Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А49-1256/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-1256/2019
город Пенза
20 марта 2019 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерышевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>), межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), отдел судебных приставов по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании не подлежащим исполнению постановления,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 – индивидуального предпринимателя (паспорт),

от ответчика - ФИО3 - специалиста 1 разряда (доверенность от 08.10.2018),

от третьего лица - межрайонной ИФНС России № 6 по Пензенской области – ФИО4 – начальника отдела (доверенность от 14.11.2018),

от третьего лица - УФНС России по Пензенской области – ФИО5 – специалиста

специалиста 1 разряда (доверенность от 10.01.2019),

от третьего лица - УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) –ФИО6 - главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) (доверенность от 21.11.18),

от третьего лица – отдела судебных приставов по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области – не явились,

от третьего лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области – не явились,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий руководителя инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы (далее – налоговый орган) ФИО7 по вынесению постановления от 10.01.2019 № 58270024165 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка).

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на отсутствие у начальника налогового органа полномочий по вынесению в отношении него постановления в рамках статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В письменном отзыве на заявление ответчик с заявленными требованиями не согласился, считая, что при вынесении постановления от 10.01.2019 № 58270024165 были соблюдены действующие нормы налогового законодательства и не допущено нарушений прав и законных интересов предпринимателя.

В письменных отзывах на заявление третьи лица - межрайонная инспекция № 6 по Пензенской области и УФНС России по Пензенской области с требованиями предпринимателя не согласились, поддержав позицию ответчика.

В письменном отзыве третье лицо – ГУ-УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) сообщило о передаче с 01.01.17 полномочий по взысканию недоимки по страховым взносам налоговым органам.

Представители отдела судебных приставов и УФССП России по Пензенской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От УФССП России по Пензенской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представители лиц, участвующих в деле, не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителей третьих лиц, не явившихся в судебное заседание.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования и просил, помимо признания действий должностного лица налогового органа незаконными, признать не подлежащим исполнению постановление от 10.01.2019 № 58270024165 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка).

Арбитражный суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, принял уточнение заявленных требований.

Представитель ответчика заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Пояснил, что постановление № 58270024165 отозвано ответчиком из службы судебных приставов, исполнительное производство, возбужденное на основании него, окончено судебным приставом-исполнителем 19.02.2019.

Представители третьих лиц, явившиеся в судебное заседание, просили в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

10.01.2019 начальник ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы вынес в отношении предпринимателя постановление №58270024165 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), согласно которому в связи с неисполнением требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени от 27.07.2017 № 418202 и от 06.10.2017 № 420496 с предпринимателя подлежит взысканию 12825 руб. 22 коп., в том числе страховые взносы в сумме 11150 руб. 67 коп., пени в сумме 1674 руб.55 коп.

Считая действия должностного лица налогового органа по вынесению указанного постановления незаконными и постановление не подлежащим исполнению, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Порядок принудительного взыскания налогов (сборов) регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс).

Согласно положениям пунктов 2 и 5 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.

Пункт 1 статьи 70 НК РФ предусматривает, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (пункт 6 статьи 69 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В силу пункта 2 статьи 46 Кодекса взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Исходя из пункта 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Пункт 1 статьи 47 НК РФ предусматривает, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу пункта 3 статьи 47 Кодекса постановление о взыскании налога подписывается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и заверяется гербовой печатью налогового органа.

В силу приказа УФНС России по Пензенской области от 25.04.2017 № 01-04/075@ «О централизации функций по применению положений переданы полномочия по применению положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации на уровне Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы» функции по применению положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации централизованы на уровне инспекции ФНС России по Первомайскому району г. Пензы.

При таких обстоятельствах довод заявителя об отсутствии у начальника ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы полномочий по вынесению постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика является безосновательным.

Вместе с тем, согласно пункту 64 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» по смыслу статьи 47 НК РФ и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм следует, что оспаривание налогоплательщиком данного постановления в суде может осуществляться исключительно путем подачи заявления о признании его не подлежащим исполнению.

В рамках такого же требования возможно оспаривание в суде инкассового поручения налогового органа, вынесенного на основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении судом требования о признании не подлежащим исполнению постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика выясняется: основано ли постановление на принятом в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок решении налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика; подписано ли постановление надлежащим должностным лицом; заверено ли оно гербовой печатью инспекции; не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению; взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.

Как видно из материалов дела, межрайонная инспекция № 6 по Пензенской области (налоговый орган по месту налогового учета предпринимателя) 31.07.2017 и 10.10.2017 направила в адрес заявителя требования № 418202 по состоянию на 27.07.2017 и № 420496 по состоянию на 06.10.2017соответственно об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) со сроками исполнения требований 24.08.2017 и 03.11.2017.

Исходя из пункта 6 статьи 69 Кодекса, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Следовательно, требования № 418202 и № 420496 считаются полученными 08.08.2017 и 18.10.2017 соответственно.

Неисполнение названных требований явилось основанием для принятия МИФНС России № 6 по Пензенской области 16.10.2017 и 12.12.2017 решений № 85315 и № 86337 о взыскании задолженности и пеней за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика страховых взносов). Принятые решения направлены предпринимателю заказными письмами 23.10.2017 и 13.12.2017 и в силу положений пункта 3 статьи 46 Кодекса считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма, то есть 31.10.2017 и 20.12.2017.

Решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 58270024229 от 10.01.2019 и постановление № 58270024165 от 10.01.2019 вынесены начальником ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы в пределах полномочий, предоставленных приказом УФНС по Пензенской области от 25.04.2017 № 01-04/075@ «О централизации функций по применению положений переданы полномочия по применению положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации на уровне Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы», но за пределами срока, установленного пунктом 1 статьи 47 Кодекса.

Следовательно, действия начальника ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы по вынесению постановления от 10.01.2019 № 58270024165 являются незаконными, а постановление от 10.01.2019 № 58270024165 не подлежащим исполнению.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 172, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными как несоответствующие нормам Налогового кодекса Российской Федерации действия начальника ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы ФИО7 по вынесению постановления от 10.01.2019 № 58270024165 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка).

Признать не подлежащим исполнению постановление ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы от 10.01.2019 № 58270024165 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>).

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционном порядке и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в кассационном порядке.

Судья Н.Н. Петрова