Решение от 27 февраля 2018 г. по делу № А12-49343/2017

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«27» февраля 2018 г.

Дело № А12-49343/2017


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Атлант» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Атлант» (далее – ООО «Атлант», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 05.12.2017 № 134/07 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция) в представленном отзыве указала, что заявленные требования не признает, полагая, что в действиях ООО «Атлант» имеется состав вмененного административного правонарушения.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

ООО «Атлант» является застройщиком жилого дома №5 в квартале №122-123 Дзержинского района Волгограда (далее - жилой дом). Строительство жилого дома осуществляется с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц по договорам участия в долевом строительстве.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления застройщиками отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 (далее – Правила от 27.10.2005 № 645) застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность).

Инспекция является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять, в том числе, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области.

В соответствии с Правилами от 27.10.2005 № 645 ООО «Атлант» обязано представлять в Инспекцию ежеквартальную отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность), в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве.

Строительство жилого дома на дату составления протокола не завершено.

В соответствии с пунктом 3 Правил от 27.10.2005 № 645 отчетность застройщика предоставляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ) обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Согласно отчетности застройщика за 2 квартал 2017 года (вх. № 3751 от 10.07.2017) по незавершенному строительством дому застройщиком заключено 298 договоров на общую сумму обязательств 619,3 млн.руб.

Согласно пункту 4 Правил от 27.10.2005 № 645 отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, т.е. отчетность за 3 квартал 2017 года должна была быть представлена ООО «Атлант» в Инспекцию не позднее 30.10.2017.

Однако в установленный период отчетность застройщика за 3 квартал 2017 года в Инспекцию не представлена.

Инспекцией в отношении Общества составлен протокол от 23.11.2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

Постановлением Инспекции от 05.12.2017 № 134/07 ООО «Атлант» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ, назначенное наказание -административный штраф в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения. Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие и своевременные меры для соблюдения требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

Отсутствуют доказательств невозможности соблюдения ООО «Атлант» требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Состав правонарушения в действиях Общества подтверждается материалами дела. Процессуальных нарушений административным органом не допущено. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленной статьей 4.5 КоАП РФ. Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренной частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Атлант» о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 05.12.2017 № 134/07 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Наумова М.Ю.