Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А66-10469/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10469/2020
г.Тверь
12 октября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 6 октября 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 12 октября 2020 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём ФИО1, при участии представителей: заявителя - ФИО2, ответчика - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Главсервис"

о признании решения об исключении общества с ограниченной ответственностью "Главсервис" из ЕГРЮЛ

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании действий и решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее - Инспекция) об исключении общества с ограниченной ответственностью «Главсервис» из ЕГРЮЛ и обязании Инспекции исключить из ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Главсервис».

В обоснование заявленного ФИО2 ссылается на то, что не была уведомлена о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, возражений относительно принятого Инспекцией решения не подавала по причине нахождения на самоизоляции ввиду распространившейся коронавирусной инфекции.

Ответчик с требованиями не согласился по основаниям письменного отзыва (л.д.33-37).

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, Инспекцией принято решение от 23.12.2019 № 2697 о предстоящем исключении недействующего лица из ЕГРЮЛ ООО «Главсервис» на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ, Закон о регистрации). Впоследствии регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 22.04.2020 за государственным регистрационным номером 2206900111889 об исключении ООО «Главсервис» как недействующего юридического лица.

В силу пункта 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ» утверждена форма № 34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».

Согласно пп. «б» п. 5 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, применяется порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный ст. 21.1 Закона №129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Решение о предстоящем исключении ООО «Главсервис» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник Государственной Регистрации». Публикация о предварительном решении была осуществлена в течении 3-х рабочих дней (л.д.46).

Как следует из приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 №САЭ-3/09/355@, сведения о принятых решениях, о предстоящем исключении недействующих юридических лиц подлежат опубликованию в журнале "Вестник государственной регистрации". В состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Форма размещения в журнале "Вестник государственной регистрации" этих сведений определяется редакцией журнала.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ мотивированные заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Учитывая открытость данных сведений, заинтересованным лицам необходимо отслеживать информацию о предстоящем исключении юридических лиц из реестра как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала "Вестник государственной регистрации", так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

Порядок направления в регистрирующий орган письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ регламентируется п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ).

28.05.2019 ФИО4 в Инспекцию представлено заявление форме Р34001 для государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений о нем, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Главсервис».

К заявлению по форме Р34001 было приложено заявление ФИО4 от 14.12.2018 об увольнении с занимаемой должности генерального директора ООО «Главсервис» с 30.12.2018 с отметкой единственного учредителя ООО «Главсервис» ФИО5 о получении заявления лично.

По результатам рассмотрения представленного для государственной регистрации комплекта документов Инспекцией 04.06.2019 принято решение о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений о ФИО4, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Главсервис».

Также 05.07.2019 в Инспекцию от ООО «Восток» поступило заявление по форме Р 34002 «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц», с приложением к нему соглашения о расторжении договора от 01.06.2018 № 18-18-а аренды недвижимого имущества (нежилого помещения) от 29.12.2018 ООО «Главсервис», что свидетельствует о том, что Общество по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ: 170100, <...>, не располагается.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений о руководителе «Главсервис» в течение более чем шести месяцев с момента внесения указанной записи, 23.12.2019 регистрирующим органом принято решение № 2697 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, которое опубликовано в 51-м номере журнала "Вестник государственной регистрации" от 25.12.2019.

На момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «Главсервис» достоверные сведения не представлялись.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012, № 143-0-0, от 24.09.2013 № 1346-0, от 26.05.2016 № 1033-О) правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Ссылку заявителя на введение режима самоизоляции в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 нельзя принять в качестве обстоятельства, обосновывающего факт невозможности предоставления возражений относительно предстоящего исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии п. 3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ информация о факте представления документов в регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения регистрирующим органом, размещается на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Сведения о поступивших на государственную регистрацию документах по всем интересующим юридическим лицам размещены на сайте www.nalog.ru в разделе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента» «Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации». Эта информация является открытой и общедоступной.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Неблагоприятные последствия бездействия заинтересованных лиц при отслеживании информации о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Иного способа уведомления лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Учитывая открытость данной информации, ФИО2 имела возможность отслеживать такую информацию как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к соответствующим сведениям в Едином государственном реестре юридических лиц.

Действующим законодательством предусмотрены способы защиты нарушенных прав кредиторов юридического лица, в случае ликвидации последнего, в том числе путем привлечения к субсидиарной ответственности лиц, контролировавших деятельность ликвидированного юридического лица (ст. 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), и путем распределения нереализованного имущества ликвидированного юридического лица, в случае обнаружения соответствующего имущества (пункт 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации), при этом необходимость в восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, которое фактически является недействующим, в соответствии с положениями вышеназванных правовых норм, отсутствует.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона о государственной регистрации не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

В рассматриваемом случае заявитель как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Главсервис" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО "Главсервис" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ. Однако, заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок.

Ссылка заявителя на судебную практику является несостоятельной, поскольку основана на иных фактических обстоятельствах дела, отличных от настоящего спора и не учитывает актуальную (более позднюю по датам) судебную практику (постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.01.2019 по делу № А66-3245/2018, от 22.01.2019 по делу № А66-4825/2017, Арбитражного суда Центрального округа от 06.02.2019 по делу № А54-2955/2018).

Таким образом, регистрирующим органом при исключении Общества из ЕГРЮЛ были соблюдены все требования, предусмотренные ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2018 № 2616-0, внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице выступает элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию принципа публичной достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и, не затрагивая права контролирующих организацию лиц, способствующих своевременному представлению в регистрирующий орган достоверных сведений о ней, не могут расцениваться как нарушающие права заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья



А.Г.Белова