Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А45-5644/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-5644/2025
г. Новосибирск
16 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Шелковичихинский производственный участок» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании недействительным решения о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «ШПУ» от 15.07.2024.

при участии в судебном заседании представителей:

 заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: ФИО1, доверенность  № 68 от 09.10.2024, удостоверение, диплом. 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Шелковичихинский производственный участок»  (далее – заявитель, общество, ООО «ШПУ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее – инспекция, регистрирующий орган, налоговый орган) о признании недействительным решения о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «ШПУ» от 15.07.2024 (далее - оспариваемое решение).

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве, указал, что действия налогового органа полностью соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В судебное заседание представитель от общества не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя  общества, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав представителя заинтересованного лица, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Адрес в пределах места нахождения Общества: Новосибирская область, Новосибирский район, с.п. Березовский сельсовет, Ж/<...>.

В результате анализа организаций на наличие признаков фиктивности (отсутствие банковских счетов или их блокировка), с целью установления двусторонней связи с Обществом 23.04.2024 регистрирующий орган в адрес Межрайонной ИФНС России № 23 по Новосибирской области (далее - налоговый орган) направил поручение № 837 о проведении проверки достоверности сведений об адресе ООО «ШПУ».

В ответ на поручение, Межрайонной ИФНС России № 23 по Новосибирской области представлена копия письма о вызове руководителя ООО «ШПУ» ФИО2 в налоговый орган, направленного на адрес юридического лица, которое было получено адресатом, но руководитель ООО «ШПУ» не обеспечил явку.

На основании представленных налоговым органом документов сделан вывод о том, что сведения об адресе не являются достоверными, поскольку исходя из п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» адрес в ЕГРЮЛ отражается для целей осуществления связи с юридическим лицом. В свою очередь эта связь должна обеспечиваться не только получением корреспонденции, но и эффективным обратным взаимодействием. В связи с этим, при наличии обоснованных сомнений в достоверности сведений, регистрирующий орган в адрес Общества, руководителя и участников направил уведомление от 31.05.2024 №543 о необходимости представления достоверных сведений об адресе ООО «ШПУ», Обществом данное уведомление получено 14.06.2024.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В вышеуказанный срок, документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе ООО «ШПУ», представлены не были, в связи с чем, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 15.07.2024 в отношении Общества внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица за ГРН 2245400638350.

Заявитель, полагая, что налоговым органом незаконно вынесено решение о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «ШПУ» от 15.07.2024, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие (налоговые) органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Закон № 129-ФЗ, состоит из ГК РФ, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В рамках представленных полномочий регистрирующий орган осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, а также осуществляет ведение государственных реестров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведется, в том числе, ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной и государственные органы „обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Правовое регулирование Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, пункта 3 статьи 54 ГК РФ определено, что адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица отражается в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ, пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», пункту 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ местонахождение общества определяется местом его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Исходя из положений пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных пп. «а» - «д» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке достоверности сведений включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основание и порядок) определены Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ (далее -Приказ №> ЕД-7-14/1268®).

Таким образом, содержащиеся в Приказе № ЕД-7-14/1268@ положения имеют юридическую силу и обязательны для исполнения, как заявителями, так и налоговыми органами.

Согласно пункту 4 Оснований и порядка, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Пунктом 10 Оснований и порядка установлено, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом «а» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

В случае, если в результате проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений, регистрирующий орган с учетом требований положений пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - Уведомление).

Если в течение 30-ти дней с момента направления Уведомления юридическим лицом не исполнена данная обязанность, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено Уведомление, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений о юридическом лице (пункт 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума № 25), юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ), а юридическому лицу направляется по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. При этом адресат несет риск неполучения поступившей корреспонденции (пункт 67 Постановления Пленума № 25).

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, на момент внесения в ЕГРЮЛ записи от 15.07.2024, заявителем в установленный срок документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе ООО «ШПУ», представлены не были.

Общество ответ на уведомление представило после внесения записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица. Согласно конверту почтового отправления, обращение направлено 18.07.2024 (вх №019319 от 22.07.2024).

Регистрирующим органом письмом от 14.08.2024 № 09-12/028818@ был направлен ответ о причинах внесения записи о недостоверности и рекомендацией представить заявление по форме № Р13014, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@, для внесения достоверных сведений об адресе ООО «ШПУ».

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности, согласно пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в течение более чем шести месяцев с момента внесения записи, регистрирующим органом в отношении ООО «ШПУ» 27.01.2025 принято решение № 631 о предстоящем исключении, о чем в ЕГРЮЛ 27.01.2025 внесена запись ГРН 2255400923875.

ООО «ШПУ» 11.03.2025 в регистрирующий орган представлено Заявление о государственной регистрации изменений, содержащихся в ЕГРЮЛ по форме № Р13014, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@, из которого усматривается, что внесению в ЕГРЮЛ подлежат сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения общества: Новосибирская область, Новосибирский район, с.п. Березовский сельсовет, Ж/<...>.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе регистрирующим органом 18.03.2024 принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

По истечении срока приостановления государственной регистрации, при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией 17.04.2025 принято решение № 8456А о государственной регистрации, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2255401961813.

В связи с устранением записи о недостоверности сведений об адресе в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 18.04.2025 принято решение о прекращении процедуры исключения ООО «ШПУ», о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН2255401962506.

При внесении оспариваемого решения регистрирующий орган осуществлял свои полномочия в рамках действующего законодательства с соблюдением прав общества на предоставление документов, свидетельствующих о достоверности отраженных в государственном реестре сведений об адресе юридического лица.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2018 № 2616-О, внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице выступает элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию принципа публичной достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и, не затрагивая права контролирующих организацию лиц, способствующих своевременному представлению в регистрирующий орган достоверных сведений о ней, и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя.

В связи с указанным, нельзя сделать вывода о несоответствии оспариваемого решения о недостоверности адреса нормам Закона № 129-ФЗ.

 Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 названной статьи установлено, что такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что заявитель обратился с заявлением 23.02.2025, тогда как запись за ГРН 2245400638350 внесена регистрирующим органом 15.07.2024.

Данные ЕГРЮЛ являются открытыми и общедоступными, а заявитель при проявлении должной осмотрительности мог своевременно узнать о внесении в реестр записи.

Заявитель не предоставил суду доказательств, позволяющих установить наличие объективных исключительных обстоятельств, не позволивших ему своевременно с соблюдением всех требований процессуального законодательства реализовать право на судебную защиту.

Таким образом, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на постановление, заявителем пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статьи 198 АПК РФ заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по делу подлежат отнесению на заявителя на основании статьи 110 АПК РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                              решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

 Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


                  Судья                                                                              Е.В. Полянская