Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А34-13379/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13379/2020
г. Курган
22 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 марта 2021 года.

Судья Арбитражного суда Курганской области Носко Е.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление товарищества собственников жилья «Улица Советская, 103» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Курганская генерирующая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании обеспечить подачу горячей воды

третье лицо: Администрация города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 01.01.2021,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 31.12.2020,

от третьего лица: явки нет, извещено,

установил:

Товарищество собственников жилья «Улица Советская, 103» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Курганская генерирующая компания» (далее – ответчик) об обязании обеспечить подачу горячего водоснабжения, соответствующего требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 в соответствии с условиями договора горячего водоснабжения № ЭС1КТВ1Г00005496 от 13.04.2020 путем выполнения работ по капитальному ремонту трубопровода горячего водоснабжения от центрального теплового пункта № 145 до ввода (до внешней стены) в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, в течении 30 (тридцати) рабочих дней с момента вступления судебного решения в законную силу.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Кургана.

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования, просит обязать ответчика обеспечить подачу горячего водоснабжения, в соответствии с условиями договора горячего водоснабжения № ЭС1КТВ1Г00005496 от 13.04.2020, путем выполнения работ по капитальному ремонту трубопровода горячего водоснабжения от центрального теплового пункта № 145 до ввода (до внешней стены) в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований судом принято.

Представитель ответчика через канцелярию суда представил дополнение к отзыву, просит заменить ненадлежащего ответчика на Администрацию г. Кургана, в судебном заседании поддержал ранее изложенные возражения.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя.

Документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Собственниками многоквартирного жилого дома № 103 по ул. Советская в г. Кургане был выбран способ управления домом - Товарищество собственников жилья «Улица Советская, 103» (зарегистрировано в ЕГРЮЛ 20.03.2003).

ПАО "Курганская генерирующая компания" является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей жильцам дома № 103 по ул. Советская в г. Кургане коммунальный ресурс - горячую воду.

Между ПАО "Курганская генерирующая компания" и истцом заключен договор горячего водоснабжения № ЭС1КТВ1Г00005496 от 13.04.2020 по которому ресурсоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю (истцу) через присоединенную сеть горячую воду в многоквартирный дом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4.1 договора, ресурсоснабжающая организация осуществляет подачу горячей воды установленного качества.

Согласно схеме разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям горячего водоснабжения, подписанной между ПАО «КГК» и Товариществом Собственников Жилья «Улица Советская, 103» граница разграничения проходит по стене жилого дома № 103 по ул. Советская, г. Кургана.

Из переписки Товарищества Собственников Жилья «Улица Советская, 103» с ПАО «Курганская генерирующая компания», следует, что причиной прекращения подачи коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения является неисправность участка бесхозной сети горячего водоснабжения, требующая проведения капитального ремонта, который ПАО «Курганская генерирующая компания» не вправе осуществлять, а также не вправе содержать и обслуживать имущество, назначение и эксплуатация которого урегулирована специальными нормами федерального законодательства, обязанность финансирования планируемых работ возложена на орган местного самоуправления.

Решением Курганского городского суда от 06.02.2015 по делу «2-900/2015 на Администрацию г. Кургана возложена обязанность по определению ПАО «Курганская генерирующая компания» в качестве организации, которая будет осуществлять содержание и обслуживание бесхозных тепловых сетей от центрального теплового пункта № 145 до жилого дома № 103 по ул. Советская в г. Кургане и передать данные бесхозные сети горячего водоснабжения для эксплуатации по передаточному акту.

Во исполнение решения суда Администрация г. Кургана передала бесхозные сети горячего водоснабжения от ЦТП № 145 до жилого дома № 103 по ул. Советская для эксплуатации на основании передаточного акта №1-ГВС/16 от 15.11.2016 в целях содержания и обслуживания вышеуказанной бесхозной сети горячего водоснабжения в ПАО «Курганская генерирующая компания» (л.д. 58).

С июня 2020 года ПАО «Курганская генерирующая компания» прекратило подачу горячего водоснабжения истцу.

Согласно акту выявленных недостатков от 09.09.2020 по проведению технического осмотра приборов узла учета ГВС потребителя – узел учета в коммерческую эксплуатацию не допущен ввиду отсутствия горячего водоснабжения (л.д.15).

В результате обследования системы горячего водоснабжения, по результатам которого составлен акт обследования от 12.02.2021, выявлены следующие дефекты и нарушения в отношение объекта исследования: коррозия наружной поверхности трубопровода, коррозия внутренней поверхности трубопровода с локализацией коррозионных поражений в виде язв, перерастающих в сквозные свищи, изоляционные работы не проводились (л.д. 100).

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354), которыми регулируются отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливаются их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В соответствии с пунктом 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

На основании пункта 27 Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 642, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана обеспечивать бесперебойный режим подачи горячей воды, установленный договором горячего водоснабжения, кроме случаев временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно пункту 6.2 ГОСТ Р 51617-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования", коммунальная услуга горячего водоснабжения потребителей в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать круглосуточное, бесперебойное горячее водоснабжение в течение года, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную в соответствии с приложением N 1 (согласно Правилам N 354).

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" и пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств и организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

В силу части 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Ответчик является гарантирующим поставщиком, осуществляющим поставку (продажу) тепловой энергии и горячего водоснабжения на территории Курганской области.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам.

Частью 6 статьи 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов.

Указанные выше положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 подлежат применению к спорным отношениям с учетом положений пункта 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. Частью 4 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Факт непосредственного присоединения указанной в предмете требований по настоящему делу сети горячего водоснабжения к сетям ПАО «Курганская генерирующая компания» и осуществление подачи горячего водоснабжения к многоквартирному дому № 103 по ул. Советской в г. Кургане, при отсутствии иной сети горячего водоснабжения не является спорным (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, возложения на ответчика обязанности по принятию на обслуживание бесхозяйных сетей соответствует предусмотренным требованиям закона.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, о том, что бесхозяйные объекты, находятся в ветхом состоянии, содержание и обслуживание сети горячего водоснабжения не предполагает осуществление работ, связанных с капитальными вложениями, судом отклоняются, поскольку установленная законом обязанность принять бесхозяйную инженерную сеть на обслуживание не ставится в зависимость от качества (дефектности) объекта

Кроме того, в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.10.2, подпунктом "г" пункта 3.2.6 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 техническая эксплуатация сети включает в себя, в том числе капитальный ремонт.

Таким образом, с момента выявления бесхозяйных сетей, у ПАО «Курганская генерирующая компания», как у гарантирующей организации, в силу закона появляется обязанность, до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством, обеспечивать эксплуатацию таких объектов, в целях исключения ситуации, при которой какие-либо объекты никем не обслуживаются, что может привести к ухудшению качества услуг и поставляемого ресурса, аварийной ситуации или невозможности оказания таких услуг в дальнейшем.

Принятие мер по сохранности имущества требуется, как правило, с момента обнаружения факта заброшенности вещи либо отказа от нее собственника. Обязанность по передаче бесхозяйных инженерных сооружений эксплуатирующей организации, возникает именно с этого момента.

Доводы ответчика, изложенные в дополнении к отзыву, об обязанности органа местного самоуправления осуществлять обустройство бесхозяйных инженерных сооружений (в том числе капитальный ремонт и реконструкцию), Администрация г. Кургана является надлежащим ответчиком по делу, судом отклоняются.

В соответствии с ч.12 статьи 23.8 ФЗ № 190 от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей относятся к затратам единой теплоснабжающей организации, связанным с производством и реализацией тепловой энергии (мощности) потребителя.

Правовая позиция по вопросу о том, что издержки по эксплуатации бесхозяйной сети лежат на лице, эксплуатирующее сети, выражена в решении Высшего Арбитражного суда РФ от 28.10.2013 г. № ВАС-10864/13, при этом отсутствие соответствующих затрат в тарифе организации, осуществляющей эксплуатацию бесхозяйной сети в соответствующем периоде, не признано препятствием для отнесения потерь на такую организацию, поскольку компенсация ей расходов производится посредством мер тарифного регулирования в последующих периодах (определение ВАС РФ от 10.04.2017г. №304-ЭС17-2663).

В материалы дела представлен отчет Контрольно-счетной палатой г.Кургана от 28.12.2019, направленный в адрес главы города Курана, по результатам проведения контрольных мероприятий по расходованию бюджетных средств, в результате которых выдано предписание о прекращении проведения ремонтов бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, на которых в силу закона возложено бремя содержания бесхозяйных сетей (л.д. 101-123).

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество является правом органа местного самоуправления, а не обязанностью.

В связи с тем, что надлежащая эксплуатация объекта ПАО «Курганская генерирующая компания» не осуществляется, это приводит к его дальнейшему разрушению и создает угрозу окружающей природной среде, жизни и здоровью граждан, увеличивает вероятность возникновения аварийных ситуаций.

Поскольку из материалов дела следует, что у ответчика имеется обязанность обеспечить истцу подачу горячего водоснабжения суд, оценив и исследовав по правилам главы 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и доказательства сторон, с учетом изложенных норм права и установленных обстоятельств, находит требования о возложении на ответчика обязанности выполнения работ по капитальному ремонту трубопровода горячего водоснабжения от центрального теплового пункта №145 до ввода (до внешней стены) в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, обоснованными.

В соответствии частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., платежное поручение №156 от 19.10.2020 (л.д. 11).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить товариществу собственников жилья «Улица Советская, 103» (ИНН <***>, ОГРН <***>) подачу горячего водоснабжения в соответствии с условиями договора горячего водоснабжения №ЭС1КТВ1Г00005496 от 13.04.2020, путем выполнения работ по капитальному ремонту трубопровода горячего водоснабжения от центрального теплового пункта №145 до ввода (до внешней стены) в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу товарищества собственников жилья «Улица Советская, 103» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Е.Ф. Носко