Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А60-25918/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-25918/2017
17 октября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2017 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.М. Классен   при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Я.В. Хаировой  рассмотрел в судебном заседании 11.10.2017г  дело  по иску

Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Машиностроительный завод им. В.В. Воровского" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к заключению государственного контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №ЮР/172 от 19.12.2016г.,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 19-03/02 от 09.01.2017г.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.


Управление Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу (далее - истец) обратилось в суд с иском к

Обществу с ограниченной ответственностью "Машиностроительный завод им. В.В. Воровского" (далее - ответчик) о понуждении к заключению государственного контракта на выполнение работ по ответственному хранению материальных ценностей разбронированных из мобилизационного резерва и составляющих имущество казны Российской         Федерации.

         Ответчик требования истца отклонил; в обоснование заявленных возражений ссылается на то, что в настоящее время у него отсутствует мобилизационное задание по Постановлению Правительства РФ, в связи с чем, материальные ценности, находящиеся у ответчика не являются мобилизационным резервом, Федеральным законом от 29.12.19994г № 79-ФЗ  "О государственном материальном резерве" не предусмотрена обязанность предприятия по заключению государственного контракта на хранение материальных ценностей, составляющих имущество казны Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   



установил:

В соответствии со статьей 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане и юридически лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 1, 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения по формированию государственного материального резерва регулируются Федеральным законом от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственном материальном резерве" от 29.12.1994 N 79-ФЗ (далее - Закон N 79-ФЗ) в состав государственного резерва входят запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд Российской Федерации (далее - мобилизационный резерв), запасы стратегических материалов и товаров, запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 11 упомянутого Закона запасы материальных ценностей государственного резерва размещаются в организациях, специально предназначенных для хранения государственного резерва. При этом перечень организаций, осуществляющих ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва, номенклатура и объем хранения этих ценностей определяются мобилизационными и другими специальными планами. Организации, которым установлены мобилизационные и другие специальные задания, обязаны обеспечить, в том числе, хранение материальных ценностей из государственного резерва в соответствии с указанными заданиями.

При снятии с ответственного хранителя мобилизационного задания восполнение запасов мобилизационного резерва не производится, поскольку разбронированием материальных ценностей является выпуск из государственного резерва без последующего возврата (статья 2 Закона N 79-ФЗ).

 Судом установлено, и  сторонами не оспаривается, что в период до сентября 2015 года  ответчик являлся ответственным хранителем имущества, составляющего государственный  мобилизационный резерв.

 На момент рассмотрения настоящего дела у ответчика отсутствует мобилизационное задание Правительства РФ по хранению  материальных ценностей мобилизационного резерва;  материальные ценности, находящиеся у ответчика, не являются имуществом мобилизационного резерва.

 Федеральным законом "О государственном материальном резерве" от 29.12.1994 N 79-ФЗ предусмотрена необходимость заключения государственного контракта на выполнение работ по ответственному  хранению материальных ценностей мобилизационного резерва.

 Нормы закона, в силу которых истец считает заключение договора о передаче спорного  имущества на ответственное хранение обязательным, не содержатся в  Законе N 79-ФЗ, истцом  не указаны.

 Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств наличия обязанности ответчика заключить с истцом договор на хранение материальных ценностей разбронированных из мобилизационного резерва, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил.

 Из пунктов 8, 12 ст.16 Закона N 79-ФЗ, на которые ссылается истец, не следует обязанность ответчика по заключению государственного контракта на  выполнение работ по ответственному хранению материальных ценностей разбронированных из мобилизационного резерва и составляющих имущество казны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Судом  отклонены доводы истца о публичности договора, поскольку ответчик в силу характера своей деятельности не является лицом, обязанным осуществлять услуги по хранению в отношении каждого, кто к нему обратился.

 При указанных обстоятельствах оснований для понуждения ответчика к заключению указанного выше государственного контракта судом не усматривается.

  На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


      Судья                                                          Н.М. Классен