Решение от 1 марта 2023 г. по делу № А13-12048/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А13-12048/2021
город Вологда
01 марта 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2023 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321352500022082) к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>), кадастровому инженеру ФИО3, сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Майский» о признании результатов межевания недействительными,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, общества с ограниченной ответственностью «ОРБ-Кадастр», публично-правовой компании «Роскадастр», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области,

при участии ФИО2 лично, представителя истца ФИО4 по устному ходатайству, от ответчика Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО5 по доверенности от 13.12.2022,



у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 321352500022082; далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Департамент) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 35:17:0000000:793 в части включения в него земельных участков с кадастровыми номерами 35:17:0505005:0001, 35:17:0505005:0002, принадлежащих истцу на праве собственности и праве постоянного (бессрочного) пользования.

Истец в ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования, просил признать недействительными результат межевания земельного участка с кадастровым номером 35:17:0000000:793 в части включения в него земельного участка с кадастровым номером 35:17:0505005:2, ранее принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Уточнение требований принято судом.

Определением суда от 27 сентября 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), общество с ограниченной ответственностью «ОРБ-Кадастр» (далее – ООО «ОРБ-Кадастр»).

Определением суда от 25 октября 2021 года производство по делу № А13-12048/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Вологодской области по делу № А13-9522/2021.

Определением суда от 29 июля 2022 года произведена замена судьи Зреляковой Л.В. в составе суда по делу № А13-12048/2021 на судью Попову С.В.

Протокольным определением суда от 09 ноября 2022 года производство по настоящему делу возобновлено.

Определением суда от 09 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: кадастровый инженер ФИО3; сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Майский» (далее – СПК «Майский»); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области.

Определением суда от 30.01.2023 произведена замена третьего лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на правопреемника публично-правовую компанию «Роскадастр».

Департамент, кадастровый инженер ФИО3 в отзывах на иск не согласились с заявленными требованиями.

Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Майский» отзыва на иск в суд не представил.

В судебное заседание не явились представители ответчиков, третьих лиц, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и Департамента, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Кичменгско-Городецкого района Вологодской области от 16.03.1992 №66 предоставлен гражданину ФИО2 в собственность земельный участок общей площадью 55 гектаров, из них 17,1 га сенокосов, лес – 37,3 га, дорога – 0,5 га, вода – 0,1 га, изымаемых из землепользования колхоза «Первое мая» в урочище за ручьем к д. Смольянка для организации крестьянского хозяйства молочно-мясного направления.

Постановлением Администрации Кичменгско-Городецкого района Вологодской области от 27.04.1992 № 119 внесены изменения в указанное постановление, предоставлен гражданину ФИО2 земельный участок общей площадью 55,0 га, изымаемый из землепользования колхоза «Первое мая» в урочище за ручьем к деревне Смольянка, в собственность бесплатно 17,1 га сенокосов, в постоянное пользование 37,9 га, в том числе лес 37,3 га, дороги 0,5 га, воды 0,1 га для организации крестьянского хозяйства молочно-мясного направления.

ФИО2 выдан государственный акт №ВО-13-0001 о предоставлении 55,0 га земли, в том числе в собственность 17,1 га, бессрочное (постоянное) пользование 37,9 га для организации крестьянского хозяйства.

В свидетельстве о праве собственности на землю и бессрочное пользование землей от 21.121992 №6 указано о предоставлении ФИО2 в собственность 17,1 га сенокосов и в бессрочное пользование 37,9 га прочих угодий – лес, всего 55,0 га.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 26.12.2002 №35-АА №№077084 ФИО2 является правообладателем земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства общей площадью 379 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 35:17:0505005:002, вид права бессрочное (постоянное) пользование земельным участком.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 35:17:0000000:793 площадью 106 920 000 кв. м.

Как видно из отзыва Управления Росреестра, в отношении земельного участка, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадь 379 000 кв.м., расположенного по адресу: Вологодская область, район Кичменгско-Городецкий, кадастровый номер 35:17:0505005:2 в реестре прав ЕГРН содержатся следующие сведения:

26.12.2002 на основании Постановления администрации Кичменгско-Городецкого района Вологодской области № 66 от 16.03.1992; Постановления администрации Кичменгско-Городецкого района Вологодской области № 119 от 27.04.1992 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в пользу ФИО2.

Согласно сведениям кадастра недвижимости ЕГРН земельный участок является «ранее учтенным» объектом недвижимого имущества, сведения о нем внесены по документу 24.12.2002. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 35:17:0505005:2 не был образован в результате проведения кадастровых (землеустроительных) работ (межевания), постановка на государственный кадастровый учет земельных участков не осуществлялась на основании материалов межевания. Данный земельный участок был учтен в кадастре недвижимости как ранее учтенный объект недвижимости в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Как следует из отзыва Управления Росреестра, реестр прав ЕГРН содержит следующие сведения в отношении земельного участка, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: заготовка древесины, площадь 106 920 000 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий муниципальный район, Кичменгско-Городецкое лесничество, Югское участковое лесничество, колхоз «Первое Мая», кв. №№ 5, 8-11,13-17,19, 20-37, 39, 40, 42, 43, 44ч. (выд. 1-8,11-18), 45, 46, 48-62, кадастровый номер 35:17:0000000:793:

14.08.2018 на основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ зарегистрировано право собственности Российской Федерации;

08.11.2018 зарегистрировано обременение (ограничение) права в виде аренды в пользу Сельскохозяйственного производственного кооператива /колхоз/ «Майский».

Согласно сведениям кадастра недвижимости ЕГРН земельный участок является «учтенным» объектом недвижимого имущества, дата постановки на государственный кадастровый учет - 14.08.2018. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН по заявлению представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области на основании межевого плана от 27.07.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 в связи с образованием многоконтурного земельного участка из состава единого землепользования с кадастровым номером 35:17:0000000:239. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кадастровым инженером ФИО3 27.07.2018 подготовлен межевой план по образованию многоконтурного земельного участка из состава единого землепользования с кадастровым номером 35:17:0000000:239 на основании приказа Департамента лесного комплекса Вологодской области «Об утверждении проектной документации» от 15.12.2017 (заказчик кадастровых работ СПК «Майский»).

Исходный земельный участок с кадастровым номером 35:17:0000000:239 относится к категории земель – земли лесного фонда. По данным единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 35:17:0000000:239 поставлен на государственный кадастровый учет 01.12.2010.

Как указывает истец, с учетом принятых судом уточнений основания и предмета исковых требований, в апреле 2021 года он узнал, что при межевании в 2018 году земельного участка с кадастровым номером 35:17:0000000:793, в указанный земельный участок был включен принадлежащий ему на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером 35:17:0505005:2.

Истец указывает, что граница земельного участка с кадастровым номером 35:17:0000000:793 не согласована с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 35:17:0505005:2, то есть ФИО2

В обоснование требований истец ссылается на заключение кадастрового инженера ФИО6, в соответствии с которым причиной пересечения границ лесного участка с кадастровым номером 35:17:0000000:793 и земельного участка с кадастровым номером 35:17:0505005:2 является нарушение согласование при проведении кадастровых работ по образованию земельных участков из единого землепользования с кадастровым номером 35:17:0000000:239 кадастровым инженером ФИО3 в 2018 году; имеются достаточные основания утверждать, что кадастровые работы по образованию земельных участков из состава единого землепользования с кадастровым номером 35:17:0000000:239, проведены без учета интересов правообладателя земельного участка с кадастровым номером 35:17:0505005:2, вследствие нарушения требований статей 39 и 40 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон №221-ФЗ).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса способами. Применение иных способов защиты обусловлено их установлением законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу статьи 4 АПК РФ обращение в суд имеет цель восстановления нарушенного права.

При этом, по смыслу вышеприведенных норм, реализация права на обращение в суд должна повлечь восстановление нарушенных прав заявителя, который должен доказать наличие защищаемого права или интереса.

Пунктами 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что в соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно статьям 125, 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 08.01.1998 N 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ, лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее- ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с положениями статьи 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Для имущественных отношений в силу требований статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 3 ЛК РФ сохраняется приоритет: за специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Сведения о лесных участках, внесенные в государственный лесной реестр основаны на материалах лесоустройства.

В соответствии со статьями 67 - 68 ЛК РФ, пунктами 2 - 3 Постановления Правительства России от 18.06.2007 N 377 "О правилах проведения лесоустройства" лесоустройство проводится на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса; землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, и включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков: проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов): проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии". В случаях закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Согласно статье 69 ЛК РФ, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При этом в соответствии с требованиями статьи 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Кроме того, согласно пункту 1 части 6 статьи 39 Закона N 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Таким образом, на основании положений статей 3, 67 - 69 Лесного кодекса, статей 4.1 - 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", пункта 1 части 6 статьи 39 Закона N 221-ФЗ границы земель лесного фонда в рассматриваемом случае определены.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости на основании заявления о кадастровом учете.

К числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона N 221-ФЗ, относятся межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Согласно статьям 35 - 37 Закона N 221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено Федеральным законом.

Результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 Закона N 221-ФЗ, или юридического лица, указанного в статье 33 Закона N 221-ФЗ, является межевой план, технический план или акт обследования.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимости проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Основными сведениями об объекте недвижимости являются характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ). Частью 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относится в том числе описание местоположения такого объекта.

По смыслу приведенных норм сведения о местоположении земельного участка и координатах характерных точек его границ вносятся в государственный кадастр недвижимости в целях индивидуализации земельного участка как объекта права.

11.08.2017 в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

В частности, указанным Законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

В соответствии с пунктом 3 статьи Закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В силу части 3 статьи 45 ФЗ N 221 от 24.07.2007 сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Данная норма соответствует нормам ранее действовавших Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ подлежат включению в государственный кадастр недвижимости.

При наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", и представления ее на государственный кадастровый учет в период действия Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в государственный кадастр недвижимости. В этом случае границы земельных участков являются установленными.

Поскольку границы земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости только в виде описания координат характерных точек, в случаях, если государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о координатах ранее учтенных земельных участков, границы таких участков не могут считаться установленными.

Согласно сведениям кадастра недвижимости ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 35:17:0000000:793 является «учтенным» объектом недвижимого имущества, дата постановки на государственный кадастровый учет - 14.08.2018. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером 35:17:0505005:2 не отмежеван, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, ссылаясь на наложение границ земельного участка лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером 35:17:0505005:2 требования истца фактически направлены на установление границ земельного участка.

Частью 3 ст. 39 Закона N 221-ФЗ установлено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Вологодской области от 03.06.2022 по делу №А13-9522/2021, вступившим в законную силу, удовлетворено исковое требование Департамента о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования предпринимателя ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 35:17:0505005:2 из земель сельскохозяйственного назначения площадью 379 000 кв.м. с разрешенным использованием - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район со снятием его с государственного кадастрового учета.

Решением суда установлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером 35:17:0505005:2, принадлежащего истцу, на земельный участок с кадастровым номером 35:17:0000000:793, принадлежащий Российской Федерации, а именно выделы 14,13,15,9,1 в квартале 50 Югского участкового лесничества Кичменгско-Городецкого лесничества общей площадью 37,6251 га.

Таким образом, границы и местоположение Кичменгско-Городецкого лесничества определены и материалами лесоустройства, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Также суд установил, что ввиду того, что границы спорного земельного участка не определялись в соответствии с требованиями земельного законодательства (межевание его не проводилось), то они практически полностью вошли в границы Кичменгско-Городецкого лесничества с категорией земель - земли лесного фонда.



Суд пришел к выводу о том, что право собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 35:17:0000000:793 зарегистрировано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как указал суд, неправомерная передача спорного земельного участка, который практически полностью располагался и располагается на землях лесного фонда, органом местного самоуправления при предоставлении данного земельного участка были нарушены требования действующего законодательства, при этом разрешительных документов дающих право на изъятие из состава земель лесного фонда площади и переводе ее в земли иных категорий в установленном законом порядке не имелось.

Установив наличие полного наложения лесного и земельного участков, в отношении которых у истца и ответчика зарегистрировано право собственности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований возникновения у ФИО2 права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, относящийся к землям лесного фонда.

В соответствии со статьей 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Таким образом, решение Арбитражного суда Вологодской области по делу № 9522/2021 имеет преюдициальное значение и вышеперечисленные установленные им обстоятельства не подлежат не только доказыванию при рассмотрении настоящего дела, но и не могут быть опровергнуты иначе, как путем отмены данных судебных актов.

Кроме того, оснований для иных выводов не представлено истцом и при рассмотрении настоящего дела.

Решение суда в настоящее время исполнено, земельный участок с кадастровым номером 35:17:0505005:2 снят с учета, право постоянного (бессрочного) пользования предпринимателя ФИО2 на земельный участок прекращено.

Таким образом, поскольку при рассмотрении дела №А13-9522/2021 судом установлено, что истцу изначально, то есть в 1992 году земельный участок с кадастровым номером 35:17:0505005:2 был предоставлен неправомерно, то есть с нарушением действующего законодательства, доводы истца о том, что с ним, как правообладателем земельного участка не было произведено согласование границ при образовании земельного участка с кадастровым номером 35:17:0000000:793, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.

При отказе в иске госпошлина подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

отказать предпринимателю ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.


Судья С.В. Попова