Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А03-18874/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.:(385-2) 29-88-01,

http://www.altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-18874/2018
г. Барнаул
15 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2019

Полный текст решения изготовлен 15.08.2019

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного учреждения «Топливно-энергетический отдел комитета по образованию» Баевского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) с. Баево Баевского района Алтайского края к Межрайонной ИФНС России № 6 по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Камень-на-Оби Алтайского края о признании инспекции утратившей возможность взыскания задолженности в сумме 162365 руб. 95 коп., отраженной в справке о состоянии расчетов с бюджетом № 1756819 по состоянию на 05.08.2019,

в судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2; Н.В., по доверенности от 20.11.2018, паспорт (после перерыва);

от заинтересованного лица – ФИО3, паспорт, доверенность № 16 от 28.12.2018г (до перерыва).

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное бюджетное учреждение «Топливно-энергетический отдел комитета по образованию» Баевского района Алтайского края (далее - Учреждение) с. Баево Баевского района Алтайского края обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 6 по Алтайскому краю (далее - Инспекция) г. Камень-на-Оби Алтайского края о признании инспекции утратившей возможность взыскания задолженности в сумме 405 633 руб. 58 коп. отраженной в справке о состоянии расчетов с бюджетом № 111888 по состоянию на 24.09.2018.

Распоряжением от 07.12.2018 настоящее дело передано на рассмотрение судье Синцовой В.В..

Заявителем требования неоднократно уточнялись. В судебном заседании 09.08.2019 судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты к рассмотрению уточненные требования о признании инспекции утратившей возможность взыскания задолженности в сумме 162365 руб. 95 коп., отраженной в справке о состоянии расчетов с бюджетом № 1756819 по состоянию на 05.08.2019.

Заявленные требования мотивированы тем, что Инспекцией пропущен срок как для бесспорного, так и для принудительного взыскания задолженности.

Инспекция в отзыве на заявление указала, что задолженность по транспортному налогу образовалась за налоговые периоды 2004-2017 г.г.. Меры принудительного взыскания налоговым органом по взысканию спорной суммы не производились. Документы по взысканию данной задолженности представить в суд не представляется возможным, так как срок хранения документов истек. Налоговым органом 07.06.2019 на основании подпункта 4.1 пункта 1 статьи 59 НК признана безнадежной к взысканию и списана задолженность МБУ «ТЭО» по налогам, пеням, штрафам в общей сумме 244955.50 рублей. Налоговым органом 06.05.2019 в суд представлены копии требований об уплате налога за период 2004-2017 годы. Таким образом, с учетом периода образования, имеющейся задолженности, представленные в суд копии требований за иные периоды, не имеют правового значения.

В судебное заседание от заинтересованного лица поступило дополнение к отзыву.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица дал пояснения, ответил на вопросы суда.

Судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 09 августа 2019 года до 14 час. 40 мин..

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон в судебных заседаниях, суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное бюджетное учреждение «Топливно-энергетический отдел комитета по образованию» Баевского района Алтайского края состоит на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 6 по Алтайскому.

Инспекцией была выдана справка о состоянии расчетов с бюджетом муниципальному бюджетному учреждению «Топливно-энергетический отдел комитета по образованию» Баевского района Алтайского края № 111888 по состоянию на 24.09.2018. в которой числилась задолженность в размере 405 633 руб. 58 коп.

Налоговым органом 07.06.2019 на основании подпункта 4.1 пункта 1 статьи 59 НК признана безнадежной к взысканию и списана задолженность МБУ «ТЭО» по налогам, пеням, штрафам в общей сумме 244955,50 рублей

После чего Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Алтайскому краю была вновь выдана справка № 1756819 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 05.08.2019, согласно которой за налогоплательщиком числится задолженность по налогам, пеням, штрафам в общей сумме 162 365, 95 рублей, в том числе: по транспортному налогу в сумме 49955 рублей (период образования 2014 год), пени по транспортному налогу в сумме 97119.32 рублей (период образования с 01.01.2014 по 01.01.2018), пени по НДС в сумме 11688.29 рублей (период образования (с 01.01.2014 по 01.12.2018), пени по страховым взносам на ОПС на выплату страховой пенсии в сумме 3459.55 рублей (период образования до 2017 года), пени по налогу на прибыль в сумме 2.84 рублей (период образования 2012-2013 годы), пени по ЕНВД в сумме 140.95 рублей (период образования (с 01.01.2014 по 01.06.2014).

Доказательств того, что меры принудительного взыскания указанной задолженности осуществлялись, в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения заинтересованного лица, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В пункте 1 статьи 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В силу пунктов 9, 10 статьи 46 НК РФ взыскание пеней и штрафа производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из анализа положений статей 45, 46, 47, 70 НК РФ следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 постановления от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", следует, что при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Срок давности взыскания налога и пени включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 НК РФ) и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 НК РФ).

При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущен срок как для бесспорного, так и для принудительного взыскания пени. Довод налогового органа о том, что меры принудительного взыскания налоговым органом производились своевременно, не подтвержден никакими доказательствами.

С учетом изложенного суд считает требования заявителя о признании инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по транспортному налогу и пени в общей сумме в сумме 162365 руб. 95 коп., в связи с истечением установленного срока для ее взыскания, правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из позиции изложенной в абз. 5 п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", заявление о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной облагается государственной пошлиной применительно к п. п. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера по делам, рассматриваемым арбитражным судом оплачивается государственная пошлина в размере 6000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об отнесении на него расходов по уплате государственной пошлины, в связи с чем она взысканию с налогового органа не подлежит.

Руководствуясь статьями ч.3.1 ст. 70, 110, 137, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Алтайскому краю, г. Камень-на-Оби утратившей возможность взыскания с муниципального бюджетного учреждения «Топливно-энергетический отдел комитета по образованию» Баевского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) с. Баево задолженности в размере 162365 руб. 95 коп., в том числе по транспортному налогу в сумме 49955 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 97119,32 рублей, пени по НДС в сумме 11688.29 рублей, пени по страховым взносам на ОПС на выплату страховой пенсии в сумме 3459,55 рублей, пени по налогу на прибыль в сумме 2,84 рубля, пени по ЕНВД в сумме 140,95 рублей, отраженной в справке № 1756819 по состоянию на 05.08.2019, в связи с истечением установленного срока для ее взыскания.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в течение месяца после принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд, либо в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В.Синцова