Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А55-29423/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


12 ноября 2019 года

Дело №

А55-29423/2019


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 05 ноября 2019 года дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Управление Россельхознадзора) по Самарской области, г. Самара

от 13 сентября 2019 года

к Акционерному обществу «Зооветснаб», г. Самара

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 19.09.2019 года

от Общества – представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 года

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Управление Россельхознадзора) по Самарской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Акционерного общества «Зооветснаб» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Общество в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 47-50) заявленные требования считает необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, по итогам поведения плановой выездной проверки соблюдения заявителем лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения административным органом выявлены следующие нарушения:

- хранение лекарственного препарата в ветеринарной аптеке осуществлялось с нарушением условий хранения (температура хранения лекарственного препарата «Мазь аверсективная» (10 единиц) согласно инструкции от 0 градусов до + 20 градусов, температура в помещении ветеринарной аптеки на момент проверки составляла +22,4 градуса – нарушение положений п. 39 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015 года № 145 «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения»);

- обнаружены в реализации лекарственные препараты для ветеринарного применения, не зарегистрированные и не включенные в Реестры лекарственных средств для ветеринарного применения РФ и стран-членов ЕАЭС и, как следствие являющиеся контрафактными (препарат для профилактики и лечения гнильцовых заболеваний пчел «Метасульфан» (производитель неизвестен) в количестве 20 пакетов по 10 грамм и прпарат для лечения и профилактики нозематоза пчел «Фумагол» (производитель неизвестен) в количестве 30 пакетов по 5 грамм;

- выявлен в реализации лекарственный препарат для ветеринарного применения – бальзам «АпиМакс» в количестве 113 флаконов по 100 мл (серия 062102017 срок годности: 10.2020, производитель ООО «Унифарм», Россия, <...>) номер регистрационного удостоверения: 03-3-15.11.046№ПВР-3-15.11.02768 от 19.10.2011 года, срок регистрации лекарственного препарата истек 19.10.2016 года (дата принятия решения об отмене регистрации 30.03.2017 года (нарушение положений ст. 57 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»).

По данным фактам административным органом 06.09.2019 года составлен протокол № 63082722 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 17-18).

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что заявитель имеет лицензию № 00-19-2-003722 от 22.03.2019 года, выданную Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на осуществление фармацевтической деятельности на следующие виды работ (услуг): оптовая торговля лекарственными средствами для ветеринарного применения и их хранение, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения и их хранение (л.д. 34-35).

Согласно п. 6 Положения «О лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

В ходе проведения плановой выездной проверки были выявлены нарушения пп. «ж» п. 5 Положения «О лицензировании фармацевтической деятельности», согласно которому лицензиат должен соблюдать требование статьи 57 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», которое запрещает продажу фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных лекарственных средств.

Судом установлено, что в ходе проведения проверке выявленные контрафактные препараты находились на складе АО «Зооветснаб».

Согласно доводам заявителя спорные препараты не были предложены к продаже, что, по мнению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

Данный довод заявителя, суд считает необоснованным, поскольку контрафактные лекарственные препараты были возвращены поставщику (копия товарной накладной от 11.09.2019) только во исполнение вынесенного административным органом предписания № 59п от 28.08.2019 г.

Кроме того, согласно товарным накладным № 3878 от 23.02.2018 г., № 5068 от 21.02.2019 г., № 5533 от 24.05.2019 г. АО «Зооветснаб» поставлены контрафактные лекарственные препараты в количестве:

1) Бальзам АпиМакс - 200 шт.(24.05.2019); 252 шт.(21.02.2019); 108шт.(23.02.2019). Итого: 560 шт.

2) Метасульфан- 60 шт. (23.02.2018)

3) Фумагол- 10 шт.(23.02.2018); 30 шт.(21.02.2019). Итого: 40 шт. (л.д. 69-75).

16.08.2019 г. помещено под ответственное хранение старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО4 контрафактные вещества в количестве:

1) Бальзам АпиМакс -113 шт;

2) Метасульфан - 20 шт.;

3) Фумагол - 30 шт.

Таким образом, под ответственное хранение помещено меньшее количество препаратов, чем было изначально поставлено согласно товарным накладным.

Более того, согласно сайту АО «Зооветснаб» (http://zoovetsnab.com) имеется возможность покупки лекарственных препаратов посредствам интернет-заказов. Вышеназванные лекарственные препараты возможно приобрести под заказ, как это указано в графе «наличие товара в аптеке» (л.д. 85-87). Данный факт подтверждает возможность реализации лекарственных средств не только посредством выставления их на витрине.

По правилам абзаца первого подпункта «з» пункта 5 Положения о лицензировании № 1081 лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующему лицензионному требованию - соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, правил их хранения.

В ходе проведения плановой выездной проверки были выявлены нарушения правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, а именно температура хранения лекарственного препарата «Мазь аверсектиновая» (10 единиц), согласно инструкции, от О °С до +20 °С, температура в помещении ветеринарной аптеки на момент проверки составляла + 22,4 °С.

Положения ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определяет, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Нарушение правил хранения лекарственных средств, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, может повлечь причинение вреда или создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью, то есть являться существенной угрозой охраняемым общественным отношениям.

При указанных обстоятельствах, основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения отсутствуют.

Кроме того. суд полагает необходимым отметить, что Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самары № 5-351/2019 от 16.10.2019 года за вышеуказанные нарушения директор заявителя ФИО5 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 76-81).

Таким образом, вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными административным органом доказательствами.

Принимая во внимание, что заявитель ранее не привлекался к административной ответственности, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном положениями ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, - 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Акционерное общество «Зооветснаб», ИНН <***>, расположенное по адресу: 443109, <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

получатель платежа: УФК по Самарской области (Упрпвление Россельхознадзора по Самарской области) ИНН: <***>; КПП: 631601001, р/счет <***>, Отделение Самара, БИК 043601001, ОКТМО 36701000, КБК 081 11690040 11 6000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.В. Агеенко