Решение от 15 июня 2018 г. по делу № А62-2354/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

15.06.2018Дело № А62-2354/2018

Резолютивная часть решения оглашена 07 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2018 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНВЕСТПРОЕКТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственному учреждению - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ ГОРОДА СМОЛЕНСКА (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 01.03.2018 №076S19180000719

и по встречному исковому заявлению Государственного учреждения - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

к Обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНВЕСТПРОЕКТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 4000 рублей

при участии:

от Общества: ФИО2-представитель (доверенность от 16.11.2017 г.),

от Управления: ФИО3 – представитель (доверенность от 09.01.2018 г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНВЕСТПРОЕКТ" (далее по тексту – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ ГОРОДА СМОЛЕНСКА (далее по тексту – Управление) о признании недействительным решения от 01.03.2018 №076S19180000719.

В свою очередь Управлением предъявлены встречные требования к Обществу о взыскании финансовой санкции на основании указанного решения в размере 4000 рублей.

Как следует из материалов дела, Обществом сданаотчётность по форме СЗВ-М с кодом «ИСХ» за апрель 2017 года 12.05.2017 на 162 застрахованного лица. 27.12.2017 Обществом сдана отчетность поформе СЗВ-М с кодом «ДОП» за апрель 2017 года на 8застрахованных лиц.

Застрахованные лица, указанные Обществом в форме СЗВ-М с кодом «ДОП» за апрель 2017 года, отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-М с кодом «ИСХ» за апрель 2017 года. Исходя из форм СЗВ-М за апрель 2017 года у заявителя в апреле 2017 года работало 170 застрахованных лиц, из которых заявителем была сдана отчетность в срок, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), на 162 сотрудника и на 8 сотрудников с нарушением установленного срока.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением государственного учреждения - Управление Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району гор. Смоленска от 01.03.2018 №076S19180000719 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 4000 рублей (500 рублей х 8).

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения недействительным со ссылкой на отсутствие в его действиях вины в совершении административного правонарушения, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2017 представлены им своевременно 12.05.2017, обнаруженная в представленных сведениях ошибка (непредставление отчетности на 8 человек) была устранена страхователем самостоятельно 27.12.2017.

Управлением представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что в данном случае имело место не исправление ошибки в ранее представленных сведениях, а первичное представление сведений в отношении восьми застрахованных лиц с нарушением установленного срока, что образует состав вмененного нарушения.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ на органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, указанная норма предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах СЗВ-М)". При заполнении данной формы указывается ее тип: "исхд", "доп", "отм". При этом код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период, а код "доп", если дополняющая форма, подается с целью дополнения ранее принятых сведений о застрахованных лицах за отчетный период.

Как следует из материалов дела, Обществом сданаотчётность по форме СЗВ-М с кодом «ИСХ» за апрель 2017 года 12.05.2017 на 162 застрахованных лица, 27.12.2017 Обществом сдана отчетность поформе СЗВ-М с кодом «ДОП» за апрель 2017 года на 8застрахованных лиц.

Таким образом, сведения в отношении 8 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за апрель 2017 года ранее не были отражены в сведениях по форме СЗВ-М с типом "исходная" и представлены в фонд впервые 27.12.2017, то есть за пределом срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, что образует состав вмененного нарушения.

Указанная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.12.2017 по делу № А04-5753/2017 (определение Верховного Суда РФ по указанному делу от 01.06.2018 об отказе в передаче дела для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ).

На основании изложенного, при рассмотрении дела судом не установлены основания для признания недействительным оспариваемого решения.

В то же время встречные требования Управления о взыскании финансовой санкции подлежат удовлетворению, так как состав нарушения материалами дела доказан, процедура привлечения страхователя к ответственности Управлением соблюдена, штраф назначен в размере, установленном санкцией статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Оснований для снижения размера штрафа судом не установлено с учетом значительности периода просрочки представления сведений, а также фактов неоднократного привлечения Общества к ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙИНВЕСТПРОЕКТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Встречное заявление удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙИНВЕСТПРОЕКТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда РФ финансовую санкцию в размере 4000 рублей.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙИНВЕСТПРОЕКТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина