Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А08-2583/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2583/2019
г. Белгород
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года


Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Ю.И. Назиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи И.А. Чернышовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Юнивер" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 228 829 руб. 08 коп.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 по доверенности от 07.05.2017 г.

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Управление автомобильных дорог общего пользовании и транспорта Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "Юнивер" о взыскании суммы возмещения вреда, причиненного транспортным средством при перевозке тяжеловесного груза автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значений Белгородской области в размере 228 829 руб. 08 коп.

Определением суда от 04.04.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

29.04.2018 от ООО «Юнивер» поступил отзыв, в котором ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Определением суда от 03.06.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определившие права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судом.

На основании ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, надлежаще уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав пояснения истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 23.04.2018 года сотрудниками истца на передвижном посту весового контроля 20 (весы ВА-20П, № 11-30515) на автомобильной дороге «Шебекино-Короча с. Вознесеновка» выявлены нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством Вольво, государственный регистрационный номер <***> с прицепом ZASLAW, государственный регистрационный номер <***> без специального разрешения, о чем составлен акт от 23.04.2018 года № 10 о превышении транспортными средствами установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось и произведен расчет суммы ущерба, причиненного указанными транспортными средствами, в размере 4 366 руб. 07 коп.

27.05.2018 года сотрудниками истца и МУГАДН ЦФО на передвижном посту весового контроля 19 (весы ВА20-П № 11-30598) на автомобильной дороге "Яковлево – Прохоровка - Скородное" выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством ДАФ, государственный регистрационный номер <***> с прицепом ZAS LAW D-653А без специального разрешения, о чем составлен акт от 27.05.2018 года № 12 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось и произведен расчет суммы ущерба, причиненного указанными транспортными средствами, в размере 50 856 руб. 93 коп.

23.06.2018 года сотрудниками истца и МУГАДН ЦФО на передвижном посту весового контроля 20 (весы ВА20-П № 11-30515) на автомобильной дороге "Яковлево – Прохоровка - Скородное" выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством Вольво, государственный регистрационный номер <***> с прицепом ZASLAW, государственный регистрационный номер <***> без специального разрешения, о чем составлен акт от 23.06.2018 года № 21 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось и произведен расчет суммы ущерба, причиненного указанными транспортными средствами, в размере 52 437 руб. 23 коп.

23.08.2018 года сотрудниками истца на передвижном посту весового контроля 20 (весы № 11-30515) на автомобильной дороге "Яковлево – Прохоровка - Скородное" выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством Вольво, государственный регистрационный номер <***> с прицепом Лангендорф, государственный регистрационный номер <***> без специального разрешения, о чем составлен акт от 23.08.2018 года № 10 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось и произведен расчет суммы ущерба, причиненного указанными транспортными средствами, в размере 47842 руб. 02 коп.

21.11.2018 года сотрудниками истца на передвижном посту весового контроля 19 (весы № 11-30538) на автомобильной дороге "Тамаровка – Красная Яруга – 46км.Граница Украины" выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством Вольво, государственный регистрационный номер <***> с прицепом 9539, государственный регистрационный номер <***> без специального разрешения, о чем составлен акт от 21.11.2018 года № 8 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось и произведен расчет суммы ущерба, причиненного указанными транспортными средствами, в размере 2 457 руб. 03 коп.

30.11.2018 года сотрудниками истца на передвижном посту весового контроля 21 (весы № 11-30538) на автомобильной дороге "Северо-Восточный обход г. Белгород п. Новосадовый-0км + 050км" выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством Вольво, государственный регистрационный номер <***> с прицепом ZASLAW, государственный регистрационный номер АН706 31 31, без специального разрешения, о чем составлен акт от 30.11.2018 года № 21 превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось и произведен расчет суммы ущерба, причиненного указанными транспортными средствами, в размере 10 542 руб. 21 коп.

Акты о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось подписаны водителями без возражений и замечаний, без использования ими права проведения контрольного взвешивания.

По выявленным фактам нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов составлены протоколы об административных правонарушениях.

Общий размер вреда, причиненного данными транспортными средствами, автомобильным дорогам Белгородской области составил 228 829 руб. 08 коп.

Владельцем всех вышеуказанных транспортных средств является ООО «Юнивер».

Истцом в адрес ответчика направлены претензии от 04.05.2018 года № 1508, от 07.08.2018 года № 02-3136, от 07.08.2018 года № 02-3160, от 03.12.2018 года № 02-4496, от 18.12.2018 года № 4911 с требованием о компенсации в течение 7 дней с момента получения данного уведомления вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортным средством, владельцем которого является общество.

Указанные требования ответчиком не исполнены.

Ссылаясь на необходимость возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществлявшими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значений, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения иска истец уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика сумму ущерба в размере 220 116 руб. 11 коп. Расчет вреда по акту от 23.04.2018 года № 10 составил 4 609 туб. 92 коп., расчет вреда по акту от 27.05.2018 года № 12 составил 50 822 руб. 52 коп., расчет вреда по акту от 23.06.2018 года № 21 составил 52 445 руб. 27 коп., расчет вреда по акту от 23.08.2018 года № 20 составил 48 971 руб. 24 коп., расчет вреда по акту от 21.11.2018 года № 8 составил 56 120 руб. 51 коп., расчет вреда по акту от 30.11.2018 года № 21 составил 7 146 руб. 65 коп.

На основании ст. 49 АПК РФ уточненные исковые требования приняты судом к производству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Статья 1082 ГК РФ предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение. В свою очередь ответчик вправе доказывать отсутствие оснований для возложения на него ответственности за причиненные контрагенту убытки, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих, что им проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Действие настоящего Закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Белгородской области от 19.10.2015 N 530-рп "О наделении полномочиями по определению размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами" Управление наделено полномочиями по определению размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами.

Положением об Управлении, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области N 61-пп от 06.02.2012, к полномочиям Управления отнесено осуществление расчета, начисления и взимания платы (в том числе в судебном порядке) в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значений Белгородской области (пункт 5.4 Положения).

Таким образом, Управление вправе обращаться в суд с требованием о взыскании вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Белгородской области.

Статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается, в частности, осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно статье 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Выдача специального разрешения, указанного в пункте 6 статьи 31 вышеназванного Закона осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах такого субъекта Российской Федерации и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог (подпункт 3 пункта 6 статьи 31 Закона N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены "Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Факт превышения установленных значений предельно допустимых осевых нагрузок на оси принадлежащих ответчику транспортных средств подтверждается актами от 23.04.2018 года № 10, от 27.05.2018 года № 12, от 23.06.2018 года № 21, от 23.08.2018 года, от 21.11.2018 года № 8, от 30.11.2018 года № 21.

Акты подписаны водителями без возражений и замечаний, без использования ими права проведения контрольного взвешивания.

Возражений на указанные акты ответчик также не представил.

Имеющиеся в материалах дела акты составлены уполномоченным лицом на основании документов, представленных водителями транспортных средств, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Сомнений в недостоверности показаний весового оборудования водители не выразили, требований о повторном взвешивании на стационарном весовом оборудовании не заявляли.

Данные акты не оспорены, недействительными не признаны.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона N 257-ФЗ порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля и порядок установления постоянного маршрута транспортных средств, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс), приказом которого от 27.04.2011 N 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля (далее - Порядок, действовал в период составления Актов от 18.04.2016).

Согласно п. 2.2.2 Порядка на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения весовой контроль осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом по п. 2.2.2.1.2 взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

Согласно вышеуказанным актам взвешивание транспортных средств осуществлялось весами, в актах указаны номера весов, номера свидетельств и даты поверки, в материалы дела представлены свидетельства о поверке данных весов № СП-075243 и № СП-075244 со сроками действия до 12.02.2019 года.

Таким образом, при проведении взвешивания на передвижных постах весового контроля ППВК, истцом были использованы весы автомобильные электронные, заводского производства и соответствующие установленным в описании типа метрологическим требованиям, пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, о чем выданы соответствующие Свидетельства.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется согласно пункту 5 Правил в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном части 2 статьи 30 Закона N 257-ФЗ, значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года. Формула расчета указана в пункте 6 Правил.

В таблице 2 приложения к Правилам установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

В материалы дела истцом представлены расчеты размера вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами, принадлежащим ответчику.

Данные расчеты ответчиком по существу не оспорены, контррасчеты подлежащей взысканию суммы ущерба обществом «Юнивер»не представлены.

Доказательства нарушения истцом методики расчетов, а также недостоверности исходных данных по каждому из зафиксированных фактов нарушений, обществом не представлены и из материалов дела не усматриваются.

Отчеты о превышении допустимых нагрузок автомобилей и расчеты платы за провоз тяжеловесных грузов при проезде по автомобильным дорогам общего пользования соответствуют содержанию актов о превышении транспортными средствами установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось.

Наличие дорожных знаков, информирующих о допустимых осевых нагрузках транспортных средств на автомобильной дороге «Яковлево –Прохоровка –Скородное» подтверждается представленным в материалы дела журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог, а также письмом ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области от 18.11.2019 года № 254-01.06/02.4682. Установка дорожных запрещающих знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспорного средства» для участка автомобильной дороги «Северо-Восточный обход города Белгорода» и участка автомобильной дороги «Томаровка-Красная Яруга- граница Украины» не требуется.

Кроме того, осуществляя деятельность в области автомобильных перевозок на тяжеловесных транспортных средствах, в том числе по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, пользователи дорог обязаны знать о действующих ограничениях в использовании отдельных участков дорог и предпринимать все возможные меры для заблаговременного получения указанной информации до начала перевозки.

При этом дорожные знаки, ограничивающие массу, приходящуюся на ось транспортного средства, информируют участников дорожного движения об условиях и режимах движения, но не устанавливают и не отменяют физические характеристики несущей способности автомобильной дороги (нормативную нагрузку на ось).

Следует отметить, что отсутствие дорожных знаков на автомобильной дороге не запрещает применять предусмотренные пунктом 5 Правил N 934 допустимые значения осевых нагрузок в целях осуществления расчета вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам, и не отменяет правило, согласно которому заинтересованное лицо обязано возместить вред владельцам автомобильных дорог при обращении за согласованием маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Довод ответчика об отсутствии доказательств вступления в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, вынесенных в отношении водителей истца отклоняется судом, а также довод об отмене постановления, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд отклоняет, поскольку ход дела о привлечении водителей транспортных средств, принадлежащих ответчику, к административной ответственности не имеет правового значения для данного арбитражного дела, поскольку иск к ответчику предъявлен в связи с возмещением ущерба, причиненного автомобильным дорогам межмуниципального и регионального значения, на основании актов о превышении транспортным средством установленных ограничений к собственнику транспортного средства в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, Управление автомобильных дорог при рассмотрении судом общей юрисдикции жалоб водителя ФИО2 не участвовало, в связи с чем, выводы, содержащиеся в принятом судебном акте, преюдициального значения для рассмотрения настоящего заявления не имеют.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, учитывая, протяженность маршрута, пройденного по автомобильным дорогам, находящимся в ведении истца, результаты взвешивания, отраженные в актах от 23.04.2018 года № 10, от 27.05.2018 года № 12, от 23.06.2018 года № 21, от 23.08.2018 года, от 21.11.2018 года № 8, от 30.11.2018 года № 21, которые водителями ответчика и ответчиком не оспорены, а также принимая во внимание отсутствие ходатайств о контрольном взвешивании, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме и взыскании с ответчика в доход бюджета Белгородской области ущерба, причиненного автомобильной дороге, в размере 220 116 руб. 11 коп.

При обращении с иском государственная пошлина не уплачена, истец от уплаты государственной пошлины освобожден (ст. 333.37 НК РФ).

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ООО "Юнивер" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Белгородской области сумму вреда, причиненного транспортным средством при перевозке тяжеловесного груза автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значений Белгородской области в размере 220 116 руб. 11 коп.

Взыскать с ООО "Юнивер" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 402 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Ю.И. Назина