Решение от 14 октября 2025 г. по делу № А17-3878/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, <...>

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-3878/2025
г. Иваново
15 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2025 года


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Балашовой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Иваново-Вознесенск Пресс»(ИНН <***>, ОГРН <***>, город Иваново)

к администрации города Иванова

(ИНН <***>, ОГРН <***>, город Иваново)

о признании недействительными отказов от договоров, понуждении пролонгировать договоры,

при участии:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 10.09.2025 и паспорту (путем использования системы веб-конференции через Картотеку арбитражных дел),

от ответчика - ФИО2, представителя по доверенности от 13.11.2024, ФИО3, представителя по доверенности от 24.06.2025,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Иваново-Вознесенск Пресс» (далее – ООО «Иваново-Вознесенск Пресс», истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к администрации города Иванова (далее – администрация, ответчик) о признании недействительными отказов от договоров на право размещения круглогодичных нестационарных торговых объектов на территории города Иванова №№6К/2020, 7К/2020, 8К/2020, 9К/2020, 10К/2020, 11К/2020, 12К/2020, 13К/2020, 15К/2020, 16К/2020 от 25.03.2020, о понуждении пролонгировать договоры на 3 года. К исковому заявлению приложено ходатайство о предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины.

В исковом заявлении изложено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчику совершать действия по освобождению торговых мест для размещения нестационарных торговых объектов, расположенных по адресам: <...> у дома 4; <...> у дома 146; <...> у дома 24; <...> у дома 2; <...> у дома 67; <...> у дома 30; <...> у дома 38; <...> у дома 4; <...> у дома 39Б; <...> у дома 74.

Определением суда от 06 мая 2025 года исковое заявление оставлялось без движения. От истца поступили дополнительные документы и пояснения.

Определениями суда от 30 мая 2025 года истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, удовлетворено ходатайство истца, приняты обеспечительные меры в виде запрета администрации города Иванова совершать действия по освобождению торговых мест для размещения нестационарных торговых объектов, расположенных по адресам: <...> у дома 4; <...> у дома 146; <...> у дома 24; <...> у дома 2; <...> у дома 67; <...> у дома 30; <...> у дома 38; <...> у дома 4; <...> у дома 39Б; <...> у дома 74.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением суда от 08 июля 2025 года дело назначено к судебному разбирательству. Рассмотрение дела по ходатайству представителя истца откладывалось. 

При рассмотрении дела по существу представитель истца уточнил исковые требования, просил признать незаконным уведомление о расторжении договоров на право размещения круглогодичных нестационарных торговых объектов на территории города Иванова от 23.09.2024, обязать администрацию восстановить договоры на право размещения круглогодичных нестационарных торговых объектов на территории города Иванова №№6К/2020, 7К/2020, 8К/2020, 9К/2020, 10К/2020, 11К/2020, 12К/2020, 13К/2020, 15К/2020, 16К/2020 от 25.03.2020 и пролонгировать срок их действия на 3 года. Уточненные исковые требования представитель истца поддержал в полном объеме, указал, что уведомление о расторжении договоров по юридическому адресу ответчика не направлялось, отказ от договоров является ничтожной сделкой, удостоверения на право размещения объектов выданы сроком до 31.05.2025, в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок, население должно быть обеспечено торговыми площадями в соответствии с установленными нормативами, сослался на судебную практику и положения статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Представители ответчика против исковых требований возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему, пояснили, что ответчик уведомил истца о расторжении договоров на основании пунктов 4.6 и 7.4 договоров, реализовав право на односторонний отказ, в период действия договоров истец в нарушение пунктов 4.6 договоров не привел внешний облик нестационарных торговых объектов в соответствие с требованиями Дизайн-кода НТО (срок установлен договорами - до 01.09.2020), что подтверждается материалами выездов по месту нахождения объектов, истец нарушал сроки оплаты, истцом неверно применен норматив обеспеченности населения торговыми площадями, нормы положений Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде не применимы к размещению нестационарных торговых объектов, истец не лишен права на заключение договоров на размещение объектов по результатам конкурентных процедур. 

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей сторон, изучив имеющиеся материалы дела, суд установил.

25 марта 2020 года администрацией и открытым акционерным обществом «Роспечать-Центр» (после реорганизации в форме преобразования - ООО «Иваново-Вознесенск Пресс», пользователь) заключены договоры на право размещения круглогодичных нестационарных торговых объектов (далее – НТО), включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Иванова, утвержденную постановлением администрации города Иванова от 17.02.2020.

По условиям договоров (пункты 4.6.) право на использование торгового места действует до 31.05.2025, пользователь обязан в срок до 01.09.2020 привести внешний облик НТО в соответствие с требованиями Дизайн-кода города Иванова. В случае несоблюдения данного требования договор подлежит расторжению в одностороннем порядке, а НТО подлежит демонтажу.

Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о продлении срока приведения НТО в соответствие с требованиями Дизайн-кода города Иванова.

С целью оказания дополнительной поддержки собственникам НТО срок по приведению НТО в соответствие с требованиями Дизайн-кода города Иванова продлевался до 01.06.2021 (постановление администрации города Иванова №2060 от 24.12.2019 в редакции от 01.12.2020 №1367).

По истечении указанных выше сроков в связи с тем, что спорные киоски в соответствие с требованиями Дизайн-кода города Иванова приведены не были, администрация письмами от 23.09.2024 уведомила пользователя о досрочном расторжении договоров, потребовала демонтировать указанные объекты.

Посчитав досрочное расторжение договоров ничтожным (недействительным), истец обратился с исковым заявлением в арбитражный суд. 

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Таким образом, по действующему гражданскому законодательству договор является соглашением сторон, в котором они определяют взаимные права и обязанности.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, при этом в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно положениям статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

При этом статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Частью 1 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в ряде случаев.

Однако, указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве (часть 2 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения НТО, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно частям 1, 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО, которая разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 Приказа Департамента экономического развития и торговли Ивановской области от 18.02.2011 №13-п «О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области схем размещения нестационарных торговых объектов», установлено, что схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема размещения) разрабатывается органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области с учетом повышения доступности товаров народного потребления для населения, восполнения недостатка стационарной торговой сети и (или) недостатка тех или иных групп товаров, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, использования не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов субъектами малого или среднего предпринимательства.

Решением Ивановской городской Думы от 27.02.2013 №561 «Об организации нестационарной торговли на территории города Иванова» утверждены Правила организации и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории города Иванова (далее – Правила). 

Факт размещения нестационарных торговых объектов подтверждается материалами дела, сторонами не оспаривается.

Пунктом 3.1. Правил установлено, что нестационарные торговые объекты (за исключением сезонных (летних) кафе, расположенных на территории, непосредственно прилегающей к стационарным предприятиям общественного питания) размещаются на территории городского округа Иваново в соответствии с утвержденной постановлением Администрации города Иванова Схемой по результатам конкурентных процедур, способ проведения которых определяется Администрацией города Иванова.

Пунктом 3.3.1. Правил определено, что нестационарные торговые объекты, расположенные на территории города Иванова, должны соответствовать требованиям Дизайн-кода города Иванова по размещению нестационарных торговых объектов, утвержденным постановлением Администрации города Иванова.

В соответствии со статьей 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Пунктом 6.12.3 Правил благоустройства города Иванова, утвержденных Решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 №448 определено, что нестационарные торговые объекты, размещенные на территории города, должны соответствовать требованиям к внешнему виду, установленным нормативным правовым актом администрации города Иванова.

Требования к внешнему виду нестационарных торговых объектов утверждены постановлением администрации города Иванова от 24.12.2019 №2060 «Об утверждении Дизайн-кода города Иванова по размещению нестационарных торговых объектов». Требования Дизайн-кода города Иванова по размещению нестационарных торговых объектов обязательны для исполнения всеми собственниками нестационарных торговых объектов, расположенных на муниципальных земельных участках и участках, государственная собственность на которые не разграничена, никем не оспорены и является действующими.

Пунктом 4 указанного постановления (в первоначальной редакции) утверждены переходные положения для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатировавших до принятия указанного постановления на территории города Иванова НТО на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на основании договоров аренды земельных участков с администрацией города Иванова, заключенных до вступления в силу настоящего постановления и действующих на день его принятия.

Собственники НТО в срок до 01.02.2020 вправе подать в Администрацию города Иванова заявление о расторжении договора аренды земельного участка, занятого НТО, по соглашению сторон. Администрация города Иванова в лице Ивановского городского комитета по управлению имуществом в срок до 01.03.2020 расторгает договор аренды земельного участка по соглашению сторон (подпункт 4.1. пункта 4 постановления).

Собственники НТО в течение 30 рабочих дней с момента расторжения указанного договора вправе подать в Администрацию города Иванова заявление о заключении договора на право размещения НТО на ранее занимаемом земельном участке согласно приложению № 2 к указанному постановлению с приложением Паспорта нестационарного торгового объекта, форма которого утверждена постановлением Администрации города Иванова.

Администрация города Иванова в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления заключает с Собственником НТО договор на право размещения НТО на ранее занимаемом месте размещения при условии отсутствия задолженности по арендной плате за ранее занимаемый земельный участок, отсутствия задолженности по уплате налоговых платежей и обязательных платежей во внебюджетные фонды на дату обращения и соответствия паспорта НТО Дизайн-коду без проведения торгов на право размещения НТО на пять лет и условиях, определенных типовой формой договора на право размещения НТО на территории города Иванова, по базовой ставке платы за место для размещения НТО на территории города Иванова, утвержденной решением Ивановской городской Думы от 27.02.2013 № 561 «Об организации нестационарной торговли на территории города Иванова».

По истечении 30 рабочих дней с момента расторжения договора аренды земельного участка Собственники НТО, не подавшие заявление о заключении договора на право размещения НТО на территории города Иванова, лишаются права на заключение договора без проведения конкурентных процедур и вправе претендовать на места для размещения НТО по итогам конкурентных процедур (подпункт 4.2. пункта 4 постановления).

Собственники НТО, заключившие договор на право размещения НТО без проведения конкурентных процедур, обязаны в течение шести месяцев со дня заключения соответствующего договора привести внешний облик НТО в соответствие с требованиями Дизайн-кода города Иванова по размещению НТО, утвержденными настоящим постановлением. В случае несоблюдения данного требования договор на размещение НТО расторгается в одностороннем порядке, а НТО подлежит демонтажу (подпункт 4.3. пункта 4 постановления).

Постановлениями Администрации города Иванова от 15.04.2020 №452, от 11.08.2020 №889, от 01.12.2020 №1367 в указанное постановление вносились изменения в части изменения сроков подачи заявления и приведения внешнего облика НТО в соответствие с требованиями Дизайн-кода города Иванова.

Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» определено, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

По условиям пунктов 4.6 спорных договоров пользователь обязался в срок до 01.09.2020 привести внешний облик НТО в соответствие с требованиями Дизайн-кода города Иванова. К моменту заключения спорных договоров требования Дизайн-кода по размещению НТО были сформулированы в постановлении администрации города Иванова №2060 от 24.12.2019 (в редакции постановления №142 от 06.02.2020)

Буквальное содержание пунктов 4.6. договоров свидетельствует о том, что воля сторон была направлена на то, что объекты должны были быть приведены в соответствие с действовавшими на момент заключения договоров требованиями Дизайн-кода города Иванова не позднее 01.09.2020.

Как указывалось выше истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о продлении срока приведения НТО в соответствие с требованиями Дизайн-кода города Иванова.

С целью оказания дополнительной поддержки собственникам НТО срок по приведению НТО в соответствие с требованиями Дизайн-кода города Иванова продлевался до 01.06.2021 (постановление №2060 Дизайн - код НТО в редакции от 01.12.2020 № 1367).

По истечении указанных выше сроков спорные киоски в соответствие с требованиями Дизайн-кода города Иванова приведены не были. В ответ на запрос администрации пользователь письмом от 18.02.2022 направлял в администрацию график приведения киосков в соответствие с требованиями Дизайн-кода города Иванова, в том числе в отношении двух спорных объектов по улице Свободы у дома 39Б, по улице Ермака напротив дома 74/1, пользователь обозначил срок - апрель 2022 года. В отношении остальных НТО предлагаемые сроки их приведения в соответствие с требованиями Дизайн-кода города Иванова пользователем обозначены не были.

Актами выездного мониторинга исполнения условий договоров на право размещения круглогодичных нестационарных торговых объектов на территории города Иванова от 18.07.2023 и от 19.09.2024 зафиксирован внешний вид киосков истца, не соответствующий требованиям Дизайн-кода города Иванова.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктами 4.6 договоров определено, что в случае несоблюдения требования о приведении внешнего облика НТО в соответствие с требованиями Дизайн-кода города Иванова в обозначенный договором срок договор подлежит расторжению в одностороннем порядке, а НТО подлежит демонтажу. Аналогичные положения содержатся в пункте 7.3.5 договоров.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого – либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В рассматриваемом деле, приобретая права и обязанности по спорным договорам в целях осуществления предпринимательской деятельности (размещения торговых киосков), истец в любом случае должен был предполагать необходимость выполнения обязанности по обеспечению размещения объекта и его готовность к использованию в соответствии с архитектурным решением (Дизайн-кодом), и, следовательно, возможность одностороннего отказа от договора. При этом судом учтено, что обязанность по приведению внешнего облика НТО в соответствие с требованиями Дизайн-кода города Иванова не исполнена истцом, в том числе и в настоящее время.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Администрация письмами от 23.09.2024 уведомила пользователя о досрочном расторжении договоров, потребовала демонтировать объекты. Данные уведомления адресованы генеральному директору ООО «Иваново-Вознесенск Пресс» и направлены в два адреса: юридический адрес, указанный в выписке из Единого   государственного реестра юридических лиц, и почтовый адрес, указанный истцом в обращении от 24.06.2024 №043/06-24. Уведомления истцом не получены, возвращены отправителю с отметками об истечении срока хранения.

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 установлено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу.

Кроме того, пунктом 7.4. договоров сторонами согласовано, что любая из сторон вправе в любое время отказаться от договора уведомив об этом другую сторону за десять дней.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Таким образом, законодатель определил, что при законном отказе от договора договор считается расторгнутым.

Правила установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.05.2023 №704.

Вышеуказанными Правилами установлен порядок расчета норматива минимальной обеспеченности населения площадью (количеством) торговых объектов по продаже периодической печатной продукции, который рассчитывается по формуле, в которой применяются:

кТОПП - коэффициент минимальной обеспеченности населения площадью (количеством) торговых объектов по продаже периодической печатной продукции (количество торговых объектов на 10000 человек);

Q - среднегодовая численность населения субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

10000 - базовый показатель количества человек, применяемый для расчета норматива минимальной обеспеченности населения площадью (количеством) торговых объектов по продаже периодической печатной продукции.

Приказом Минпромторга России от 08.06.2023 №2103 «Об установлении значений коэффициентов, применение которых предусмотрено методикой расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2023г. №704 «Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утвержден коэффициент минимальной обеспеченности населения площадью (количеством) торговых объектов по продаже периодической печатной продукции (количество торговых объектов на 10000 человек) в размере 4,5.

Таким образом, показатель в размере 4,5 не является нормативом, а представляет собой коэффициент, использующийся в формуле расчета. В любом случае доводы истца о нарушении нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов не могут являться основанием для использования мест размещения нестационарных торговых объектов в нарушение Правил организации и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории города Иванова после истечения срока действия договоров.

Правилами организации и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории города Иванова не предусмотрена возможность пролонгации договоров на право размещения нестационарных торговых объектов. Пунктом 3.20. Правил установлено, что собственник нестационарного торгового объекта обязан демонтировать объект не позднее дня, следующего за днем окончания срока действия договора или за днем его расторжения.

Кроме того, судом учтено, что срок действия договоров и удостоверений на право размещения нестационарных торговых объектов в любом случае истек 31.05.2025.

При изложенных выше обстоятельствах, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения уточненных исковых требований.

Определением суда от 30 мая 2025 года удовлетворено ходатайство истца, приняты обеспечительные меры в виде запрета администрации города Иванова совершать действия по освобождению торговых мест для размещения нестационарных торговых объектов, расположенных по адресам: <...> у дома 4; <...> у дома 146; <...> у дома 24; <...> у дома 2; <...> у дома 67; <...> у дома 30; <...> у дома 38; <...> у дома 4; <...> у дома 39Б; <...> у дома 74.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 №15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» определено, что при отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 5 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ).

Государственная пошлина по делу составляет 80 000 руб. (в том числе 30 000 руб. за рассмотрение заявления об обеспечении иска) и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на истца и взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку при обращении с исковым заявлением истец государственную пошлину не уплатил, истцу предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 64, 65, 96, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.             Исковые требования оставить без удовлетворения.

2.             Государственную пошлину отнести на истца.

3.             Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Иваново-Вознесенск Пресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 80 000 руб. государственной пошлины по делу.

4.             Обеспечительные меры, введенные определением суда от 30 мая 2025 года, с даты вступления настоящего решения в законную силу, отменить.

5.             Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе направленные посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (система «Мой арбитр»)) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья:

Н.С. Балашова