Решение от 12 декабря 2024 г. по делу № А40-220827/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-220827/24-148-1010
13 декабря 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2024 года


Арбитражный суд Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Королёвой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ревада" (117246, <...>, этаж 8 комн 112, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.09.2006, ИНН: <***>)

к Московской таможне (124498, г. Москва, <...> Д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения Московской таможни от 06.08.2024 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/050824/3242645,

При участии представителей:

От заявителя: ФИО1 по дов. от  23.08.2024 г., ФИО2 по дов. от  23.08.2024 г.

От заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 28.13.2023, Кузнецов В..Н. по дов. 19.01.2024 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Ревада"  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской таможне  о признании незаконным решения от 06 августа 2024 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/050824/3242645.

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства. На Московском таможенном посту (центр электронного декларирования) Московской таможни ООО "Ревада"  в ДТ № 10013160/050824/3242645 заявлены следующие сведения о товаре № 1 «Катионное поверхностно-активное вещество, применяемое в качестве сырьевой добавки при производстве товаров бытовой химии: TETRANYL L1/90S и TETRANYL АТ-7590-INC1, CAS номер 91995-81-2, изготовитель КАО Corporation S.A. (Испания), страна происхождения Испания, код товара 3402901008 ТН ВЭД ЕАЭС».

В качестве документов, подтверждающих заявленные сведения о стране происхождения товаров, в графе 44 ДТ Обществом были указаны реквизиты и в распоряжение поста представлены: сертификат о происхождении товара № 2045003-СС от 26 июля 2024 г.;  контракт № 2606UZ-KCS от 26 августа 2024 г.;  инвойс 9580246027 от 25 июля 2024 г.; спецификация 01 от 26 июня 2024 г.; контракт№ 1003UZRU от 03 октября 2022 г.; спецификация № 1-KCS от 17 июля 2024 г. к контракту № 1003UZRU от 03 октября 2022 г.; CMR, транзитная декларация; декларация на товары 10013160/050824/3241934.

06 августа 2024 г. Московская таможня выставила в адрес ООО "Ревада"  требование о внесении изменений в сведения, заявленные в графах 16, 34, 47, В ДТ № 10013160/050824/3242645, в связи с тем, что по мнению таможни «в графе 44 ДТ отсутствуют документы, необходимые в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС, подтверждающие происхождение товаров».

На основании указанного требования таможней сформирована корректировка ДТ, в соответствии с которой «Страна происхождения неизвестна», увеличены ставки таможенной пошлины и НДС.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам представленного отзыва на заявление.

Как следует из отзыва таможенного органа, сертификат от 26 июля 2024 г. № 2045003-СС не может рассматриваться в качестве документа о происхождении товара, происхождение товара считается неподтвержденным.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п.1 ст.28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи (п.1 ст. 29 ТК ЕАЭС).

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В пункте 1 статьи 31 ТК ЕАЭС установлено, что сертификат о происхождении товара - это документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В пункте 5 статьи 314 ТК ЕАЭС предусмотрено, что происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях: не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса; по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров; по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения; 4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; 5) иные случаи, определяемые Комиссией.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальным правилам определения происхождения товаров) утверждённых Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 под происхождением товаров понимается принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами.

Товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары: полностью получены или произведены в стране в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил; подверглись достаточной переработке в стране в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными пунктами 5-8 настоящих Правил (пункт 3 Правил определения происхождения товаров).

В силу пункта 29 Правил № 49 при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (далее - запрос о верификации).

К запросу о верификации прилагается копия проверяемого сертификата о происхождении товара. В запросе о верификации указываются причины его направления и другая дополнительная информация, указывающая, какие сведения в сертификате о происхождении товара могут быть недостоверными, за исключением случаев направления запроса о верификации на основе выборочное.

На основании пункта 34 Правил определения происхождения товаров сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС в следующих случаях: по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара; по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам; уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 настоящих Правил; ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил; невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.

Согласно пунктам 1, 2 и 5 Требований к сертификату о происхождении товара (приложение к Правилам № 49) сертификат о происхождении товара изготавливается на листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом, и заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом.

Согласно пункту 4 Требований в случае использования оригинала сертификата на бумажном носителе исправления и (или) дополнения вносятся в сертификат путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания или внесения от руки скорректированных сведений, которые заверяются подписью должностного лица и печатью уполномоченного органа.

Наличие в сертификате подчисток, помарок и незаверенных исправлений и (или) дополнений не допускается.

В соответствии с приложением к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18 мая 1973 г., далее - конвенция) «сертификат о происхождении» означает документ определенной формы, идентифицирующий товары, в котором орган власти или орган, уполномоченный его выдавать, однозначно подтверждает, что товары, к которым относится этот сертификат, происходят из определенной страны.

Этот сертификат может также включать декларацию изготовителя, производителя, поставщика, экспортера или иного компетентного лица; «декларация о происхождении» означает соответствующую отметку о происхождении товаров, сделанную в связи с их экспортом изготовителем, производителем, поставщиком, экспортером или иным компетентным лицом в коммерческом счете или любом другом документе, имеющем отношение к этим товарам; «документальное подтверждение происхождения» означает сертификат о происхождении, удостоверенную декларацию о происхождении или декларацию о происхождении.

Исходя из положений главы 2 конвенции «Документальное подтверждение происхождения» применяется понятие «сертификат о происхождении» (означает документ определенной формы, идентифицирующий товары, в котором орган власти или орган, уполномоченный его выдавать, однозначно подтверждает, что товары, к которым относится этот сертификат, происходят из определенной страны).

Положения конвенции предусматривают следующие рекомендации к форме и содержанию сертификата о происхождении.

При пересмотре действующих форм или подготовке новых форм сертификатов о происхождении Договаривающиеся Стороны должны использовать образец бланка, приведенный в Приложении I к настоящей главе, в соответствии с примечаниями в Приложении II и с учетом Правил в Приложении III. Бланки сертификата о происхождении должны быть напечатаны на языке (языках), выбранном (выбранных) страной экспорта и, если такими языками не являются пи английский, ни французский, также на английском или французском языках.

Приложение II (Примечания) к Специальному приложению к Конвенции не имеет ограничений по заполнению графы сертификатов «Грузополучатель (название, адрес, страна)» и допускает, что сведения, указанные в этой графе, могут быть заменены надписью "запросить" и, возможно, страной назначения.

Представленный Обществом сертификат о происхождении товара № 2045003-СС от 26 июля 2024 г. не имеет дефектов, указанных в п. 4 Требований (исправлений и (или) дополнений, зачеркиваний, надпечатываний или внесения от руки скорректированных сведений, подчисток, помарок и исправлений и (или) дополнений, а также содержит всю необходимую информацию, предусмотренную пунктом 5 Требований к сертификату о происхождении товара (приложение№2 к Правилам № 49)

Выявленные таможней неопределённые недостатки при оформлении сертификата и оформлении ДТ с учетом приложенных дополнительных документов (инвойсы, декларации, контракты и др.) не соответствуют тем нарушениям требований к их оформлению или заполнению, которые влекут отказ в рассмотрении таких сертификатов в качестве основания для подтверждения страны происхождения в соответствии со статями 31 и 314 ТК ЕАЭС.

Таможенный орган при проверке сертификата происхождения товаров ограничился только проверкой оформления сертификата, то есть ограничился лишь формальным подходом к проверке сертификата, но не проверял сведения, указанные в представленных декларантом товаросопроводительных документах, и дополнительные либо уточняющие сведения или документы, на основании которых выдан сертификат.

В соответствии с требованиями ст.ст. 28, 29 ТК ЕАЭС в целях подтверждения происхождения декларируемого товара из Испании, таможенному органу одновременно с ДТ № 10013160/050824/3242645, наряду с сертификатом происхождения товара № 2045003-СС от 26 июля 2024 г., выданным в уполномоченном государственном органе страны происхождения, были предоставлены: инвойс 958246027 от 25 июля 2024 г., контракт 2606UZ-KCS от 26 июня 2024 г., международная товарно-транспортная накладная (CMR), спецификация № 01 от 26 июня 2024 г., транзитная декларация№ 10013160/050824/3241934; счет № 30 от 18 июля 2024 г., контракт 1003UZRU от 03 октября 2022 г., спецификация № 1-KCS от 17 июля 2024 г.

На всем пути следования товара Олеса-де-Монсеррат, Испания > Польша> ЕАЭС (Беларусь) > ЕАЭС (РФ) в качестве документа, подтверждающего страну происхождения Испания таможенному органу, представлялся Сертификат № 2045003-СС от 26 июля 2024 г., в графах которого указано:

- получатель товара (графа 2) ООО «TASHECO» (Узбекистан), который является участником цепочки поставки товара от Поставщика КАО Corporation (Испания) до конечного покупателя -ООО «РЕВАДА»,

- страна происхождения товара Испания (графа 3),

- наименование и описание товара TETRANYL L1/90S вес нетто 13 680 кг и TETRANYL АТ-7590 вес нетто 3040 кг (графы 5, 6, 7).

По смыслу п.1 ст.314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах.

Исходя из содержания п. 34 Правил и ст. 314 ТК ЕАЭС, законодателем определены исключительно два критерия, которым должен соответствовать документ о происхождении товаров: достоверность сведений, содержащихся в нем, его подлинность.

При этом таможенный орган в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификатах, не воспользовался своим правом обратиться в компетентный орган страны, выдавшей сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения о товаре.

Между тем, пунктом 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 49 от 26 ноября 2019 г. определено, что при проведении проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, не может произвольно отказаться от использования права на запрос документов и (или) сведений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Таким образом, достоверность сведений сертификатов таможенным органом не опровергнута, подлинность сертификатов таможней не оспаривается.

Доводы заявителя о сложившейся геополитической обстановки, порождающие дополнительные препятствия в оформлении документов, судом также признаются состоятельными, поскольку Общество, в силу объективных причин, не способно получить сертификат, в котором будет указана страна назначения – Российская Федерация, соответственно, Общество вынуждено выстраивать и использовать цепочку поставок товаров от продавца до конечного покупателя в Российскую Федерацию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение таможни Московской таможни от 06 августа 2024 г. о внесении изменений(дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/050824/3242645 не соответствует нормам действующего таможенного законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, поскольку все необходимые документы, позволявшие идентифицировать товар у таможенного органа имелись.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать Московскую таможню в месячный срок с даты  вступления решения в законную силу  устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Ревада" в установленном порядке.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение  Московской таможни от 06.08.2024г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные  в ДТ № 10013160/050824/3242645.

Обязать Московскую таможню в месячный срок с даты  вступления решения в законную силу  устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Ревада" в установленном порядке.

Взыскать с Московской таможни в пользу ООО "Ревада" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный  апелляционный суд.


Судья                                                                                                                            Нариманидзе Н.А.