Решение от 4 августа 2025 г. по делу № А33-25993/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


05 августа 2025 года


Дело № А33-25993/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 22 июля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 05 августа 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отсутствующим права собственности,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

- Главное Управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю,

- агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края,

- краевое государственное казенное учреждение «Центр обеспечения реализации полномочий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 10.11.2023, личность установлена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

от третьего лица - Главное Управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю: ФИО2, представителя по доверенности от 14.07.2025, личность установлена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевой К.А.,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: нежилое здание, кадастровый номер 24:50:0200131:13, площадью 154,2 кв.м., этаж: подвал, расположенное по адресу: <...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 02.09.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 25.10.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное Управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю; Агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края; Краевое государственное казенное учреждение «Центр обеспечения реализации полномочий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

В предварительном судебном заседании 04.12.2024 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

За ОАО «Российские железные дороги» 20.03.2004 зарегистрировано право собственности на нежилое сооружение с кадастровым номером 24:50:0200171:689 - сооружение комплекс Локомотивное депо ст. Красноярск площадью застройки 33670,9 кв.м., местоположение: Россия, <...> (выписка из ЕГРН от 15.08.2024 № КУВИ-001/2024-207420470).

За Российской Федерацией 26.09.2016 зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0200131:13 площадью 154,2 кв.м., количество этажей, в том числе подземных, - 1, местоположение: <...> (выписка из ЕГРН от 15.08.2024 № КУВИ-001/2024-20742086).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Правительство Российской Федерации постановляет учредить открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Согласно пункту 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации оплата акций осуществляется путем внесения в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 1111-р.

Пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги», содержится в сводном передаточном акте.

Распоряжением Министерства имущественных отношений, Министерством путей сообщения и Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 30.09.2003 №4557-р/6-р/884р утвержден Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД»

В приложении №1672 к передаточному акту на имущество и обязательства ФГУП «Красноярская железная дорога МПС РФ», передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», под номером 1.30 в составе сооружения комплекса Локомотивного депо ст.Красноярск значится объект – убежище № 7, назначение нежилое, площадью 158,4 кв.м., этажность: подземная - 1, расположенное по адресу: <...>.

В судебном заседании 26.03.2025 представитель истца представил на обозрение суда оригинал выписки из перечня сооружений-комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества и оригинал выписки из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 08.12.2003.

В судебном заседании 24.04.2025 суд обозрел предоставленные представителем истца документы:  выписку из перечня сооружений – комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества по форме 17.8.1 Приложение №1672 (часть 15) к передаточному акту на имущество и обязательства,  Передаточный акт №752 к сводному передаточному акту на имущество и обязательства,  организации федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал,  Передаточный акт №758, Распоряжение № 4557-р/6-р/884р от 30.09.2003.

Формирование объектов путем объединения в сооружения-комплексы осуществлялось в соответствии с приказом Госстроя РФ от 19.09.2003 № 356 «Об утверждении Особого порядка подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта, вносимые в уставный капитал ОАО «РЖД».

На основании Сводного передаточного акта в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ОАО «РЖД» зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с условным номером 24:50:0000000:04:401:001:002350830:0003 сооружение - комплекс Локомотивное депо ст.Красноярск, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 20.03.2004 серия 24 ГС № 009442.

Из содержания выписки из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 08.12.2003 № 04:401/2003-30 на сооружение  комплекс Локомотивное депо ст. Красноярск по адресу: <...>, общей застроенной площадью 33825,9 кв.м. следует, что в состав сооружения входит, в том числе, убежище № 7 площадью 158,4 кв.м., 1975 года ввода в эксплуатацию (номер на плане – 30, литер – К29).

Из содержания подготовленной по состоянию на 20.11.2003 филиалом ФГУП «Ростехинвенатризация» по Красноярскому краю технической документации на сооружение: комплекс – локомотивное депо ст. Красноярск по адресу: <...>, следует, что в составе объектов, входящих в комплекс, под  порядковым номером 30, литер К29 значится убежище № 7 площадью 158,4 кв.м., 1975 года ввода в эксплуатацию (номер по плану – 30).

Согласно выписки из реестра объектов капитального строительства от 01.10.2007 № 04:401/2007-90752, выданной 01.10.2007 Красноярским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», нежилое здание по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Советская, 1, стр. 30, литер В7, введено в эксплуатацию в 1975 году, имеет площадь 154,2, этажность – 0, подземная этажность – 1.

В соответствии с выпиской из адресного реестра от 16.09.2007 исх. № 7466 нежилое подземное из железобетонных блоков здание убежища № 7, расположенное по ул. Советская, № 1, обозначенное в техническом паспорте литерой В7, имеет адрес установленной структуры: <...>, стр. № 30 (предыдущий адрес: <...>).

Главным инженером дистанции ФИО3 и инженером 1 категории ПТО ФИО4 осуществлен осмотр нежилого здания - убежище № 7; адрес: <...> стр. 30; балансодержатель – Красноярская дистанция гражданских сооружений; год постройки  - 1975; материал стен – железобетонные блоки;  этажность 1, по результатам которого составлен акт осмотра нежилого здания от 08.02.2024, согласно которому помещение имеет 2 входа и 1 аварийный выход; центральное электро-, тепло- водоснабжение, автономное электроотопление; помещения: 1 – комната аварийного питания с установленным дизель-генератором; 5, 6, 7, 8 – сан.узлы; 9-17, 20-27 – кабинеты; 19 – комната приема пищи; 28 – фильтровентиляционная с установленным оборудованием;  30, 31 – вентиляционные шахты; 2, 3, 4, 18, 29 – тамбуры и коридоры.

Из содержания письма от 13.02.2025 исх. № исх-64/КРАСНР начальника специальной службы Красноярской железной дороги следует, что нежилое здание подвал, площадью 154,2 кв.м., кадастровый номер 24:50:0200131:13, расположенное по адресу: 660001, <...>, относится к объектам гражданской обороны (паспорт убежища № 520-24) в связи с чем, попадает под ограничения в обороте согласно пункта 7 подпункта 2 (объекты гражданской обороны: убежища) «Перечня объектов имущества открытого акционерного общества «Российские железные дороги», внесенных в его уставный капитал и не подлежащих передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 года №57.

Ссылаясь на регистрацию права собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны, входящий в состав приватизированного имущества железнодорожного транспорта, а также на тождество объектов Российской Федерации и ОАО «РЖД», открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в суд с иском к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва  о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: нежилое здание, кадастровый номер 24:50:0200131:13, площадью 154,2 кв.м., этаж: подвал, расположенное по адресу: <...>.

В подтверждение факта тождества объектов ОАО «Российские железные дороги» представлена подготовленная кадастровым инженером ФИО5 (квалификационный аттестат от 26.04.2013 № 24-13-646) справка об определении тождественности объектов, из содержания которой следует, что нежилое здание Российской Федерации реестровый  номер П12250000375, кадастровый номер 24:50:0200131:13, расположенное по адресу: Россия, <...>, общей площадью 154,2 кв.м., тождественно защитному сооружению гражданской обороны инв. № 520-24, «убежище № 7», расположенному по адресу: Россия, <...>, общей площадью 154,2 кв.м., право ОАО «РЖД» на которое зарегистрировано в составе сооружения – «Комплекс Локомотивное депо Красноярск», кадастровый номер 24:50:0200171:689, местоположение: <...> (№ 30 на плане, литер К29 по технической документации).

В подтверждение фактического владения сооружением гражданской обороны ОАО «РЖД» представлены в материалы дела документы:

- акт инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (убежища) инв.№520-24/У от 24.10.2024;

- акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 29.06.2021 № 47/ГО в отношении ОАО «РЖД» с приложением паспорта убежища № 520-24 (противорадиационного укрытия) по адресу: <...>;  поэтажного плана на нежилое здание лит. В7;  экспликации к плану строения лит. В7 дома № 1 строения  30 по ул. Советская;

- документы, подтверждающие несение расходов по оплате тепловой энергии и налогов;

- представление прокуратуры об устранении нарушений закона, выявленных при проведении проверки защитного сооружения гражданской обороны № 520-24/У (убежище № 7);

- уведомление ГУ МЧС и распоряжение к нему о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «РЖД», в том числе по адресу: <...>;

- выписка из журнала проверки состояния убежища за период 2017-2024 г.г.;

- акты проверки содержания и использования защитного сооружения;

- отчеты об устранении замечаний;

- акты о приемке выполненных работы за 2018, 2022, 2023, 2024 г.г.

Существо возражений Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, изложенных в отзыве от 22.10.2024 № 04-393/0, сводится к следующим доводам:

- сооружение гражданской обороны «Убежище № 7» с кадастровым номером 24:50:0200131:13 является собственностью Российской Федерации, что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности от 26.09.2016 №24-24/001-24/001/036/2016-9903/1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.09.2024 № КУВИ001/2024-226794361 и выпиской из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества № 1218/1; основанием возникновения права собственности Российской Федерации является Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а именно пункт 2 раздела III приложение 1 (далее - Постановление № 3020-1); спорный объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:26, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре недвижимости, и находится в аренде у ООО «Российские железные дороги» сроком с 06.06.2007 по 05.06.2056; согласно пункту 2 раздела III приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период; при разграничении государственной собственности объекты гражданской обороны были переданы в федеральную собственность в силу пунктов 1 и 2 раздела 3 приложения № 1 к постановлению № 3020-1; в соответствии с постановлением № 3020-1 защитные сооружения гражданской обороны относятся к федеральной собственности и подлежат внесению в реестр;

- указанные здания не являются тождественными по отношению друг к другу, ввиду расположения одного из них (Убежище № 7) в составе здания Локомотивного депо, которое является производственным технологическим комплексом; в состав производственно-технологических комплексов (далее - ПТК) включены различные по назначению объекты капитального строительства (здания, строения, сооружения), которые могут эксплуатироваться самостоятельно, вне зависимости от эксплуатации иных объектов капитального строительства, входящих в состав ПТК.

В материалы дела ответчиком представлены выписки из ЕГРН: от 11.10.2024 № КУВИ-001/2024-251549773 на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:26; от 10.09.2024 № КУВИ-001/2024-226794361 на объект с кадастровым номером 24:50:0200131:13, а также кадастровая выписка  на здание – убежище № 7 от 06.06.2016 № 24/16-421277.

Третье лицо - Управление Росреестра по Красноярскому краю в отзыве от 19.09.2024 № 1590/Ис04/24 указало сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении объектов недвижимости с кадастровым номером 24:50:0200171:689 и с кадастровым номером 24:50:0200131:13, а также привело нормативно-правовое регулирование спорных правоотношений.

Третье лицо - КГКУ «Центр ГО и ЧС» в отзыве от 26.11.2024 № 95/4-1870/09 указало, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером 24:50:0200131:13 не был передан учреждению на праве оперативного управления.

Третье лицо – Главное управление МЧС России по Красноярскому краю в отзыве от 02.12.2024 № ИВ-237-3-4-2  указало следующее: в соответствии с учетными данными управления по адресу: ул. Советская, д. 1, строение 30, г. Красноярск, Красноярский край, 660001, расположено ЗС ГО с инв. № 520-24/У; согласно акту инвентаризации и оценки содержания и использования ЗС ГО (убежища) за инв. № 520-24/У  от 24.10.224 и паспорту убежища № 520-24/У от 01.11.2022 ЗС ГО находится на балансе «Красноярской дистанции  гражданских сооружений филиала ОАО «РЖД Локомотивное депо ст. Красноярск»; ЗС ГО находится в пользовании Красноярской дистанции гражданских сооружений; убежище используется для защиты НРС; состояние ЗС ГО к приему укрываемых «готово».

В подтверждение доводов, изложенных в отзыве, третьим лицом представлены копии документов:

- выписки из журнала учета на ЗС ГО № 520-24;

- акта инвентаризации ЗС ГО инв. № 520-24 от 24.10.2024;

- выписки из ЕГРН на объект с кадастровым номером 24:50:0200131:13.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суджа Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суджа Российской Федерации № 22 от 29.04.2010), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суджа Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, следует, что иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В силу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению в настоящем деле являются: установление факта владения спорными объектом истцом либо ответчиком, обстоятельство тождественности объектов, в отношении которых зарегистрировано право собственности истца и ответчика, установление правовых оснований для государственной регистрации права за истцом и ответчиком.

Ссылаясь на регистрацию права собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны, входящий в состав приватизированного имущества железнодорожного транспорта, а также на тождество объектов Российской Федерации и ОАО «РЖД», открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в суд с иском к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва  о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: нежилое здание, кадастровый номер 24:50:0200131:13, площадью 154,2 кв.м., этаж: подвал, расположенное по адресу: <...>.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, указано, что требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРН является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом, и это другое лицо (ответчик) недвижимым имуществом не владеет.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в информационном письме от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРН о принадлежности имущества (пункт 12).

Возможность обращения с требованием о признании права на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество. Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 № 5-КГ15-36).

С учетом основания заявленного иска, суд приходит к выводу об избрании ОАО «Российские железные дороги» надлежащего способа защиты.

При этом, вопреки возражениям ответчика, тождество объектов истца и ответчика подтверждено подготовленной кадастровым инженером ФИО5 (квалификационный аттестат от 26.04.2013 № 24-13-646) справкой об определении тождественности объектов, из содержания которой следует, что нежилое здание Российской Федерации реестровый номер П12250000375, кадастровый номер 24:50:0200131:13, расположенное по адресу: Россия, <...>, общей площадью 154,2 кв.м., тождественно защитному сооружению гражданской обороны инв. № 520-24, «убежище № 7», расположенному по адресу: Россия, <...>, общей площадью 154,2 кв.м., право ОАО «РЖД» на которое зарегистрировано в составе сооружения – «Комплекс Локомотивное депо Красноярск», кадастровый номер 24:50:0200171:689, местоположение: <...> (№ 30 на плане, литер К29 по технической документации).

При рассмотрении иска о признании права отсутствующим, предъявленного в связи с регистрацией права на одно и то же имущество за разными субъектами, суд проверяет наличие правовых оснований для регистрации права за каждым из них, выясняет, у кого в действительности существует право на недвижимость и в чьем фактическом владении находятся спорные объекты.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований ОАО «Российские железные дороги» ввиду следующего.

В силу статьи 135 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. (редакция от 24.12.1992, с изменениями от 16.01.1996) право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Основ гражданского законодательства СССР и Республик от 31.05.1991 право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт (абзац 5 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Аналогичные разъяснения содержались и в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон № 178-ФЗ), является внесение государственного или муниципального имущества в уставный капитал открытого акционерного общества (подпункт 9 пункта 1 статьи 13).

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» преобразование предприятий в акционерные общества осуществляется в соответствии с утвержденным названным Указом Положением о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 6 раздела I Положения, утвержденный соответствующим комитетом по управлению имуществом план приватизации предприятия (подразделения) является решением о его преобразовании в акционерное общество открытого типа.

При этом величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с Положением, определяется по состоянию на 01.07.1992 (пункт 5 раздел I Положения).

В силу пункта 10 Положения с момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия. Пределы правопреемства акционерных обществ, созданных в порядке коммерциализации подразделений, устанавливаются решением соответствующего комитета. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

В силу абзаца 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ в случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации федерального имущества также утверждается перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

При этом факт включения недвижимого имущества в реестр собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности и законного владения (абзац 4 пункта 36 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 № 3020-1 установлено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что к созданным до официального опубликования части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации государственным и муниципальным предприятиям, основанным на праве полного хозяйственного ведения, применяются соответственно нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об унитарных предприятиях основанных на праве хозяйственного ведения (статьи 113, 114, 294, 295, 299, 300 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении споров следует учитывать, что, начиная с 8 декабря 1994 года, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 29-ФЗ от 27.02.2003 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» уставный капитал единого хозяйствующего субъекта формируется путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта.

Перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых подлежит внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, а также прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Правительство Российской Федерации постановляет учредить открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации оплата акций осуществляется путем внесения в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 1111-р.

Пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги», содержится в сводном передаточном акте.

Железные дороги, ранее являвшиеся самостоятельными юридическими лицами - перевозчиками, в настоящее время имеют статус филиала ОАО «Российские железные дороги» и действуют на основании генеральной доверенности, выданной начальником железных дорог.

В связи с изложенным, ОАО «Российские железные дороги» является универсальным правопреемником ФГУП «Российские железные дороги».

Федеральным законом № 29-ФЗ от 27.02.2003 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» установлены основы приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта. В процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект (Общество) путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта - общества.

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона № 29-ФЗ от 27.02.2003 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» уставный капитал общества формировался путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта на основании сводного передаточного акта, утвержденного соответствующими федеральными органами.

В шестом абзаце пункта 3 статьи 4 Федерального закона № 29-ФЗ от 27.02.2003 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» предусмотрено, что внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления организаций федерального железнодорожного транспорта на указанное имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является сводный передаточный акт.

При этом пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 29-ФЗ от 27.02.2003 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» предусмотрено, что единый хозяйствующий субъект не вправе передавать в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог внесенные в его уставный капитал объекты гражданской обороны. Указанное имущество может находиться только в собственности единого хозяйствующего субъекта или федеральной собственности.

Обратившись с заявленным иском, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» указало на регистрацию права собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны, входящий в состав приватизированного имущества организации железнодорожного транспорта.

Статус спорного объекта как ЗС ГО подтверждается мерилами дела (паспорт убежища № 520-24/У от 01.11.2022; акта инвентаризации ЗС ГО инв. № 520-24 от 24.10.2024) и лицами, участвующих в деле, не оспаривается.

Согласно пункту 2 раздела III Приложения 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление N 3020-1) объекты оборонного производства, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, отнесены исключительно к федеральной собственности.

ЗС ГО представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, даже в том случае, если они не отнесены к разделу III приложения № 1 к Постановлению № 3020-1.

Таким образом, спорное помещение в силу закона изначально являлось федеральной собственностью.

В силу пункта 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденных указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, относятся ЗС ГО (кроме объектов и оборудования, принадлежащих федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 57 «Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества «Российские железные дороги» утвержден Перечень объектов имущества общества «РЖД», внесенных в уставный капитал и не подлежащих передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и залог, в состав которых включены также объекты гражданской обороны, в том числе убежища (подпункт 2 пункта 7 Перечня).

При этом на основании Закона № 178-ФЗ издан Указ Президента Российской Федерации от 04.08.2004 № 1009, которым утвержден Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ содержащий список предприятий и пакетов акций акционерных обществ, находящихся в государственной собственности и в отношении которых должен применяться специальный порядок приватизации, согласно которому открытое акционерное общество «Российские железные дороги» внесено в список стратегических акционерных обществ (№ 404), акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, причем доля государства в уставном капитале открытого акционерного общества «Российские железные дороги»  составляет 100 процентов.

Из приведенных норм права следует, что объекты гражданской обороны, в том числе убежища, могли включаться в состав имущества, подлежащего внесению в уставной капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги», однако публичный собственник такого рода объектов (Российская Федерация) должен был принять соответствующий распорядительный акт в отношении конкретного объекта (внести сведения о нем в сводный передаточный акт), а после внесения подобных объектов в уставной капитал общества они подлежали отдельному учету как не подлежащие передаче в аренду, безвозмездное пользование доверительное управление и залог.

Распоряжением Министерства имущественных отношений, Министерством путей сообщения и Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 30.09.2003 №4557-р/6-р/884р утвержден Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД».

В приложении №1672 к передаточному акту на имущество и обязательства ФГУП «Красноярская железная дорога МПС РФ», передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», под номером 1.30 в составе сооружения комплекса Локомотивного депо ст.Красноярск значится объект – убежище № 7, назначение нежилое, площадью 158,4 кв.м., этажность: подземная - 1, расположенное по адресу: <...>.

Формирование объектов путем объединения в сооружения-комплексы осуществлялось в соответствии с приказом Госстроя РФ от 19.09.2003 № 356 «Об утверждении Особого порядка подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта, вносимые в уставный капитал ОАО «РЖД».

На основании Сводного передаточного акта в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ОАО «РЖД» зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с условным номером 24:50:0000000:04:401:001:002350830:0003 сооружение - комплекс Локомотивное депо ст.Красноярск, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 20.03.2004 серия 24 ГС № 009442.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что публичный собственник (Российская Федерация) в лице уполномоченного органа принял решение о передаче в уставной капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в том числе убежище № 7, назначение нежилое, площадью 158,4 кв.м., этажность: подземная - 1, расположенное по адресу: <...>.

При этом из содержания письма от 13.02.2025 исх. № исх-64/КРАСНР начальника специальной службы Красноярской железной дороги следует, что нежилое здание подвал, площадью 154,2 кв.м., кадастровый номер 24:50:0200131:13, расположенное по адресу: 660001, <...>, относится к объектам гражданской обороны (паспорт убежища № 520-24) в связи с чем, попадает под ограничения в обороте согласно пункта 7 подпункта 2 (объекты гражданской обороны: убежища) «Перечня объектов имущества открытого акционерного общества «Российские железные дороги», внесенных в его уставный капитал и не подлежащих передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 года №57.

В подтверждение фактического владения сооружением гражданской обороны ОАО «РЖД» представлены в материалы дела документы:

- акт инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (убежища) инв.№520-24/У от 24.10.2024;

- акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 29.06.2021 № 47/ГО в отношении ОАО «РЖД» с приложением паспорта убежища № 520-24 (противорадиационного укрытия) по адресу: <...>;  поэтажного плана на нежилое здание лит. В7;  экспликации к плану строения лит. В7 дома № 1 строения  30 по ул. Советская;

- документы, подтверждающие несение расходов по оплате тепловой энергии и налогов;

- представление прокуратуры об устранении нарушений закона, выявленных при проведении проверки защитного сооружения гражданской обороны № 520-24/У (убежище № 7);

- уведомление ГУ МЧС и распоряжение к нему о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «РЖД», в том числе по адресу: <...>;

- выписка из журнала проверки состояния убежища за период 2017-2024 г.г.;

- акты проверки содержания и использования защитного сооружения;

- отчеты об устранении замечаний;

- акты о приемке выполненных работы за 2018, 2022, 2023, 2024 г.г.

Учитывая изложенное, именно ОАО «РЖД», как правообладатель и фактический обладатель спорного объекта ЗС ГО, обеспечивает его учет, эксплуатацию, техническое обслуживание.

Принимая во внимание доказанность факта принятия Российской Федерацией в лице уполномоченного органа решения о передаче в уставной капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги» спорного сооружения - убежище № 7, назначение нежилое, этажность: подземная - 1, расположенное по адресу: <...>, вошедшего в состав сооружения - комплекс Локомотивное депо ст. Красноярск (приложение №1672 (часть 15) к сводному передаточному акту), учитывая его нахождение в фактическом владении истца, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения спора,  судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0200131:13, площадью 154,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с Российской Федерации в лице Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

О.С. Тимергалеева