Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А45-12533/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-12533/2020
г. Новосибирск
30 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 30 июня 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройТрейд» (ИНН <***>) г. Новосибирск,

к заинтересованным лицам: 1) исполняющему обязанности начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска старшему судебному приставу ФИО2, г. Новосибирск; 2) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Армат», г. Новосибирск,

о признании незаконным бездействие, выразившегося в непринятии исполнительного документа к исполнению и обязании принять меры на исполнение решения суда,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

заявителя: ФИО3 (доверенность от 30.08.2019, диплом № 682 от 28.12.2004, паспорт);

заинтересованных лиц: не явились, извещены;

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СтройТрейд» (заявитель, ООО «СтройТрейд», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к заинтересованным лицам исполняющему обязанности начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска старшему судебному приставу ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области:

- о признании бездействия исполняющего обязанности начальника ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска – старшего судебного пристава ФИО2 незаконным, нарушившим права взыскателя;

- об обязании исполняющего обязанности начальника ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска – старшего судебного пристава ФИО2 принять меры, направленные на исполнение решения суда, наложить арест на денежные средства, находящиеся на счетах в должника, а также на имущество, принадлежащее должнику, предъявить требование об оплате задолженности директору должника – ООО «Армат», предупредить директора должника – ООО «Армат» об ответственности в соответствии со ст. 177, 315 УК РФ.

В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на то, что Арбитражным судом Новосибирской области принято решение по делу № А45-37352/2019 о взыскании задолженности по договору поставки с общества с ограниченной ответственностью «Армат» в пользу общества с ограниченной ответственностью «СтройТрейд», выдан исполнительный лист. 15.05.2020 исполнительный лист был направлен в адрес отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска, что подтверждается квитанцией об отправке с описью вложения. 18.05.2020 заявление о принятии исполнительного листа и исполнительный лист были получены отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ED046983654RU. По состоянию на 01.06.2020 из телефонного звонка представителю заявителя сообщено, что до настоящего времени исполнительный лист не передан судебному приставу-исполнителю, решение о возбуждении исполнительного производства не принято. В результате бездействия по принятию исполнительного документа к производству, были существенно нарушены права взыскателя ООО «СтройТрейд».

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 04.06.2020 заявление принято к рассмотрению, назначено судебное заседание на 09.06.2020, к участию в деле привлечено, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Армат» (должник по исполнительному листу).

Заинтересованным лицам определениями от 04.06.2020, 09.06.2020, 23.06.2020, телефонограммами от 04.06.2020, 25.06.2020 предлагалось представить мотивированный отзыв, документальное обоснование возражений на заявление, копии материалов исполнительного производства. Заинтересованными лицами отзывов и копии материалов исполнительного производства не представлено, в судебные заседания явку представителей не обеспечили.

С учетом надлежащего извещения заинтересованных лиц, третьего лица о времени и месте судебного заседания суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя (наделенный соответствующим правом в доверенности от 30.08.2019) заявил об отказе от заявления в части требования об обязания исполняющего обязанности начальника ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска - старшего судебного пристава ФИО2 принять меры, направленные на исполнение решения суда, наложить арест на денежные средства, находящиеся на счетах в должника, а также на имущество, принадлежащее должнику, предъявить требование об оплате задолженности директору должника - ООО «Армат», предупредить директора должника - ООО «Армат» об ответственности в соответствии со ст. 177, 315 УК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд, установив, что частичный отказ от иска не противоречит закону и иным нормативным актам, не нарушает права и законные интересы других лиц, принимает частичный отказ от иска (заявления).

Отказ заявителя в указанной части принят судом. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению в части обязания исполняющего обязанности начальника ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска - старшего судебного пристава ФИО2 принять меры, направленные на исполнение решения суда, наложить арест на денежные средства, находящиеся на счетах в должника, а также на имущество, принадлежащее должнику, предъявить требование об оплате задолженности директору должника - ООО «Армат», предупредить директора должника - ООО «Армат» об ответственности в соответствии со ст. 177, 315 УК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в части признания бездействия службы судебных приставов незаконными, нарушившими права взыскателя, выразившиеся в непринятии решения о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.02.2020 Арбитражным судом Новосибирской области (резолютивная часть объявлена 18.02.2020) принято решение по делу № А45-37352/2019, согласно которому с общества с ограниченной ответственностью «Армат» в пользу общества с ограниченной ответственностью «СтройТрейд» взыскана задолженность по договору поставки от 07.02.2019 № 07/02-19 в размере 550 000 рублей 00 копеек, пени в размере 70 400 рублей 00 копеек, начиная с 14.10.2019 г. проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ по день фактического исполнения обязательства с суммы задолженности, 15 408-00 рублей государственной пошлины. Возвращено истцу из дохода федерального бюджета 22-00 рубля государственной пошлины.

22.04.2020 арбитражным судом выдан обществу с ограниченной ответственностью «СтройТрейд» исполнительный лист серии ФС № 034523140 на принудительное исполнения решения суда.

15.05.2020 исполнительный лист и заявление о предъявлении исполнительного листа были направлены заявителем в отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска (далее – ОСП по Ленинскому району, отдел), что подтверждается квитанцией об отправке с описью вложения (почтовый идентификатор ED046983654RU).

Согласно информации с официального сайта Почты России (https://www.pochta.ru) почтовое отправление с идентификатором ED046983654RU ОСП по Ленинскому району получено 18 мая 2020 года.

В связи с тем, что решение о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производство не принято (по мнению заявителя, такое решение должно быть принято не позднее 25 мая 2020 года) заявитель обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Заслушав доводы заявителя, проанализировав действующее законодательство, исследовав представленные в материалы дела доказательства со стороны заявителя, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит требования обоснованными ввиду следующего.

Как следует из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главы 24 АПК РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом правильным исполнением судебных актов в смысле указанной статьи Федерального закона № 229-ФЗ является исполнение судебного акта в строгом соответствии с принятым по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными документами, в том числе являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Из представленных в материалы дела документов, судом установлено, что 15.05.2020 исполнительный лист и заявление о предъявлении исполнительного листа были направлены в отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска представителем ФИО3 (отправление EMS с объявленной ценностью 1р – 80 г). Данное почтовое отправление подтверждается квитанцией об отправке с описью вложения (почтовый идентификатор ED046983654RU).

Согласно информации с официального сайта Почты России (https://www.pochta.ru) почтовое отправление с идентификатором ED046983654RU ОСП по Ленинскому району получено 18 мая 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 7 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

На основании части 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона № 229-ФЗ, сроки в исполнительном производстве исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

На основании части 3 статьи 15 Федерального закона № 229-ФЗ, если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Поскольку исполнительный лист по делу № А45-37352/2019 получен ОСП по Ленинскому району 18.05.2020, постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительно производства должно быть вынесено не позднее 26.05.2020.

Согласно части 1 статьи 6.1 Федерального закона № 229-ФЗ, федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Частью 3 статьи 6.1 Федерального закона № 229-ФЗ банком данных предусмотрена общая доступность следующих данных:

-дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

-вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

- дата возбуждения исполнительного производства;

- номер исполнительного производства.

Согласно выписки из банка данных исполнительных производств (https://r54.fssp.gov.ru/) исполнительное производство на основании исполнительного листа Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-37352/2019 передано на исполнение судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО4 и возбуждено 05.06.2020, то есть позже установленного законом срока.

Факт возбуждения исполнительного производства, за рамками срока установленного частью 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», свидетельствует о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя при разрешении вопроса по заявлению заявителя о возбуждении исполнительного производства.

Иных документов опровергающих указывающие данные в материалы дела не представлено, а равно и документов, позволяющих установить ответственных лиц ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска за бездействие, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, в результате чего были нарушены права взыскателя.

Определениями от 04.06.2020, 09.06.2020, 23.06.2020, телефонограммами от 04.06.2020, 25.06.2020 заинтересованным лицам предлагалось представить мотивированный отзыв, документальное обоснование возражений на заявление, копии материалов исполнительного производства. Однако заинтересованными лицами отзывов и копии материалов исполнительного производства не представлено, в судебное заседания явку не обеспечили.

Вместе с тем при должной степени заботливости и осмотрительности заинтересованные лица могли обеспечить своевременное направление истребуемых судом документов и, следовательно, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 4 октября 2005 г. N 338-О «Как по их буквальному смыслу, так и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, трехдневный срок, в течение которого судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, равно как и двухмесячный срок, установленный для совершения исполнительных действий и исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляются с того дня, когда исполнительный документ поступил в подразделение службы судебных приставов, на которое в соответствии с пунктом 4 статьи 3 названного Федерального закона непосредственно возлагаются функции по исполнению судебных актов. Законодатель, устанавливая срок для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, вправе исходить из того, что в круг, обязанностей судебного пристава-исполнителя входит не только изучение и проверка полученных им исполнительных документов, но также их прием и регистрация, и что все эти обязанности должны исполняться в отведенный законом единый трехдневный срок. Возложение ведомственными нормативными актами некоторых из названных обязанностей на других сотрудников службы судебных приставов не освобождают ни самого судебного пристава-исполнителя, ни службу судебных приставов в целом от соблюдения, указанного в статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока».

Согласно правовой позиции, выработанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.01.2001 № 1-П по делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 ГК РФ, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки.

В соответствии с полномочиями, закрепленными в части 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, возглавляющий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, том числе осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации работы Управлением Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области по исполнению судебных актов и ненадлежащем контроле за принудительным исполнением судебных актов, что образует незаконное бездействие со стороны Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, нарушающим права взыскателя, так как повлекло несвоевременность возбуждения исполнительного производства.

Согласно выписки из банка данных исполнительных производств (https://r54.fssp.gov.ru/) исполнительное производство на основании исполнительного листа Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-37352/2019 передано на исполнение судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО4 и возбуждено 05.06.2020, в связи, с чем судом не решается вопрос об указании способа восстановления нарушенных прав взыскателя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью «СтройТрейд» от заявления в части обязания исполняющего обязанности начальника ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска - старшего судебного пристава ФИО2 принять меры, направленные на исполнение решения суда, наложить арест на денежные средства, находящиеся на счетах в должника, а также на имущество, принадлежащее должнику, предъявить требование об оплате задолженности директору должника - ООО «Армат», предупредить директора должника - ООО «Армат» об ответственности в соответствии со ст. 177, 315 УК РФ. Производство по делу в указанной части прекратить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Морозова