТ "ДРУЖБА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИФНС № 16 по Московской области

об оспаривании исключения юридического лица из ЕГРЮЛ

при участии в заседании: согласно протоколу 



УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Дружба" (СТН "Дружба") в лице председателя СНТ "Дружба"  ФИО2 обратилось в  Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ИФНС № 16 по Московской области об оспаривании исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

          В предварительном судебном заседании представители заявителя заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

          ИФНС № 16 по Московской области возражала  против заявленных  требований по основаниям, изложенным в отзыве, просила дело рассмотреть в отсутствие ее представителя.

          Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» завершил предварительное судебное заседание и одновременно начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

          Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ИФНС № 16 по Московской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.

          Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, суд находит заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

          Из материалов дела следует, что 09.01.2018 г. МИФНС № 16 по Московской области за ГРН № 2185050031890 из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи исключено  как фактически недействующее Садоводческое некоммерческое товарищество "Дружба" (СНТ "Дружба").

          Как указывает заявитель, СНТ "Дружба" создано в 1992 году и зарегистрировано Администрацией Пушкинского района Московской области 07 декабря 1992 года  № 343.

          22 сентября 2004 года МИФНС № 3 по Московской области  в ГРЮЛ внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года и присвоен ОГРН № <***>, что подтверждается копией свидетельства серия 50 № 008095160 (л.д. 61).

          03 марта 2017 года умерла ФИО3 - предыдущий председатель СНТ "Дружба", что подтверждается свидетельством о смерти, выданном Органом ЗАГС Москвы № 91 Многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Хорошево-Мневники (л.д. 33).

          Заявитель указал, что длительное время членам СНТ "Дружба" не было известно о смерти председателя, найти ФИО3 они не могли, поэтому какое-то время для того чтобы вести хозяйственную деятельность СНТ "Дружба": собирать членские взносы, ремонтировать  водопроводные сети, дороги и вывозить мусор (копии квитанций         имеются в материалах дела) пришлось члену СНТ "Дружба" - ФИО4  на тот момент которая не входила в состав правления СНТ.

          О смерти ФИО3 стало известно только в апреле 2018 года, когда ее родственники приехали на свои садовые участки.

          После этого членами СНТ "Дружба" было принято решение  об организации общего собрания членов садоводства.

          На общем собрании был переизбран новый председатель СНТ "Дружба" - ФИО2, утверждены члены состава правления СНТ "Дружба". Председателя наделили полномочиями подписания Акта согласования границ, был заслушан отчет ревизионной комиссии, утвержден проект сметы на 2018-2019 годы, что подтверждается Протоколом № 1 о 17.06.2018г. (л.д. 54 -59).

          В дальнейшем председатель СНТ "Дружба" - ФИО2 обратился в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации  изменений, где им был получен ответ, что юридическое лицо СНТ "Дружба" с 09.01.2018 года прекратило деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст.21.1 Федерального закона от08.08.2001 № 129-ФЗ.

          Председателем ФИО2 03 июля 2018 года была направлена жалоба в Управление Федеральной налоговой службы по Московской области.

          09 октября 2018 года было получено письмо-ответ, копия письма имеется в материалах дела (л.д. 35-37), что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес места нахождения СНТ "Дружба": Московская область, Пушкинский район, р.п. Софрино, ввиду отсутствия в ЕГРЮЛ адресообразующих элементов Инспекцией в информационные ресурсы 10 августа 2017 года внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице (ГРН 2175050145433), но данный ответ противоречит  приложенной к жалобе от 03 июля 2018 года председателем ФИО2 справке от 26 июня 2018 года, выданной администрацией городского поселения Софрино Пушкинского муниципального района Московской области (л.д. 34), в которой указано, что СНТ "Дружба" имеет юридический адрес: Московская область, Пушкинский район, р.п. Софрино, СНТ "Дружба", а также в данном письме-ответе УФНС по Московской области подтверждает исключение СНТ "Дружба", как фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. 

          По мнению заявителя, оспариваемые действия налогового органа не соответствуют требованиям п.п.1 и 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и иным нормативно-правовым актам.

          СНТ "Дружба" является действующей организацией, и признаки недействующего юридического лица отсутствуют, следовательно, прекращение его правоспособности в силу п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ нарушают права и законные интересы юридического лица.

          Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

          В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

          Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

          Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

          В силу п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

          Однако наличие этих условий само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

          Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

          В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

          В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

          Если в течение срока, предусмотренного п. 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем в несения в него соответствующей записи.

          Регистрирующим органом были соблюдены предусмотренные Законом процедуры.

          Вместе с тем, суд считает, заявление подлежащим удовлетворению.

          Как установлено ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

          Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

          Как усматривается из представленного в материалы дела отзыва МИФНС № 16 по Московской области, 06.09.2018 Межрайонной ИФНС России № 3 по Московской области (налоговый орган учета) в базе данных налогового органа была сформирована справка № 4683 об отсутствии в течение 12 месяцев движений денежных средств по банковским счетам и непредставлением юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности.

          На основании данной   справки Межрайонная ИФНС № 16 по Московской области (регистрирующий орган) приняла решение  принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица СНТ «Дружба» из Единого государственного реестра юридических лиц. Решение было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" № 36 от 13.09.2017 года. Заявлений от участников Товарищества в адрес налогового органа не поступало, в связи с чем, 09.01.2018 года регистрирующим органом в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН № 2185050031890 об исключении юридического лица из реестра в связи с неведением деятельности.

          Из анализа положений ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  не следует, что формальное наличие признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

          Напротив, нормы данной статьи предусматривают упрощенный - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ только тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность.

          Заявитель указывает, что СНТ свою деятельность не прекратило, является действующим юридическим лицом, осуществляет содействие членам СНТ в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.

          Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Товарищество на момент принятия налоговой инспекцией решения о предстоящем исключении кооператива из Единого государственного реестра юридических лиц фактически осуществляло уставную деятельность.

          СНТ «Дружба» получает и оплачивает электроэнергию, водоснабжение, осуществляет вывоз отходов, на основании заключенного договора № 991 на вывоз отходов от 17.04.2018 года, членами Товарищества оплачиваются членские взносы, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

          Следует отметить, что послужившие для прекращения деятельности Товарищества налоговой инспекцией основания, в том числе, непредставление налоговой отчетности и движения по банковским счетам в течение 12 месяцев может свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства, однако данное обстоятельство само по себе при фактическом осуществлении деятельности не может служить правомерной причиной для исключения юридического лица из реестра.

          При этом, арбитражным судом учитывается изложенная в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П правовая позиция Конституционного Суда РФ, согласно которой критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности.

          Установленная Законом о регистрации возможность регистрирующим органом вносить во внесудебном порядке записи в ЕГРЮЛ об исключении юридических лиц, фактически прекративших осуществление своей деятельности, имеет своей целью соблюдение принципа достоверности сведений государственного реестра как информационного ресурса.

          Следовательно, процедура, регламентированная положениями статей 21.1, 22 Закона о регистрации, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как санкция за несвоевременное предоставление хозяйствующим субъектом документации налоговой отчетности либо сведений об открытии банковских счетов.

          Согласно выше приведенным положениям Закона о регистрации принятое налоговым органом решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не влечет последующую обязанность налоговой службы вносить в ЕГРЮЛ соответствующую запись об исключении юридического лица, если налоговым органом самостоятельно будет установлено, что такое юридическое лицо фактически продолжает осуществление своей деятельности (то есть налоговая служба не должна вносить запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и при отсутствии заявлений заинтересованных лица, поданных в порядке пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации).

          Таким образом, материалами дела подтверждается отсутствие совокупности достаточных оснований для исключения СНТ «Дружба» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

          Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что СНТ «Дружба» на момент исключения его из ЕГРЮЛ являлось фактически действующим юридическим лицом, в связи с чем, исключение налоговым органом СНТ «Дружба» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность является незаконным, поскольку принято при отсутствии у заявителя признаков недействующего юридического лица.

          Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает, что действия регистрирующего органа по исключению СНТ «Дружба» из реестра юридических лиц не соответствует положениям действующего законодательства, нарушают права не только СНТ «Дружба», но и граждан – членов СНТ «Дружба».

          Исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая изложенное, изучив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования заявления подлежащими удовлетворению.

          Руководствуясь ст. ст. 167, 168, 169, 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

          Признать незаконным внесение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Московской области в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 09.01.2018 г. об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества "Дружба" из Единого государственного реестра юридических лиц.

           Обязать Межрайоную инспекцию Федеральной налоговой        № 16 по Московской области восстановить сведения о Садоводческом некоммерческом товариществе "Дружба" в Едином государственном реестре юридических лиц, как действующее юридическое лицо.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в установленном законом срок.



Судья                                                                  Е.А. Морозова