Решение от 24 сентября 2017 г. по делу № А56-48048/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48048/2017
25 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2017 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Трощенко Е.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Прайм-Рут» 

заинтересованное лицо: Балтийская таможня


о признании незаконными решений о внесении изменений, требований об уплате платежей

при участии

от заявителя  - ФИО2, доверенность от 20.06.2017

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 29.12.2016, ФИО4, доверенность от 13.09.2015 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Прайм-Рут" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Балтийской таможни (далее – таможня, заинтересованное лицо) о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации №10216100/180414/0031875 и требования № 1311 от 11.04.17 об уплате таможенных платежей в размере 241 095,07 руб., пеней в размере 80 453,41руб., о внесении изменений в графу 47(G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации № 10216100/280814/0075918 и требования № 1272 от 10.04.17 об уплате таможенных платежей в размере 86 187,42 руб., пеней в размере 25 604,13 руб., о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации №10216100/150814/0071461 и требования № 1284 от 11.04.17 об уплате таможенных платежей в размере 171 322,39 руб., пеней в размере 51 516,65 руб., о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации № 10216100/080814/0069082 и требования № 1273 от 10.04.17 об уплате таможенных платежей в размере 138 715,45 руб., пеней в размере 41 742,94 руб., о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации № 10216100/010814/0066303 и требования № 1293 от 11.04.17 об уплате таможенных платежей в размере 169 258,34 руб., пеней в размере  51 594,17руб., о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации №10216100/290514/0044388 и требования № 1275 от 10.04.17 об уплате таможенных платежей в размере 159 954,05 руб., пеней в размере 51 521,21 руб., о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации № 10216100/220514/0041993; о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации № 10216100/180614/0050701; об обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возвращения на  расчетный счет излишне взысканных таможенных платежей и пеней в размере 1 281 419,47 руб.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, а представители таможни против требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

С учетом мнения сторон, в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд перешел из предварительного заседания в основное заседание.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В рамках внешнеторгового контракта F-PR-01/08/2008 Обществом на таможенную территорию ЕАЭС по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10216100/180414/0031875, 10216100/150814/0071461,            10216100/290514/0044388,  10216100/280814/0075918,

10216100/010814/0066303,  10216100/080814/0069082,  10216100/180614/0050701,

10216100/220514/0041993 ввезен и выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» товар - «картон мелованный, многослойный, изготовлен из макулатурного сырья», производитель FISKEBY BOARD АВ, марка: MULTIBOARD.

Заявленный код товара в соответствии ТН ВЭД ТС 4810 92 900 9 (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка НДС 18%.).

В рамках таможенного контроля после выпуска товара проведена камеральная таможенная проверка, вынесены решения о классификации ввезенного товара РКТ №: 1021600-17/001028, 1021600-17/001034, 1021600-17/001030, 1021600-17/001035, 1021600-17/001032, 1021600-17/001033, 1021600-17/001031, 1021600-17/001029 от 03.04.2017, в результате чего товар классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 4810923000 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 15%, НДС 18%).

Таможенный орган на основании абзаца 3 подпункта а) пункта 11 Порядка внесения изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от 10.12.2013 №289 (далее - Порядок) в связи с выявлением по результатам проведенной камеральной таможенной проверки фактов заявления недостоверных сведений о коде товаров, ввезенных по спорным ДТ вынес Решение о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары от 03.04.2017.

 В соответствии с п.21 Порядка внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее - решение).

В графе 47 спорных ДТ (номер графы G 473) таможенный орган указал ставку ввозной таможенной пошлины в размере 15 процентов, что привело к увеличению суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В адрес общества таможня направила акт камеральной таможенной проверки (АКТ 10216000/210/030417/А000367, письмо от 03.04.2017 исх. 06-10/16879) с приложением вынесенных решений о классификации товара и решений о внесении изменений и дополнений в сведения, указанных в декларации на товары от 03.04.2017 по всем спорным ДТ.

Таможня самостоятельно провела корректировку спорных ДТ (№№10216100/180414/0031875,            10216100/150814/0071461,  10216100/290514/0044388,

10216100/280814/0075918, 10216100/010814/0066303, 10216100/080814/0069082), изменив ставку таможенной пошлины с 5 % на 15%, внесла изменения в ДТ, самостоятельно провела исчисление ввозной таможенной пошлины и НДС, направила заявителю требования об уплате таможенных платежей с учетом пеней (11.04.2017 исх. 15-10/18675 (требование №1275), 11.04.2017 исх. 15-10/18719 (требования №1272,1273), 12.04.2017 исх. 15-10/18958 (требования №1284, 1293,1311).

Между тем в соответствии с Приложением № 1 к Протоколу "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994" (вступил в силу с 22.08.2012) ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 9009 и по коду 4810 92 3000, составляет 5 %.

В связи с неисполнением требований об уплате таможенных платежей на основании ст. 158 Федерального закона №311-Ф3 от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможней принято решение о зачете денежных средств, перечисленных на лицевые счета Смоленской таможни, Пулковской таможни, Выборгской таможни, Санкт-Петербургской таможни, а также о списании авансовых платежей со счетов Балтийской таможни.

В адрес Общества таможня направила уведомление о зачете денежных средств: письмо от 16.05.2017 исх. 15-10/24401, 19.05.2017 исх. 15-10/25174, 22.05.2017 исх.15-10/25307, 24.05.2017 исх. 15-10/25966, 30.05.2017 исх. 15-10/26972.

По результатам камеральной таможенной проверки таможней принудительно взыскано таможенных платежей и пеней за счет денежных средств общества 1 281 419,47 руб. (из них 966 532,72 руб. таможенные платежи (ввозная таможенная пошлина, НДС 18%) и 314 886,75 руб. пеней на дату взыскания).

В адрес Общества также поступили решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанных в декларации на товары от 03.04.2017 по ДТ №10216100/180614/0050701, 10216100/220514/0041993.

Полагая, что принятые таможенным органом решения о внесении изменений в ДТ, касающиеся изменения размера таможенной ставки, а также выставление требований об уплате таможенных платежей являются неправомерными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Таможенный орган полагает, что правомерно применил ставку 15 % в соответствии с действующим законодательством, считает необоснованной ссылку Общества на Приложение № 1 к Протоколу "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994" (вступил в силу с 22.08.2012).

Суд признает доводы таможенного органа несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В Женеве 16.12.2011 был подписан Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994", согласно приложениям к данному Протоколу ставка ввозной таможенной пошлины по коду 4810923000 в России составляет 5 процентов. Этот Протокол ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ и вступил в силу 22.08.2012.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" (подписан в Минске 19.05.2011) с даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза. С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 2 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО.

До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Права и обязательства Сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из Сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения Стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между Сторонами.

Договор "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" был ратифицирован Федеральным законом от 19.10.2011 N 282-ФЗ. В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 11 упомянутый Договор вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

Следовательно, с 22.08.2012 к коду ТН ВЭД 4810 92 300 0 (- бумага и картон прочие: --многослойные: только с одним беленым наружным слоем) должна была применяться ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

Таким образом, таможенный орган неправомерно применил повышенную таможенную ставку 15 % и принял оспариваемые решения о внесении изменений, вынес требования об уплате таможенных платежей.

Как указано в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Таможенный орган не оспорил правильность расчета заявителем суммы излишне взысканных таможенных платежей и пеней.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПКРФ). При этом в указанном постановлении отмечено, что в случае частичного удовлетворения неимущественных требований, расходы на оплату государственной пошлины взыскиваются с проигравшей стороны в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными Решение Балтийской таможни о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации №10216100/180414/0031875 и требование об уплате таможенных платежей (пени) № 1311 от 11.04.2017.

Признать незаконными Решение Балтийской таможни о внесении изменений в графу 47(G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации № 10216100/280814/0075918 и требование об уплате таможенных платежей (пени) № 1272 от 10.04.2017.

Признать незаконными Решение Балтийской таможни о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации №10216100/150814/0071461 и требование об уплате таможенных платежей (пени) № 1284 от 11.04.2017.

Признать незаконными Решение Балтийской таможни о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации № 10216100/080814/0069082 и требование об уплате таможенных платежей (пени) № 1273 от 10.04.2017.

Признать незаконными Решение Балтийской таможни о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации № 10216100/010814/0066303 и требование об уплате таможенных платежей (пени) № 1293 от 11.04.2017.

Признать незаконными Решение Балтийской таможни о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации №10216100/290514/0044388 и требование об уплате таможенных платежей № 1275 от 10.04.2017.

Признать незаконным Решение Балтийской таможни о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации № 10216100/220514/0041993.

 Признать незаконным Решение Балтийской таможни о внесении изменений в графу 47 (G 473) ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в графы «В» подробности подсчета (G 474, G 472/5010, G 474/5010) таможенной декларации № 10216100/180614/0050701.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Прайм-Рут» путем возврата на расчетный счет излишне взысканных таможенных платежей и пеней в размере 1 281 419,47 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Прайм-Рут» 42 000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Трощенко Е.И.