Решение от 31 декабря 2020 г. по делу № А10-4598/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4598/2020
31 декабря 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 31 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения (уведомления) от 14.08.2020 № КУВД-001/2020-10422945/1 о приостановлении государственной регистрации прав,

при участии в заседании

заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 23.04.2020 №22, диплом по специальности «Юриспруденция» от 01.06.2015;

ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2020 №011, диплом по специальности «Юриспруденция» от 07.06.2005;

установил:

Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО) (далее – «АТБ» (ПАО), Банк) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – Управление Росреестра по Республике Бурятия, Управление) о признании незаконным решения (уведомления) от 14.08.2020 №КУВД-001/2020-10422945/1 о приостановлении государственной регистрации прав.

В обоснование заявленных требований Банк указал, что являясь залогодержателем недвижимого имущества (квартиры, принадлежащей на праве совместной собственности ФИО4 и ФИО5) в соответствии с заключенным между ним и собственниками кредитным договором (при ипотеке в силу закона) от 03.03.2011 <***>, обратился в Управление с заявлением о внесении изменений в закладную в части суммы ежемесячного платежа по кредитному договору и срока кредитования.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 14.08.2020 №КУВД-001/2020-10422945/1 Банк считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы. При этом запрет судебного пристава-исполнителя на совершение регистрационных действий, по мнению заявителя, не является препятствием внесения изменений о сроке кредита и сумме ежемесячного платежа. Указанные изменения в закладной не влияют на существующее положение объекта недвижимого имущества, не изменяют субъектный состав участников залогового обязательства на стороне кредитора и не нарушают соотношение их взаимных прав и обязанностей.

Представитель Банка в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила признать незаконным решение (уведомление) от 14.08.2020 №КУВД-001/2020-10422945/1 о приостановлении государственной регистрации прав и обязать Управление осуществить государственную регистрацию изменений согласно поданному «АТБ» (ПАО) в регистрирующий орган заявлению.

Управление Росреестра по Республике Бурятия с заявленными требованиями не согласилось, в представленном отзыве указало на приостановление осуществления действий по государственной регистрации внесения изменений в соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с запретом на совершение действий по регистрации на оснований постановлений судебного пристава-исполнителя.

Управлением 14.08.2020 в адрес Железнодорожного районного отдела судебных приставов Республики Бурятия государственным регистратором прав направлен запрос о наличии (снятии) запрета, на который поступил ответ от 09.09.2020 о том, что запреты на осуществление регистрационных действий являются действующими и не сняты. Поскольку Управление является регистрирующим органом, в полномочия которого не входит вопрос наложения либо снятия ареста на объекты недвижимого имущества, решение (уведомление) от 14.08.2020 № КУВД-001/2020-10422945/1 о приостановлении государственной регистрации прав вынесено в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия в судебном заседании заявленные доводы и возражения поддержала, просила отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.03.2011 между «АТБ» (ПАО) (кредитор) и ФИО4, ФИО5 (заемщики) заключен кредитный договор (при ипотеке в силу закона) <***>, обеспечением исполнения которого со стороны заемщиков является ипотека в силу закона в пользу залогодержателя «АТБ» (ПАО).

В соответствии с закладной от 03.03.2011 предметом ипотеки является квартира общей площадью 58,1 кв.м, расположенная по адресу: по адресу: <...>, кв.**. Срок действия обязательства – 180 месяцев с даты фактического предоставления кредита.

9 июля 2020 года между «АТБ» (ПАО) и заемщиками заключено дополнительное соглашение № 937 к кредитному договору <***> от 03.03.2011, в соответствии с которым внесены изменения в график погашения кредита. Срок кредитования продлен до 186 месяцев, изменилась сумма ежемесячного платежа.

3 августа 2020 года «АТБ» (ПАО) обратился в Управление с заявлением о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества на основании дополнительного соглашения № 937 к кредитному договору <***> от 03.03.2011.

Уведомлением от 14.08.2020 № КУВЛ-001/2020-10422945/1 государственная регистрация приостановлена (л.д.30).

В уведомлении указано, что приостановление осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости приостановлено в связи с внесением в ЕГРН записей:

- № 03:04-022710-576-03/048/2019-9 о запрете на совершение действий по регистрации на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 14.05.2019 №386538129/0324 (59102/19/03024-ИП), выданное Железнодорожным районным отделом судебных приставов;

- № 03:04-022710-576-03/048/2019-12 о запрете на совершение действий по регистрации на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 09.09.2019 №427313477/0324 (122920/19/03024-ИП), выданное Железнодорожным районным отделом судебных приставов.

Не согласившись с действиями Управления по приостановлению государственной регистрации, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия и должностных лиц, является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пункт 1 статьи 339 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что существенными условиями договора о залоге являются предмет залога, его оценка, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом, а также условие о том, у какой из сторон находится заложенное имущество. Договор о залоге должен быть заключен в письменной форме.

Статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор.

На основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона об ипотеке изменения и дополнения в регистрационную запись об ипотеке вносятся на основании соглашения между залогодателем и залогодержателем об изменении или о дополнении условий договора об ипотеке.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества (часть 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 53 Закона 218-ФЗ при государственной регистрации ипотеки в Единый государственный реестр недвижимости наряду со сведениями, предусмотренными федеральным законом, также вносятся сведения о залогодержателе (в том числе о первоначальном залогодержателе), предмете ипотеки, существе, сроке и стоимости обеспеченного ипотекой обязательства, а если стоимость обеспечиваемого ипотекой обязательства подлежит определению в будущем, - сведения о порядке и других необходимых условиях ее определения, сведения о возможности внесудебного обращения взыскания на предмет ипотеки, сведения о том, что права залогодержателя удостоверяются закладной (если это предусматривает договор об ипотеке), наименование и место нахождения депозитария, осуществляющего депозитарный учет закладной в случае, если осуществляется депозитарный учет закладной. Изменения в такие сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, вносятся на основании предусмотренных федеральным законом документов и заявления залогодателя и залогодержателя, если иное не установлено федеральным законом для случаев, когда права залогодержателя удостоверяются закладной на бумажном носителе или закладной в форме электронного документа. Если залогодержатель (залогодержатели) заключил договор управления залогом (статья 356 Гражданского кодекса Российской Федерации), при государственной регистрации ипотеки в Единый государственный реестр недвижимости наряду со сведениями, предусмотренными настоящей частью, вносятся сведения об управляющем залогом, залогодержателях и договоре управления залогом.

Частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации.

Так, госрегистрация приостанавливается в случаях, если:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7);

- в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации (п.37).

Согласно части 6 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 14.08.2020 №КУВЛ-001/2020-10422945/1 приостановлена государственная регистрация внесения изменений в закладную, выданную Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО), как залогодержателю недвижимого имущества по кредитному договору.

Согласно уведомлению дополнительное соглашение к кредитному договору в установленный срок не зарегистрировано, а государственная регистрация приостановлена в связи с внесением в ЕГРП сведений о запрете на совершение действий по регистрации на основании постановлений Железнодорожного районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия.

14 августа 2020 года Управлением в адрес Железнодорожного районного отдела судебных приставов направлен запрос о наличии (снятии) запрета на совершение действий по регистрации.

Исходя из ответа Железнодорожного районного отдела судебных приставов от 09.09.2020 запреты на осуществление регистрационных действий в отношении недвижимого имущества (квартира по адресу: <...>, кв.**) являются действующими и не сняты.

Согласно уведомлению от 14.08.2020 № КУВД-001/2020-10422945/1 основанием для приостановления осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости явились следующие записи в ЕГРН:

- № 03:04-022710-576-03/048/2019-9 о запрете на совершение действий по регистрации на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 14.05.2019 №386538129/0324 (59102/19/03024-ИП), выданного Железнодорожным районным отделом судебных приставов;

- № 03:04-022710-576-03/048/2019-12 о запрете совершение действий по регистрации на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 09.09.2019 №427313477/0324 (122920/19/03024-ИП), выданного Железнодорожным районным отделом судебных приставов.

Представителем Управления в материалы дела представлены выписки сведений Федеральной службы судебных приставов о внесенном запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества (квартира по адресу: <...>, кв.**) на основании постановлений Железнодорожного РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 14.05.2019 № 386538129/0324, от 09.09.2019 № 427313477/0324, от 28.08.2020 № 496988690/0324, от 28.09.2020 № 499983624/0324, от 02.10.2020 № 500384731/0324.

Определением суда от 25 ноября 2020 года у Железнодорожного районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Бурятия (далее – Железнодорожный РОСП) истребованы копии постановлений о запрете на совершение действий по регистрации от 14.05.2019 № 386538129/0324, от 09.09.2019 № 427313477/0324, от 28.08.2020 №496988690/0324, от 28.09.2020 № 499983624/0324, от 02.10.2020 № 500384731/0324.

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП от 14.05.2019 по исполнительному производству от 08.04.2019 № 59102/19/03024-ИП в отношении должника ФИО5 (предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 452 985,11 руб.) объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества (квартира по адресу: <...>, кв.**). В постановлении указано на направление его для исполнения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и поручения не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП от 09.09.2019 по исполнительному производству № 122920/19/03024-ИП от 07.08.2019 в отношении должника ФИО5 (предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 359 932,44 руб.) объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества (квартира по адресу: <...>, кв.**). В постановлении указано на направление его для исполнения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и поручения не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП от 28.08.2020 по исполнительному производству № 65077/20/03024-ИП, от 28.09.2020 по исполнительному производству № 57975/20/03024-ИП, от 02.10.2020 по исполнительному производству № 122275/20/03024-ИП также объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, регистрации ограничений и обременений в отношении имущества (квартира по адресу: <...>, кв.**).

Таким образом, в настоящее время в отношении спорного объекта недвижимости наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, регистрации ограничений и обременений в отношении имущества.

Довод заявителя о том, что изменения, вносимые в закладную, имеют технический характер и связаны с изменением ежемесячного платежа по кредитному договору срока кредитования, судом не принимается на основании следующего.

Закладная в соответствии с положениями пункта 2 статьи 13 Закона об ипотеке удостоверяет право залога на имущество, обремененное ипотекой.

На основании пункта 1 статьи 339 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями договора о залоге являются предмет залога, его оценка, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом. Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 9 Закона об ипотеке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, ограничения прав и обременения имущества подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных федеральным законом. Согласно пункту 2 указанной статьи, подлежащие государственной регистрации права на имущество, охватывающие в своем содержании ограничения (обременения), возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено федеральным законом.

Пункт 2 статьи 23 Закона об ипотеке изменения и дополнения в регистрационную запись об ипотеке вносятся на основании соглашения между залогодателем и залогодержателем об изменении или о дополнении условий договора об ипотеке.

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 943 утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки (далее – Порядок).

На основании пунктов 102, 109 Прядка в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) вносятся, в частности: в записи об ограничении (обременении) - ипотеке: сумма обеспеченного ипотекой обязательства или данные о порядке и условиях определения этой суммы, а также срок, на который устанавливается ипотека (например, при возникновении ипотеки на основании договора купли-продажи с условием о рассрочке платежа указывается срок оплаты приобретенного объекта недвижимости, установленный договором купли-продажи).

Пунктом 112.1 Порядка предусмотрено, что если договором об ипотеке, договором, влекущим за собой возникновение ипотеки в силу закона, предусмотрено, что права залогодержателя удостоверяются закладной, на это должно быть указано во всех записях об ограничении (обременении), внесенных в реестр прав на недвижимость на основании такого договора. В этих целях в данных записях указываются, в том числе в случае выдачи документарной закладной - слова "выдана документарная закладная", дата выдачи органом регистрации прав такой закладной первоначальному залогодержателю.

Согласно пункту 118 Порядка при внесении изменений в регистрационную запись об ипотеке в связи с изменением условий закладной в записях об ограничении (обременении), внесенных в реестр прав на недвижимость, также указываются: в случае выдачи документарной закладной - слова "внесены изменения в документарную закладную".

Таким образом, при изменении условий закладной вносятся изменения в регистрационную запись об ипотеке.

В данном случае заявление Банка о внесении изменений в закладную фактически направлено на регистрацию изменений в записи реестра прав в виде продления срока обременения в отношении имущества (квартира по адресу: <...>, кв.**), тогда как судебным приставом-исполнителем наложен запрет регистрации ограничений и обременений в отношении спорного имущества.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Исходя из данных норм вынесенные в соответствии с действующим законодательством постановления судебного пристава-исполнителя обязательны для Управления. При этом определение вида, объема и сроков ограничения права пользования имуществом отнесено к компетенции судебного пристава-исполнителя и не входит в полномочия Управления.

Из материалов дела следует, что постановления судебного пристава-исполнителя, на основании которых объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, регистрации ограничений и обременений в отношении имущества (квартира по адресу: <...>, кв.**) являются действующими, в установленном законом порядке заинтересованными лицами не оспорены, каких-либо изъятий в пользу Банка не содержат. Более того, как пояснила представитель Управления в ходе судебного заседания 28.12.2020, в ноябре 2020 года от судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП дополнительно поступило два постановления о запрете регистрационных действий в отношении спорного имущества.

В связи с этим, приостановление государственной регистрации дополнительного соглашения в отношении объекта по адресу: <...>, кв.** является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы Банка в сфере предпринимательской деятельности, поэтому оснований к признанию незаконным решения (уведомления) от 14.08.2020 № КУВД-001/2020-10422945/1 о приостановлении государственной регистрации прав у суда не имеется.

На основании изложенного, заявленные Банком требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3). Решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда (часть 7).

Судебные расходы в соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО) (ОГРН <***>, ИНН <***>) требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья А.Т.Пунцукова