Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А40-254364/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-254364/22-72-1663
г. Москва
29 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (107174, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, НОВАЯ БАСМАННАЯ УЛ., Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

к ответчику – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве)

третье лицо – ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» им. Н.А.Семашко»

о признании незаконными решения, об отказе в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учета и прекращения права, изложенные в уведомлении от 18.08.2022г. № PKPVDMFC-2022-05-12-754752,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 по дов. от 24.01.2023 года диплом;

от третьего лица: не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным решения, об отказе в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учета и прекращения права, изложенные в уведомлении от 18.08.2022г. № PKPVDMFC-2022-05-12-754752.

Заинтересованное лицо требования не признало по доводам письменного отзыва.

Третье лицо поддержало требования заявителя по доводам письменных пояснений.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, заявитель является собственником объекта недвижимого имущества: «Новый водопровод» протяженностью 120 м, кадастровый номер 77:04:0004006:12841, по адресу: <...> домовл. 23, корп. 1 (далее - Объект), что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № 77-01/55-319/2004-1878 от 12.04.2004 (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2022 г. N КУВИ-999/2022-512436).

ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» им. Н.А. Семашко» владеет указанным объектом на праве оперативного управления, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № 77-77-22/005/2006-244 от 27.11.2006 (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2022 г. N КУВИ-999/2022-512436).

В связи с изданием ОАО «РЖД» решения о переводе объектов недвижимого имущества в движимое имущество от 16.02.2022 г. № ЦДЗ-96, а также получением заключением кадастрового инженера ФИО2 о некапитальности Объекта от 08.12.2021г № 226, Заявитель обратился к Заинтересованному лицу с заявлением о снятии Объекта с кадастрового учета и прекращении прав собственности и оперативного управления.

18 августа 2022 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве принято Уведомление об отказе в осуществлений действий по снятию с государственного кадастрового учета и прекращении права от 18.08.2022 г. № PKPVDMFC-2022-05-12-754752 в связи с тем, что документы, подтверждающие некапитальность заявленного объекта недвижимости, выданные уполномоченными органами технического учета, в Управление Росреестра по Москве не представлены.

Не согласившись с указанным решением Управления Росреестра по г. Москве, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявленными требованиями, оснований для удовлетворения которых суд не усматривает.

В соответствии с п.1 ст.14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как установлено судом, 23.05.2022 г. Управление Росреестра по Москве, уведомлением КУВД-001/2020-10957214 приостановило действия по снятию с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:04:0004006:12841 расположенного по адресу: <...> домовл.23, кор.1 (далее -Объект).

В материалы учетно-регистрационного дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО2 от 08.12.2021 №226, из которого следует, что вышеуказанный объект недвижимости является некапитальным.

Однако, документы, подтверждающие некапитальность заявленного к снятию с учета объекта недвижимости, выданные уполномоченными органами технического учета, в Управление не представлены.

В связи с чем, 18.08.2022 на основании ст. 27 Закона о недвижимости Управление Росреестра по Москве отказало в снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого по причине того, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

С заявлениями в орган регистрации прав были представлены следующие документы-основания: заключение кадастрового инженера о некапитальности сооружения «сети теплоснабжения», с кадастровым номером 77:04:0004006:12841, расположенного по адресу: <...> домовл.23, кор.1, подготовленное кадастровым инженером ФИО2 от 08.12.2021 №226; заявления.

В соответствии с ч. 20 ст. 70 Закона о регистрации орган регистрации прав самостоятельно запрашивает необходимую для принятия решения об исключении из Единого государственного реестра недвижимости таких записей информацию (документы) у органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществивших государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, или у организации, осуществляющей хранение документов, указанных в ч. 2.1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», в отношении объектов, ранее включенных в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в соответствии с ч, 3 ст. 45 указанного Федерального закона.

В исполнении вышеуказанной статьи государственным регистратором были приняты меры по получению дополнительных документов и сведений, а именно в адрес Московского городского бюро технической инвентаризации (МосгорБТИ), ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и ГБУ «Мосгоргеотрест» был направлен соответствующий запрос, в ответ на который заинтересованным лицом были получены документы, выданные уполномоченными органами технического учета, в Управление были представлены Исх.50/01-07-1745ЭЛ от 06.06.2022г.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

То есть при проведении технической инвентаризации устанавливается факт существования объекта в натуре с определенными характеристиками на определенную дату.

В данном случае сведения об объекте недвижимого имущества внесенные в технический паспорт: сооружения инженерные сети «водопровод», расположенного по адресу: <...> домовл.23, кор.1 к.н.: 77:04:0004006:12841, протяженностью 120 кв.м,, год ввода в эксплуатацию 1952г.

Технический паспорт подготовлен ФГУП «Ростехинвентаризация».

Сведения внесены в кадастр недвижимости в соответствии с требованиями действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Согласно Положению об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федераций от 04,12.2000 № 921 (действовавшему на момент выдачи технического паспорта) основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являются: обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности; формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений обобщенной информационной базы об объектах капитального строительства и их территориальном распределении; обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе; информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости; сбор и предоставление сведений об объектах капитального строительства для проведения государственного статистического учета.

В соответствии с абз. 3 п. 7 вышеназванного Положения по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Таким образом, техническая документация является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, соответственно, указанный документ содержит характеристики объекта недвижимости.

При проведении технической инвентаризаций устанавливаются количественные и качественные характеристики объекта (в том числе отнесение объекта к объектам недвижимого имущества) и отражаются в техническом паспорте и иной технической документации. Техническая инвентаризация представляет собой систему сбора, обработки хранения и выдачи информации о наличии, составе, местоположении, техническом состоянии, стоимости и принадлежности объекта на основе результатов периодических обследований в натуре («Рекомендации по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения», приняты Росжилкоммунсоюзом 01.01.1991).

Таким образом, при проведении технической инвентаризации устанавливается факт существования объекта в натуре с определенными характеристиками на определенную дату.

Доводы заявителя судом установлены несостоятельными, поскольку ч. 20 ст. 70 Закона о регистрации установлен порядок исключения ошибочно внесенных сведений в ЕГРН.

Исключение ошибочно внесенных сведений в ЕГРН осуществляется на основании заявления (техническая/реестровая ошибка) и документов (обосновывающих ошибку), представленных в Управление от органа, допустившего ошибку.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ кадастрового инженера индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Представленное заключение в материалы не может служить основанием для внесения сведений в ЕГРН, поскольку правилами по ведению ЕГРН и Законом о регистрации не предусмотрено.

При этом полномочия кадастрового инженера по отнесению тех или иных объектов к движимым или недвижимым вещам положениями Закона о регистрации, Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» не установлены.

Однако, в представленном документе - Заключении кадастрового инженера -кадастровый инженер ссылается на нормы законодательства, не подкрепляя свои выводы соответствующими фактами, которые явно свидетельствовуют о некапитальности объекта, в то время как данные технической инвентаризации свидетельствуют о том, что спорный объект является капитальным.

Кроме того, в архивных сведениях Управления имеется Акт о приеме-передачи здания (сооружения) от 31.01.2005 г., согласно которому НУЗ «ЦКБ № 2 им. Н. А. Семашко ОАО «РЖД»» получил от «НКЦ ОАО «РЖД»» спорный объект, а так же Распоряжение ОАО «РЖД» о закреплении имущества на праве оперативного управления от 31.12.2004г. №4509р.

Также, при государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» представляло в Управление Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги" от 30.09.2003, утвержденный распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р о спорном объекте.

Согласно п. 3 Приказа Госстроя РФ от 31.05.2001 № 120 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности» (далее - Приказ Госстроя), единый реестр представляет собой упорядоченную систему записей, содержащих в них сведения об объектах недвижимости и являющихся доказательством существования учетного объекта в фиксированном составе, границах, назначении, принадлежности и других технических характеристиках на определенную дату.

Согласно п. 8 Приказа Госстроя, выписка из Единого реестра является доказательством проведенного государственного технического учета и наличия объекта градостроительной деятельности по определенному адресу, в фиксированном составе, границах, назначении, принадлежности и иных характеристик на определенную дату.

Следовательно, выписка также подтверждает, что спорный объект является недвижимым имуществом (объектом капитального строительства).

Так же перечень объектов недвижимого имущества перечислено в Инвентарной карточки учета объекта основных средств. Спорный объект содержится в Приложении № 1.

Таким образом, утверждения Заявителя о том, что спорный объект учтен в кадастре недвижимости ошибочно, является несостоятельным.

В качестве доказательств отсутствия у объекта признаков недвижимого имущества могут быть представлены экспертные заключения, акт обследования и др. При этом представленные суду экспертные заключения также не будут иметь предопределяющего значения, поскольку считается, что вопрос об отнесении вещи к объектам движимого или недвижимого имущества требует специальных познаний в области не строительства, а юриспруденции, каковыми обладает суд.

Кроме того, заявитель за исправлением реестровой ошибки в Управление не обращался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о наличии у заинтересованного лица законных оснований для принятия оспариваемого решения.

Суд так же отмечает, что в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения.

Доказательства фактического нарушения прав заявителя оспариваемым решением, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, приходит к выводу, что совокупность условий, необходимых для признания незаконными оспариваемых действий в указанной части отсутствует, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина распределяется в порядке ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71,110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть оспорено в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова