Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А40-233493/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-233493/21-130-1621
г. Москва
16 июня 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Дом люкс" (115114, Москва г., муниципальный округ Даниловский вн.тер.г., Дербеневская ул., д. 24, стр. 3, этаж/офис 3/7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.05.2020, ИНН: <***>) к Управе района Преображенское города Москвы (107061 Москва город улица Черкизовская Б. дом 14А , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) о признании незаконными решений конкурсной комиссии, оформленных уведомлением от 23 июля 2021 г. и протоколами рассмотрения заявок на участие в конкурсах по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 23 июля 2021 г. в части не допуска заявителя в качестве претендента и в части допуска ГБУ г. Москвы "Жилищник района Преображенское" с одновременным расторжением договоров, заключенных с ГБУ г. Москвы "Жилищник района Преображенское" на основании протоколов от 23 июля 2021 г., обязании передать заявителю проекты договоров управления с последующим заключением договоров,

третьи лица - Общество с ограниченной ответственностью "АРД" (123317 Москва город улица Антонова-Овсеенко дом 1 квартира 25, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.04.2012, ИНН: <***>), Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Преображенское"(107392, Москва город, Знаменская улица, дом 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.06.2015, ИНН: <***>)

при участии представителей: от заявителя: ФИО2 по дов. от 10.01.2022 г.; от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 11.03.2022 г.; от 1 третьего лица: ФИО4 – генеральный директор согласно решению №3 от 14.04.2022 г.; от 2 третьего лица: ФИО5 по дов. от 12.04.2021 г.

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 31 мая до 07 июня 2022 года.

ООО "Дом Люкс" (далее также истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управе района Преображенское города Москвы о признании незаконными решений конкурсной комиссии, оформленных уведомлением от 23 июля 2021 г. и протоколами рассмотрения заявок на участие в конкурсах по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 23 июля 2021 г. в части не допуска заявителя в качестве претендента и в части допуска ГБУ г. Москвы "Жилищник района Преображенское" с одновременным расторжением договоров, заключенных с ГБУ г. Москвы "Жилищник района Преображенское" на основании протоколов от 23 июля 2021 г., обязании передать заявителю проекты договоров управления с последующим заключением договоров.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц поддержали позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, основываясь на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, На официальном сайте www.torgi.gov.ru 17.06.2021 г. и 18.06.2021 г. были размещены извещения (№ № 170621/3351556/01, 170621/3351556/02, 170621/3351556/03, 170621/3351556/04, 170621/3351556/05, 170621/3351556/06, 170621/3351556/07, 170621/3351556/08, 170621/3351556/09, 170621/3351556/10, 170621/3351556/11, 170621/3351556/12, 170621/3351556/13, 170621/3351556/14, 170621/3351556/15, 180621/3351556/01) о проведении открытых конкурсов (далее -конкурс) по Отбору управляющей организации на право заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: 1-й Зборовский пер. <...>

Зборовский пер. <...> Преображенский вал, д. 24, корп. 5, Богородский Вал д. 4, Богородский Вал д. 6 корп. 1, Богородский Вал <...>

Согласно протоколов рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (№ № 170621/3351556/01, 170621/3351556/02, 170621/3351556/03, 170621/3351556/04, 170621/3351556/05, 170621/3351556/06, 170621/3351556/07, 170621/3351556/08, 170621/3351556/09, 170621/3351556/10, 170621/3351556/11, 170621/3351556/12, 170621/3351556/13, 170621/3351556/14, 170621/3351556/15, 180621/3351556/01) от 23.07.2021 г., размещенных на сайте http://torgi.gov.ru 23.07.2021 г., на основании решения конкурсной комиссии признан участником конкурса претендент ГБУ г. Москвы «Жилищник района Преображенское», а претендент ООО «ДОМ ЛЮКС» не допущен к участию в конкурсе.

Решением к не допуску претендента ООО «ДОМ ЛЮКС» к участию в конкурсах являлись два основания: отсутствие оригинала Выписки из ЕГРЮЛ на бумажном носителе и представление копии бухгалтерского баланса за 2020 г., из содержания которого не представлялось возможным сделать вывод о его утверждении в установленном законодательством порядке.

ООО "Дом Люкс" считает основания к не допуску участия в конкурсах не законными, противоречащими документам, представленным вместе с поданными заявками.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд отмечает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч. 4 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Претендентом ООО «ДОМ ЛЮКС» в составе заявок представлена Выписка из ЕГРЮЛ с электронно-цифровой подписью с сайта Федеральной налоговой службы, которая также представлялась этой же Комиссии при участии в конкурсах, которые Решением Комиссии Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров от 11.03.2021 г. по Делу № 077/07/00-3544/2021 были отменены, но Выписка из ЕГРЮЛ была принята Комиссией и ООО «ДОМ ЛЮКС» был признан участником конкурсов.

Также, Конкурсная документация в п. 3.3.1. 2) содержит указание на предоставление копии утвержденного в установленном порядке бухгалтерского баланса за последний отчетный период, который ООО «ДОМ ЛЮКС» был представлен в составе заявки.

Требование о предоставлении документа, которым утвержден бухгалтерский баланс, Конкурсная документация не содержит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО "Дом Люкс" были представлены заявки для участия в конкурсах в полном соответствии с требованиями Конкурсной документации, и не допуск участия в конкурсе ООО "Дом Люкс" является не законным.

Истец указывает, что в связи с тем, что допуск к участию в конкурсе ГБУ г. Москвы «Жилищник района Преображенское» был произведен незаконно, так как ГБУ г. Москвы «Жилищник района Преображенское» не соответствует требованиям к претендентам, установленным «Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее «Правила»).

ООО «ДОМ ЛЮКС» ранее обращался с Жалобой на действия Организатора торгов в Комиссию Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Решением Комиссии Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров от 11.03.2021 г. по Делу № 077/07/00-3544/2021 установлено, что в составе заявки ГБУ «Жилищник района Преображенское» отсутствовали акты сверки либо решение суда, вступившее в законную силу.

Заявитель в жалобе указывает, что ГБУ «Жилищник района Преображенское» в соответствии с картотекой арбитражных дел выступает в качестве ответчика в судебных процессах с ресурсоснабжающими организациями (период взыскания 2018-2019), из чего следует, что участник не соответствует пункту 15 Правил.

Организатор торгов отметил, что по делам А40-203081/2019 и А40-138084/19-120-1087 судебных решений не принято, по делу № А40-138084/19-120-1087 мировое соглашение оплачено ГБУ «Жилищник района Преображенское» в полном объеме.

Комиссия отметила, что в Правилах однозначно указано отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода подтверждается актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу, оснований для вольной трактовки данного нормативного правового акта не установлено, в Правилах не прописано «или иными документами или на усмотрение комиссии».

В этой связи Комиссия пришла к выводу, что, исходя из представленных на заседание документов и сведений, оснований полагать, что у ГБУ «Жилищник района Преображенское» отсутствуют задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, не имеется.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о признании данного довода жалобы обоснованным и фиксирует в действиях Организатора торгов нарушение пункта 18 Правил.

ООО «ДОМ ЛЮКС» представил 23.07.2021 г. Комиссии Управы района Преображенское города Москвы, до начала конкурса, Заявление о том, что в настоящее время в соответствии с информацией, размещенной на сайте Арбитражного суда города Москвы ГБУ г. Москвы «Жилищник района Преображенское» участвовал в судебных процессах с ресурсоснабжающей организацией по Делам № А40-203081/19-137-1772 (период взыскания январь 2016 года - декабрь 2018 года, заключив мировое соглашение в сумме 10 984 521 руб. 11 коп.) и № А40-94097/18-64-635 (период взыскания апрель 2015 г. - июль 2015 г., сентябрь 2015 г. - октябрь 2015 г., декабрь 2015 г. - декабрь 2017 г., с суммой долга установленной судом в размере 17 634 493 (семнадцать миллионов шестьсот тридцать восемь тысяч четыреста девяносто три) руб. 17 коп. и неустойки в размере 8 892 342 (восемь миллионов восемьсот девяносто две тысячи триста сорок два) руб. 77 коп., а назначение судебного заседания на 16.08.2021 г. о заключении мирового соглашения подтверждает не оплату задолженности на момент проведения конкурсов), с общей суммой требований ПАО «МОЭК» к ГБУ г. Москвы «Жилищник района Преображенское» равной 37 511 357 руб. 05 коп.

Заключив мировое соглашение с ПАО «МОЭК» по Делу № А40-203081/19-137-1772, которое Арбитражный суд города Москвы утвердил Определением от 09.04.2021 г., вступившим в законную силу, а также назначение судебного заседания на 16.08.2021 г. по Делу № А40-94097/18-64-635 о заключении мирового соглашения ГБУ г. Москвы «Жилищник района Преображенское» подтвердил наличие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, что исключает его допуск к участию в конкурсе в качестве претендента.

Таким образом, та же Комиссия, которой было известно состояние расчетов ГБУ г. Москвы «Жилищник района Преображенское» с ПАО «МОЭК» по предыдущей конкурсной процедуре, самостоятельно не проверила и проигнорировала Заявление ООО «ДОМ ЛЮКС» о наличии у ГБУ г. Москвы «Жилищник района Преображенское» задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, что нарушает пункт 18 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Согласно п. 7 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещено предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд полагает, что все вышеперечисленные действия Управы района Перово города Москвы не соответствуют указанному выше закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

ООО "Дом Люкс" считает, что в случае не допуска ГБУ г. Москвы «Жилищник района Преображенское» с учетом оценки по квалификационным критериям, и допуска ООО "Дом Люкс", в соответствии с п. 71 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» многоквартирные дома должны быть переданы в управление ООО "Дом Люкс", как единственному претенденту.

Отказывая в удовлетворении данного требования суд отмечает, что рассмотрение указанного требования в компетенцию суда не входит, для реализации способа управления установлен особый законодательный порядок.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная ООО "Дом Люкс" в размере 48 000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Сумма излишне уплаченной истцом госпошлины подлежит возврату ему из доходов федерального бюджета на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения конкурсной комиссии Управы района Преображенское города Москвы (107061 Москва город улица Черкизовская Б. дом 14А , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>), оформленные уведомлением от 23.07.2021 и протоколами рассмотрения заявок на участие в конкурсах по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №№ 170621/3351556/01, 170621/3351556/02, 170621/3351556/03, 170621/3351556/04, 170621/3351556/05, 170621/3351556/06, 170621/3351556/07, 170621/3351556/08, 170621/3351556/09, 170621/3351556/10, 170621/3351556/11, 170621/3351556/12, 170621/3351556/13, 170621/3351556/14, 170621/3351556/15, 180621/3351556/01 от 23.07.2021.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с Управы района Преображенское города Москвы (107061 Москва город улица Черкизовская Б. дом 14А , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Дом люкс" (115114, Москва г., муниципальный округ Даниловский вн.тер.г., Дербеневская ул., д. 24, стр. 3, этаж/офис 3/7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.05.2020, ИНН: <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 48 000 (сорок восемь тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина