Решение от 29 июля 2025 г. по делу № А21-833/2025

Арбитражный суд Калининградской области

236040, <...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21 - 833/2025

«30»

июля

2025  года


Резолютивная часть оглашена 29 июля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 июля 2025 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевой Д.А.,

рассмотрев дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ООО «Комплексные сигнализационные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 10.01.2025 г., паспорту, диплому,

от ответчика: ФИО2, директор, паспорт;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с ООО «Комплексные сигнализационные системы» (далее – Общество) финансовых санкций в размере 500 руб.

Определением суда от 13.03.2024 г. указанное заявление принято к производству.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, представитель ответчика признал обоснованность заявленных требований, заявил о добровольной оплате задолженности, просил снизить размер государственной пошлины.

Представитель истца факт поступления платежа не подтвердил в связи с отсутствием возможности проверить поступление денежных средств, поддержал исковые требования в полном объеме.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив предоставленные в дело доказательства, суд установил следующее.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п).

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

На основании подпункта 5 пункта 2, пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения о каждом работающем лице (включая лиц, заключивших договоры гражданской правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), в частности о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера, в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона), представляются в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в составе единой формы сведений.

Единая форма сведений (ЕФС-1) и порядок ее заполнения утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, представляют: страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Закона № 27-ФЗ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Страхователем ООО «Комплексные сигнализационные системы» в адрес Отделения представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года (в отношении 1 застрахованного лица) - 15.03.2021 (при сроке исполнения - не позднее 15.02.2021), то есть позже установленного Законом срока.

По результатам камеральной проверки Отделением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица ООО «Комплексные сигнализационные системы» и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 049S18210003081 от 30.03.2021.

Факт правонарушения подтверждается протоколом проверки отчетности за январь 2021 года.

Решением № 049S19210005465 от 24.05.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 рублей.

В связи с неуплатой штрафа, 21.06.2021 выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 049S01210005691, срок добровольной уплаты -до 09.07.2021.

До настоящего времени указанные требования по уплате финансовых санкций страхователем не исполнены.

Копии акта, решения и требования о добровольной уплате финансовых санкций направлены ответчику по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений.

Согласно статье 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Фонда, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Вместе с тем, статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 ООО рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 ООО рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

ООО «Комплексные сигнализационные системы» в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, истёк трехлетний срок со дня начисления первой финансовой санкции, а общая сумма штрафов так и не превысила 3 ООО рублей и составляет 500 рублей.

14.11.2024 Арбитражным судом Калининградской области на основании заявления Отделения был выдан судебный приказ о взыскании с ООО «Комплексные сигнализационные системы» финансовых санкций в сумме 500 рублей (дело № А21-14668/2024, судья Залужная Ю.Д.).

В установленный частью 3 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок от должника поступили возражения относительное его исполнения.

24.12.2024 судьей вынесено определение об отмене судебного приказа. Указанное определение направлено Отделению по почте.

Страхователем ООО «Комплексные сигнализационные системы» в адрес Отделения представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года (в отношении 1 застрахованного лица) - 15.03.2021 (при сроке исполнения - не позднее 15.02.2021), то есть позже установленного Законом срока.

По результатам камеральной проверки Отделением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица ООО «Комплексные сигнализационные системы» и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 049S18210003081 от 30.03.2021.

Факт правонарушения подтверждается протоколом проверки отчетности за январь 2021 года.

Решением № 049S19210005465 от 24.05.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 рублей.

В связи с неуплатой штрафа, 21.06.2021 выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 049S01210005691, срок добровольной уплаты -до 09.07.2021.

До настоящего времени указанные требования по уплате финансовых санкций страхователем не исполнены.

Копии акта, решения и требования о добровольной уплате финансовых санкций направлены ответчику по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений.

Согласно статье 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Фонда, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Вместе с тем, статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

ООО «Комплексные сигнализационные системы» в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, истёк трехлетний срок со дня начисления первой финансовой санкции, а общая сумма штрафов так и не превысила 3 ООО рублей и составляет 500 рублей.

14.11.2024 Арбитражным судом Калининградской области на основании заявления Отделения был выдан судебный приказ о взыскании с ООО «Комплексные сигнализационные системы» финансовых санкций в сумме 500 рублей (дело № А21-14668/2024, судья Залужная Ю.Д.).

В установленный частью 3 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок от должника поступили возражения относительное его исполнения.

24.12.2024 судьей вынесено определение об отмене судебного приказа. Указанное определение направлено Отделению по почте.

Исходя из вышеизложенного, требования Фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом рассмотрена обоснованность заявления Общества о снижении суммы государственной пошлины.

Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса (п.2 ст.333.22 НК РФ).

В обоснование неблагополучного финансового положения Обществом представлены выписки из операций по лицевому счету.

Представленные выписки из операций по лицевому счету подтверждают неблагополучное финансовое положение Общества.

Исходя из вышеизложенного судом установлена возможность для снижения размера государственной пошлины с 10 000 до 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «Комплексные сигнализационные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 500 руб.

Взыскать с ООО «Комплексные сигнализационные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 5 000 руб. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

                                             И.Ю. Юшкарёв


                          (подпись, фамилия)