Решение от 1 мая 2021 г. по делу № А45-5824/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-5824/2021
г. Новосибирск
01 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 01 мая 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ге О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению министерства здравоохранения Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Новые медицинские технологии Сибири» (ИНН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании неустойки в размере 81 708 рублей 75 копеек и штрафа в размере 1 518 750 рублей по государственному контракту №153/1 поставка медицинских изделий - аппаратов для искусственной вентиляции легких для медицинских организаций от 01.04.2020,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, доверенность от 11.01.2021, диплом, паспорт,

ответчика: ФИО2, доверенность № 10 от 10.02.2021, диплом, паспорт,

у с т а н о в и л:

министерство здравоохранения Новосибирской области (далее – истец, Минздрав НСО) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новые медицинские технологии Сибири» (далее – ответчик) о взыскании неустойки в размере 81 708 рублей за период с 16.06.2020 по 28.07.2020 и штрафа в размере 1 518 750 рублей за ненадлежащее исполнения государственного контракта № 153/1 поставка медицинских изделий – аппаратов для искусственной вентиляции легких для медицинских организаций от 01.04.2020.

Заявленные требования мотивированы тем, что 01.04.2020 между сторонами заключен государственный контракт № 153/1 поставка медицинских изделий – аппаратов для искусственной вентиляции легких для медицинских организаций. Поставщиком допущено нарушение сроков поставки товара В связи с несвоевременным исполнением поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик начислил штраф за ненадлежащее исполнение условий контракта и пени за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. 01.09.2020 в адрес ответчика направлена претензия о выплате неустойки, 06.11.2020 направлена претензия о выплате штрафа. Требования Минздрава НСО, изложенные в претензии ответчиком не исполнены, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд. Подробно доводы истца изложены в исковом заявлении, возражениях на отзыв ответчика.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании, в отзывах указал на отсутствие правовых оснований в удовлетворении исковых требований. Дополнительно пояснив суду, что в рамках исполнения заключенного контракта общество несвоевременно выполнило взятые на себя обязательства. Ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства. Оборудование в полном объеме было поставлено поставщикам и введено в эксплуатацию, что подтверждается товарными накладными №№ НМ000000768 от 03.06.2020, НМ000000801 от 08.06.2020, НМ000000890 от 02.07.2020, НМ000000910 от 07.07.2020, НМ000000932 от 14.07.2020, НМ000000991 от 24.07.2020, актами приема-передачи, актами ввода в эксплуатацию ввода и оказанию услуг по обучению. При этом, поскольку спорный контракт полностью исполнен сторонами в 2020 году, размер неустойки не превышает 5% от цены контракта, то данная неустойка, с размером которой ответчик согласен, подлежит списанию, в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил осуществления заказчиком списания сумма неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2020 году обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783. Кроме того, просрочка исполнения обязательства не является основанием для взыскания штрафа, так как для этого вида нарушения установлен специальный вид ответственности - пеня, неустойка. Штраф применяется к исполнителю услуг за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем предусмотренных контрактом обязательств. В рамках исполнения контракта претензий у сторон не возникло, оборудование принято заказчиком без замечаний и введено в эксплуатацию. Подробно доводы ответчика изложены в отзывах на исковое заявление, возражения истца.

Заслушав доводы сторон, проанализировав действующее законодательство, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статье 525 Гражданского Кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 486 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации, покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

Как следует из материалов дела, 01.04.2020 между министерством здравоохранения Новосибирской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Новые медицинские технологии Сибири» (поставщик) заключен государственный контракт № 153/1 поставка медицинских изделий – аппаратов для искусственно вентиляции легких для медицинских организаций (далее – государственный контракт).

Согласно пункту 1.1 государственного контракта, в соответствии с контрактом поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинских изделий – аппаратов для искусственной вентиляции легких для медицинских организаций (код ОКПД 2-32.50.21.122) (далее – оборудование) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов покупателя, эксплуатирующих оборудование и специалистов получателя, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиям технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования (далее – услуги), а получатель обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять, а заказчик оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги.

В пункте 1.3 государственного контракта предусмотрено, что поставка оборудования осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение № 3 к контракту) (далее- место доставки). Оказание услуг осуществляется поставщиком в месте доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение № 3 к контракту).

Цена контракта составляет 30 375 000 рублей, включая НДС 00 руб. 00 коп. НДС не облагается на основании п. 2 ст. 149 НК РФ (пункт 2.2 государственного контракта).

В соответствии со спецификацией поставщик обязался поставить 15 штук аппаратов для искусственной вентиляции легких для медицинских организаций (аппарат для искусственной вентиляции легких для медицинских организаций Zisline в исполнении MV200), цена за единицу, включая услуги – 2 025 000 рублей.

Согласно пункту 3.1.1 государственного контракта поставщик обязан поставить оборудование в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Пунктами 5.1, 5.2 государственного контракта предусмотрено, что поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение № 3 к контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, с момента заключения контракта в течение 75 календарных дней по мере производства оборудования. Поставщик за 10 дней до осуществления поставки оборудования в соответствии с отгрузочной разнарядкой направляет в адрес покупателя уведомление о времени доставки оборудования в место доставки. Фактической датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи оборудования (приложение № 4 к контракту).

Как следует из материалов дела, во исполнение взятых на себя обязательств по государственному контракту поставщик должен был по мере производства оборудования поставить его в адрес заказчика в срок до 15.06.2020 в согласованном в спецификации количестве (объеме) – 15 штук.

Поставка оборудования по государственному контракту произведена поставщиком и принята заказчиком:

- в количестве 4 штук по товарной накладной № НМ000000768 от 03.06.2020 на сумму 8 100 000 рублей; акт приема-передачи оборудования от 03.06.2020, акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказание услуг по обучению правил эксплуатации и инструктажу специалистов от 03.06.2020;

- в количестве 2 штук по товарной накладной № НМ000000801 от 08.06.2020 на сумму 4 050 000 рублей; акт приема-передачи оборудования от 10.06.2020, акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказание услуг по обучению правил эксплуатации и инструктажу специалистов от 10.06.2020;

- в количестве 2 штук по товарной накладной № НМ000000890 от 02.07.2020 на сумму 4 050 000 рублей; акт приема-передачи оборудования от 02.07.2020, акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказание услуг по обучению правил эксплуатации и инструктажу специалистов от 02.07.2020;

- в количестве 2 штук по товарной накладной № НМ000000910 от 07.07.2020 на сумму 4 050 000 рублей; акт приема-передачи оборудования от 08.07.2020, акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказание услуг по обучению правил эксплуатации и инструктажу специалистов от 08.07.2020;

- в количестве 2 штук по товарной накладной № НМ000000932 от 14.07.2020 на сумму 4 050 000 рублей; акт приема-передачи оборудования от 15.07.2020, акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказание услуг по обучению правил эксплуатации и инструктажу специалистов от 15.07.2020;

- в количестве 3 штук по товарной накладной № НМ000000991 от 24.07.2020 на сумму 6 075 000 рублей; акт приема-передачи оборудования от 28.07.2020, акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказание услуг по обучению правил эксплуатации и инструктажу специалистов от 28.07.2020.

Исполнение обязанности по поставке оборудования осуществлено ответчиком с нарушением сроков государственного контракта, что подтверждается товарными накладными № НМ000000890 от 02.07.2020, № НМ000000910 от 07.07.2020, № НМ000000932 от 14.07.2020, № НМ000000991 от 24.07.2020, актами приема-передачи оборудования и актами ввода оборудования в эксплуатацию, оказание услуг по обучению правил эксплуатации и инструктажу специалистов.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 11.1 государственного контракта предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11.8 государственного контракта, в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком (пункт 11.9 государственного контракта).

Цена контракта составляет 30 375 000 рублей.

Размер неустойки по государственному контракту составил 81 708 рублей 75 копеек, из расчета по формуле: 18 225 000,00 * 17 (16.06.2020 -02.07.2020) * 1/300 * 4,25% = 46 473,75 + 14 175 000,00 * 6 (03.07.2020 - 08.07.2020) * 1/300 * 4,25% = 12757,50 + 10 125 000,00 * 7 (09.07.2020 -15.07.2020) * 1/300 * 4,25 = 10631,25 + 6 075 000,00 * 13 (16.07.2020 - 28.07.2020) * 1/300 * 4,25% = 11846,25 руб.

В соответствии с положениями статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под неустойкой законодатель понимает денежную сумму, являющуюся мерой гражданско-правовой ответственности и одним из способов обеспечения обязательств, основанием для исчисления и последующего взыскания которой является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности просрочка исполнения обязательства. При этом законом предусмотрено, что соглашение о неустойки подлежит заключению сторонами в письменной форме.

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела ответчик признавая наличие неустойки, указал на то, что государственный контракт заключен и исполнен в полном объеме в 2020 году, размер неустойки, не превышает 5 процентов цены контракта, в связи с чем, указанная неустойка подлежит списанию на основании части 42.1. статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом».

Истец представил возражения в части списания неустойки.

Как следует из материалов дела, сумма начисленной неустойки составляет 81 708 рублей 75 копеек, что не превышает 5 процентов цены контракта (30 375 000 * 5% = 1 518 750 рублей). Поставка оборудования произведена ответчиком 24.07.2020, оборудование принято заказчиком в полном объеме 28.07.2020. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

08.09.2020 исх. № 40 ответчик в ответе на претензию об уплате неустойки по государственному контракту, согласился с размером выставленной неустойки, указа, что просрочка исполнения обязательства допущена по причине задержки получения медицинских изделий от производителя ООО фирма «Тритон-ЭлектроникС» в связи с распространением заболеваний, вызванных коронавирусом. Учитывая то обстоятельство, что просрочка исполнения обязательств допущена не по вине поставщика, ответчик просил осуществить списание начисленных неустоек по контракту.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

В соответствии с пунктом 2 Правил начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Как предусмотрено подпунктом "в" пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 5 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом;

б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4(1) и 5 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд");

в) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Согласно пункту 4 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Правил, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При этом несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с поставщиком не может служить основанием для неприменения правил о списании суммы неустойки.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Правил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик при выполнении принятых на себя обязательства по государственному контракту №153/1 поставка медицинских изделий - аппаратов для искусственной вентиляции легких для медицинских организаций от 01.04.2020, допустил нарушение сроков поставки оборудования, что является основанием для начисления неустойки.

Истец начислил неустойку в размере 81 708 рублей 75 копеек, что не превышает 5 процентов цены контракта, обязательства по государственному контракту исполнены ответчиком в полном объеме в 2020 году, в связи чем суд приходит к выводу о том, что министерство здравоохранения Новосибирской области (заказчик) обязано было осуществить списание начисленной неустойки.

Рассмотрев требование истца о взыскании с ООО «Новые медицинские технологии Сибири» штрафа в размере 1 518 750 рублей, суд не находит оснований для его удовлетворения, при этом исходит из следующего.

Как ранее отмечено судом, согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В пункте 11.10 государственного контракта стороны предусмотрели, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает заказчику штраф:

-5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рубле до 50 млн. рублей (включительно).

Анализ положений статьи 34 Закона № 44-ФЗ позволяет прийти к выводу, что законодатель разделяет ответственность за нарушение сроков и ответственность за иные нарушения условий контракта.

Пунктом 5.1 государственного контракта предусмотрено, что поставка оборудования осуществляется с момента заключения контракта в течение 75 календарных дней по мере производства оборудования.

В претензии от 28.08.2020 № 10273-01/24 истец производит начисление неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств, мотивируя тем, что фактически поставщиком обязательство по поставке оборудования в количестве 2 штук было исполнено 02.07.2020 года, что подтверждается актом приема-передачи товара, просрочка составила 18 (восемнадцать) дней. По поставке оборудования в количестве 2 штук было исполнено 08.07.2020 года, что подтверждается актом приема-передачи товара, просрочка составила 24 (двадцать четыре) дня. По поставке оборудования в количестве 2 штук было исполнено 15.07.2020 года, что подтверждается актом приема-передачи товара, просрочка составила 31 (тридцать один) день. По поставке оборудования в количестве 3 штук было исполнено 28.07.2020 года, что подтверждается актом приема-передачи товара, просрочка составила 44 (сорок четыре) дня.

В претензии от 30.11.2020 № 13329-01/24 истец производит начисление штрафа за ненадлежащее исполнения поставщиком обязательств, указывая при этом, что обязательства не исполнены к установленному в контракте сроку.

Кроме того, истец в своих письменных возражениях на отзыв ответчика также указал на нарушение сроков поставки, и что нарушение сроков поставки, предусмотренных контрактом, является нарушением его условий и влечет наложение штрафа.

Как ранее установлено судом, государственный контракт №153/1 поставка медицинских изделий - аппаратов для искусственной вентиляции легких для медицинских организаций от 01.04.2020 ответчиком исполнен в полном объеме, при этом ответчиком допущено нарушения сроков поставки оборудования. Оборудование заказчиком принято без замечаний, в полном объеме и введено в эксплуатацию, в том числе после истечения срока поставки, предусмотренного государственным контрактом.

В силу положений части 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ, пункта 11.10 государственного контракта начисление штрафа производится за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в настоящем споре производит начисление одновременно двух мер ответственности за одно и то же нарушение – просрочка исполнения обязательств по государственному контракту, что недопустимо и является нарушением условий контракта и требований действующего гражданского законодательства.

При этом суд отмечает, что одновременное взыскание неустойки и штрафа не противоречит требованиям законодательства, но лишь в том случае, если неустойка и штраф предъявлены за различные нарушения, при этом штраф не может быть предъявлен за нарушение сроков исполнения обязательства, в случае, если за данное нарушение предусмотрено взыскание неустойки иного вида - пени.

При изложенных выше обстоятельствах, в удовлетворении искового заявления министерства здравоохранения Новосибирской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Новые медицинские технологии Сибири» неустойки в размере 81 708 рублей 75 копеек и штрафа в размере 1 518 750 рублей по государственному контракту №153/1 поставка медицинских изделий - аппаратов для искусственной вентиляции легких для медицинских организаций от 01.04.2020, следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по исковому заявлению относятся на истца. В порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины в связи с чем государственная пошлины распределению судом не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Л.Н. Морозова