Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А21-8954/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А21-8954/2018
г. Калининград
01

ноября

2018 года
Резолютивная часть определения вынесена 30.10.2018г.

полный текст изготовлен 01.11.2018г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Талалас Е.А.;

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании, в помещении Арбитражного суда Калининградской области по адресу: 236040, <...>, дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304391327300052)

к администрации муниципального образования Городское поселание «Город Балтийск» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

третьи лица: 1. Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, 2. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области и аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области,

при участии:

от заявителя: ФИО3 по доверенности, паспорту; ФИО4 по доверенности, паспорту,

от Администрации: ФИО5, по доверенности, паспорту,

от третьих лиц: 1. ФИО6 по доверенности, удостоверению,

2. ФИО7, по доверенности, паспорту,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту - Предприниматель, Заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации муниципального образования городское поселение «Город Балтийск» (далее - Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Администрации, оформленного письмом от 11.05.2018 № 1918, в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 39:14:010420:14 и обязании Администрацию направить в адрес предпринимателя проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:14:010420:14.

В судебном заседании представители заявителя просили требования удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации просил в удовлетворении заявления отказать, полагает, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка является законным, т.к. объект, расположенный на спорном земельном участке, не отвечает критериям недвижимого имущества.

Представители третьих лиц просили заявление удовлетворить, поддержали доводы, изложенные в отзывах. Считают, что отказ является незаконным и нарушает права заявителя.

Суд, заслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, установил следующее.

16.07.2010 между Администрацией (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) заключен договора № 115 аренды земельного участка, по условиям которого арендатору предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 39:14:010420:14 с разрешенным использованием - земли автостоянок, для фактического пользования земельного участка - под строительство автостоянки.

Во исполнение целей заключения договора аренды Администрацией выдано Разрешение на строительство № RU39513101-22 от 28 июля 2013 на строительство автостоянки.

Впоследствии, в период срока действия договора аренды, взамен Разрешения на строительство № RU39513101-22 от 28 июля 2013 года, Администрация выдала Предпринимателю Разрешение на строительство 39RU-39513101-32-2016 от 15.07.2016 на строительство объекта капитального строительства автостоянки в связи с реконструкцией центрального рынка.

По результатам завершения капитального строительства Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области Предпринимателю выдано Разрешение на ввод в эксплуатацию №39RU-39513101-32-2016 от 14.02.2018 объекта капитального строительства - автостоянки, фактической площадью застройки 1029 кв.м., расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 39:14:010420:14.

26.03.2018 за предпринимателем зарегистрировано право собственности на объект – автостоянку с кадастровым номером. 39:14:010420:269, что подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из ЕГРН.

После обращения Заявителя в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества – автостоянка, получен отказ (письмо от 11.05.2018 № 1918) со ссылкой, на то, что автостоянка не является объектом недвижимого имущества.

Заявитель, ссылаясь, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка является незаконным и нарушает права предпринимателя в сфере экономической деятельности, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает заявление Предпринимателя подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с положениями статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17 ЗК РФ.

В силу пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 этой статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 39:14:010420:14 был предоставлен предпринимателю на основании заключенного договора аренды; строительство осуществлялось на основании последовательно выданных администрацией разрешений на строительство объекта недвижимого имущества. Объект в установленном законом порядке введен в эксплуатацию и зарегистрирован на праве собственности за предпринимателем.

Доводы Администрации о том, что разрешение на строительство автостоянки впоследствии было отозвано, судом не принимаются во внимание, поскольку в нарушение ст. 49 АПК РФ администрация не представила соответствующих доказательств отзыва разрешения.

На дату рассмотрения заявления по существу, судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что право собственности Предпринимателя на автостоянку никем не оспорено, является действующим.

При таких обстоятельствах, у Администрации не было оснований для отказа заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

На основании изложенного, суд, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает и права и законные интересы Предпринимателя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


1. Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования городское поселение «Город Балтийск», оформленный письмом от 11.05.2018 № 1918, в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 39:14:010420:14.

2. Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Город Балтийск» рассмотреть заявление ИП ФИО2 в порядке, предусмотренном статьей 39.17 ЗК РФ, и направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:14:010420:14.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.




Судья Е.А. Талалас

(подпись, фамилия)