Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А70-9599/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9599/2017
г. Тюмень
11 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «ГУД – ФУД» к Администрации Ялуторовского муниципального района

Третьи лица: ФИО1, ФИО2, финансовый управляющий индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО3.

при участии в заседании:

от Истца: ФИО4 – доверенность от 01.09.2018 года

от Ответчика: не явка

от Третьих лиц: не явка.

Протокол вёл секретарь Полынцева Н.Л.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГУД – ФУД» обратилось с иском (дополненным в порядке статьи 49 АПК РФ – т.1.л.д. 68) к Администрации Ялуторовского муниципального района об обязании согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 574 кв.м. по местоположению: Тюменская область, Ялуторовский район, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 71:21:1306001:3 и обязании передать в собственность земельный участок площадью 574 кв.м. по местоположению: Тюменская область, Ялуторовский район, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 71:21:1306001:3, расположенный под частью существующего нежилого здания с кадастровым номером 72:21:1306001:43, расположенный по адресу: Тюменская область, Ялуторовский район, на 74 км 950 м по правой стороне автомобильной дороги Тюмень – Ишим – Омск.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «ГУД – ФУД» является собственником на строение общей площадью 1 327,1 кв.м. расположенного по адресу: Тюменская область, Ялуторовский район, на 74 км 950 м по правой стороне автомобильной дороги Тюмень – Ишим – Омск. Здание частично расположено на земельном участке, находящемся в совместной собственности с ФИО1, а частично на землях ответчика. При строительстве здания из – за ошибки строителей по размещению осей здания, здание вышло за пределы земельного участка находящегося в собственности истца. Истец указывает, что обращался к ответчику с заявлением о согласовании предоставления земельного участка находящегося в ведении ответчика, однако истцу в этом было отказано. Истец считает, что ответчик неправомерно отказывает в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории, а так же в предоставлении земельного участка в собственность истца.

В качестве подтверждения наличия права собственности на указанное строение, приложено свидетельство о государственной регистрации права от 5.11.2015 года (т.1,л.д.9), из которого следует, что право зарегистрировано на основании Определения Арбитражного суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 30.07.2015 года по делу А81-3470/2015.

В свою очередь, данное определение было обжаловано финансовым управляющим индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО3 в Арбитражный суд Западно – Сибирского округа.

Постановление Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от 18 октября 2017 года определение об утверждении мирового соглашения от 30.07.2015 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-3470/2015 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 25.10.2017 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Ямало – Ненецкого автономного округа по вопросу об утверждении мирового соглашения в деле А81-3470/2015.

Определением Арбитражного суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 19 октября 2018 года утверждено мировое соглашения в деле А81-3470/2015.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 6 ноября 2018 года производство по настоящему делу А70-9599/2017 возобновлено.

Ответчик против иска возражает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (т.1.л.д.71), указывая, что объектом купли – продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, а земельный участок, требуемый истцом, расположен лишь под частью существующего нежилого здания.

Третьи лица, своего отношения к иску не выразили.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что представленные сторонами доказательства указывают на следующие обстоятельства:

1 июля 2014 года Ялуторовским районным судом Тюменской области в деле № 2-2/2014 вынесено решение по иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО1 об обязании ФИО2 и ФИО1 снести за свой счет самовольную постройку – здание, расположенное на 74 км. 950 м по правой стороне автомобильной дороги Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск, частично на земельном участке с кадастровым номером 72:21:1306001:0003, частично на земельном участке лесного фонда в квартале 105 выдел 56, частично на земельном участке с кадастровым номером 71:21:1306001:35, находящегося в постоянном бессрочном пользовании ФКУ «УРАЛУПРАВТОДОР», относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для иного специального назначения, с разрешенным использованием – для автомобильной дороги Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск. На ФИО2 и ФИО1 возложена обязанность после сноса самовольной постройки – здания, расположенного на 74 км. 950 м по правой стороне автомобильной дороги Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск, произвести рекультивацию незаконно захваченных: земельного участка лесного фонда в квартале 105 выдел 56 площадью 153 кв.м. и земельного участка площадью 248 кв.м., находящегося в постоянном бессрочном пользовании ФКУ «УРАЛУПРАВТОДОР», относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для иного специального назначения, с разрешенным использованием – для автомобильной дороги Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск, частично на земельном участке с кадастровым номером 72:21:1306001:35.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 1 октября 2014 года решение Ялуторовского районного суда Тюменской области отменено в части возложения обязанности на ФИО2 и ФИО1 после сноса самовольной постройки – здания, расположенного на 74 км. 950 м по правой стороне автомобильной дороги Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск, произвести рекультивацию незаконно захваченных: земельного участка лесного фонда в квартале 105 выдел 56 площадью 153 кв.м. и земельного участка площадью 248 кв.м., находящегося в постоянном бессрочном пользовании ФКУ «УРАЛУПРАВТОДОР», относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для иного специального назначения, с разрешенным использованием – для автомобильной дороги Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск, частично на земельном участке с кадастровым номером 72:21:1306001:35.

В данной части принято новое решение. В удовлетворении иска о возложении обязанности на ФИО2 и ФИО1 после сноса самовольной постройки – здания, расположенного на 74 км. 950 м по правой стороне автомобильной дороги Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск, произвести рекультивацию незаконно захваченных: земельного участка лесного фонда в квартале 105 выдел 56 площадью 153 кв.м. и земельного участка площадью 248 кв.м., находящегося в постоянном бессрочном пользовании ФКУ «УРАЛУПРАВТОДОР», относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для иного специального назначения, с разрешенным использованием – для автомобильной дороги Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск, частично на земельном участке с кадастровым номером 72:21:1306001:35 – отказано. В остальной части решение Ялуторовского районного суд Тюменской области от 1 июля 2014 года оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено (т.1.л.д.42,56), что здание на 74 км. 950 м по правой стороне автомобильной дороги Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск, возведено ФИО2 и ФИО1 без получения необходимых разрешений на строительство и согласия собственника автомобильной дороги Тюмень – Ялуторовск - Ишим – Омск, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Право собственности ООО «Гуд – Фуд» на указанное строение зарегистрировано 05.11.2015 года, (т.1,л.д.9), на основании определения Арбитражного суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 30.07.2015 года по делу А81-3470/2015 об утверждении мирового соглашения заключенного между ООО «ГУД ФУД» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 по спору о взыскании задолженности по договору займа от 04.08.2014 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 13 марта 2017 года по делу № 33-1342/2017 (т.л.д.28) установлено, что поскольку недвижимое имущество, подлежащее сносу, находится в собственности третьего лица (в данном случае - ООО «Гуд – Фуд»), то возможность исполнения исполнительного документа утрачена и исполнительное производство подлежит прекращению. Соответственно, Тюменский областной суд, определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 13 марта 2017 года по делу № 33-1342/2017 прекратил исполнительные производства № 19921/14/72011-ИП и № 19918/14/72011-ИП в отношении ФИО1 и ФИО2.

В ответ на обращения ООО «Гуд – Фуд» о согласовании предоставления земельного участка, Администрация Ялуторовского района письмами № 2-13/303 от 6 февраля 2017 года, № 2-13/2111 от 7 сентября 2016 года, № 2-13/1362 от 2 июня 2017, отказала в согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, в том числе по причине того (т.1.л.д.17) что здание, под которым испрашивается земельный участок, является самовольной постройкой и в отношении него принято судебное решение о сносе.

Так, частью 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом, часть 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в числе прочего, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии ос ст. 6 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом выводов, содержащихся в Решении от 1 июля 2014 года Ялуторовского районного суда Тюменской области в деле № 2-2/2014 и Апелляционном Определении судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 1 октября 2014 года, суд исходит из того, что нежилое здание с кадастровым номером 72:21:1306001:43, площадью 1 327,1 1 кв.м., количество этажей – 3, в том числе подземных - 1, расположенное по адресу: Тюменская область, Ялуторовский район, на 74 км 950 м по правой стороне автомобильной дороги Тюмень – Ишим – Омск, является самовольной постройкой.

При этом, то обстоятельство, что Тюменский областной суд, определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 13 марта 2017 года по делу № 33-1342/2017 прекратил исполнительные производства № 19921/14/72011-ИП и № 19918/14/72011-ИП в отношении ФИО1 и ФИО2, не меняет правового режима нежилого здания с кадастровым номером 72:21:1306001:43, площадью 1 327,1 1 кв.м., количество этажей – 3, в том числе подземных - 1, расположенное по адресу: Тюменская область, Ялуторовский район, на 74 км 950 м по правой стороне автомобильной дороги Тюмень – Ишим – Омск, как самовольной постройки.

Статья 222 ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Согласно пункта 2 статьи 222 ГК РФ использование самовольной постройки не допускается.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Соответственно ООО «Гуд – Фуд», как владелец самовольной постройки частично находящейся на публичном земельном участке, не имеет правовых оснований для предоставления ему публичного земельного участка в собственность и, как следствие, Администрация Ялуторовского муниципального района не обязана согласовывать с истцом схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 574 кв.м. по местоположению: Тюменская область, Ялуторовский район, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 71:21:1306001:3 и передавать его в собственность.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В результате оценки обстоятельств дела и представленных доказательств, определения законов и иных нормативных актов, подлежащих применению в данном деле и установления прав и обязанностей лиц участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 16, 101, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья

Макаров С.Л.