Решение от 21 июня 2021 г. по делу № А57-4391/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-4391/2021
21 июня 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 21.06.2021

Полный текст решения изготовлен 21.06.2021

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи К.А. Елистратова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом города Саратова (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) о взыскании в доход муниципального бюджета задолженности по договору аренды земельного участка № Ар19-256/ю-1 от 30.04.2019 г за период с 01.10.2019 по 30.09.2020 в сумме 228777,93 руб.; неустойки по договору № Ар-19-256/ю-1 от 30.04.2019 г. аренды земельного участка за период с 10.01.2020 по 30.11.2020 в сумме 9867,30 руб.

. при участии: от истца – не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика – не явился, не извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд с исковым заявлением обратился комитет по управлению имуществом города Саратова о взыскании задолженности по договору № Ар-19-256/ю-1 от 30.04.2019 г. аренды земельного участка за период с 01.10.2019 по 30.09.2020 в сумме 228777,93 руб.; неустойки по договору № Ар-19-256/ю-1 от 30.04.2019 г. аренды земельного участка за период с 10.01.2020 по 30.11.2020 в сумме 9867,30 руб.

Информация обо всех принятых по делу судебных актах размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru, а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на иск, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований, истец указывает следующее.

Между администрацией муниципального образования «Город Саратов», именуемой в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны и ООО «САВА» и ИП ФИО2, именуемыми в дальнейшем «Арендаторы» с другой стороны, заключен договор аренды земельного участка № Ар-19-256/ю-1 от 30.04.2019 г.

ООО «САВА» и ИП ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 2 853 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010115:245, целевое использование для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенный по адресу: <...> Новосоколовогорского жилого района. Обязательства по договору аренды определены в следующем размере: ООО «САВА» -1373 кв.м., ИП ФИО2 -439,36 кв.м.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Пунктом 3.2 договора аренды земельного участка № Ар-19-256/ю-1 от 30.04.2019 г., определено, что арендная плата вносится арендатором поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом.

Решением Саратовской городской Думы от 29.11.2007 N 22-213 «Об утверждений порядка определения размера арендной платы, сроков уплаты и ставок арендной платы от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов» определен порядок расчета годового размера арендной платы за земельные участки по формуле:

Аг = УПКС х S х К (%), где:

Аг - размер арендной платы за год;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка;

S - площадь земельного участка;

К - коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель.

К - коэффициент в процентах от кадастровой стоимости за земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания утверждался в размере 0,50% на основании Решением Саратовской городской Думы от 29.11.2007 N 22-213 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, сроков уплаты и ставок арендной платы от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов» определен размер арендной платы на год за земельные участки.

Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:010115:245 утверждался:

на период с 2019 по 2020 гг. на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 20.11.2018 N 1026-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Саратовской области»;

Пунктом 6.2 договора аренды установлено, что в случае неуплаты арендных платежей в установленный Договором срок Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере, установленном в соответствии с действующим законодательством, от суммы, подлежащей оплате.

Таким образом, задолженность ответчика по арендной плате по договору аренды № Ар-19-256/ю-1 от 30.04.2019 г. по мнению истца за период с за период с 01.10.2019 по 30.09.2020 в сумме 228777,93 руб.; неустойки по договору № Ар-19-256/ю-1 от 30.04.2019 г. аренды земельного участка за период с 10.01.2020 по 30.11.2020 в сумме 9867,30 руб.

Установлено, что Предпринимателю ФИО2, на праве собственности принадлежали нежилые помещения, расположенные в нежилом здании по адресу г. Саратов, <...>.. кадастровый номер 64:48:000000:213300.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности на объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке с кадастровыми номерами 64:48:010115:245 зарегистрированы за ФИО2: с кадастровым номером 64:48:000000:214731 – 06.07.2015, с кадастровым номером 64:48:000000:214707 – 06.07.2015, с кадастровым номером 64:48:000000:214705 – 06.07.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе прав от 21.07.2020 №64/194/003/2020-13004.

Общая площадь объектов недвижимости составляет 2446,50 кв.м.

Таким образом, с момента государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости возникает обязанность по содержанию недвижимого имущества (включая плату за пользование земельным участком, занятым зданием) на собственника на основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, поэтому обязательство землепользователя по внесению платежей возникает в силу закона. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Поскольку объекты недвижимости, расположены на земельном участке по адресу: г. Саратов, Усть-Курдюмская 1а, принадлежат ответчику на праве собственности, соответственно, он приобрел право пользования земельным участком под объектом недвижимости и земельным участком, необходимым для использования объектов.

Судом также установлено, что ответчик с момента регистрации права собственности на объект недвижимости и получения в пользование земельного участка платежи за пользование земельным участком не осуществлял.

30.04.2019 между сторонами заключен договор аренды.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В пункте 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Исходя из пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Законом Саратовской области от 07.10.2009 г. N 144-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О земле" статья 4 Закона Саратовской области "О земле" отменена и полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в силу закона перешли к администрации муниципального образования "Город Саратов".

Законом Саратовской области от 07.10.2009 № 144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» статья 4 Закона Саратовской области «О земле» отменена и полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в силу закона перешли к администрации муниципального образования «Город Саратов».

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, с момента вступления в законную силу Закона Саратовской области от 07.10.2009 № 144-ЗСО органы местного самоуправления, согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», осуществляют распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 №67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют:

- Саратовская городская Дума – представительный орган;

- глава муниципального образования «Город Саратов» – исполняющийполномочия председателя городской Думы;

- администрация муниципального образования «Город Саратов» – исполнительно-распорядительный орган;

- контрольно-счетная палата – контрольный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

На основании Решения Саратовской городской Думы от 06.12.2018 №44-324 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» комитет по управлению имуществом города Саратова является главным администратором доходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» в отношении доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов и земельные участки, находящиеся в собственности городских округов.

В силу части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 3.25 Положения о Комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.09.2011 №7-71, комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных прав муниципального образования «Город Саратов», в том числе в сфере земельных отношений, при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах, Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах.

При указанных обстоятельствах, обращение в суд Комитетом по управлению имуществом города Саратова правомерно.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", действующее с 04.08.2009 (далее по тексту - Постановление N 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения", установлен размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П опубликовано в издании "Саратовская областная газета", официальное приложение, N 69, 04.12.2007.

Как указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, площадь земельного участка с кадастровым номером 64:48:010115:245 составляет 2853 кв.м. +/- 19 кв.м.

Как отмечено выше площадь нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности ФИО2, составляет 2 446, 50 кв.м.

Таким образом, доля земельного участка, приходящаяся на ИП ФИО2 равна 52 % (1480 кв.м.), что соответствует пункту 1.1. договора от 30.04.2019.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения", установлено, что годовой размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле:

Аг - УПКС x S x К (%), где:

Аг - размер арендной платы за год;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка; S - площадь земельного участка;

К - коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012г № 989-р утвержден удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:010115:245- 2 663,26 руб.

Решением Саратовской городской Думы от 15.12.2016 № 9-66 «Об установлении коэффициента для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования «Город Саратов» установлен коэффициент для расчета арендной платы в размере 3% за земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий.

Таким образом, размер годовой арендной платы с 01.01.2017 составляет 2663,26*1480*3%= 118 248,74 рублей.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 20.11.2018 N 1026-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Саратовской области» утвержден удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:010115:245-4947,58 руб.

Таким образом, размер годовой арендной платы с 01.01.2019 составляет 4947,58*1480*3% = 219 672,55 рублей

Согласно сведениям, представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области (вх.№183 от 03.06.2020): с 05.03.2019 года на основании Атка об определении кадастровой стоимости№27-2019 от 18.02.2019 УПКС земельного участка с кадастровым номером 64:48:010115:245 равен 5149,12 руб./кв.м, кадастровая стоимость составляет 14 690 427,95 рублей.

Таким образом, размер годовой арендной платы с 05.03.2019 составляет 5149,11*1480*3% =228620,84 рублей

По расчету истца¸ сумма задолженности ИП ФИО2 образовалась за период с 30.04.2019 года по 30.09.2019 года в размере 96459,05 рублей.

Контррасчет ответчиком не представлен.

Согласно пункту 1.1 договора аренды земельного участка от 30.04.2019 N Ар-19-256/Ю-1, заключенным между администрацией муниципального образования "Город Саратов" (Арендодатель) и ООО "САВА" (Арендатор) и ФИО2, указано, что Арендодатель предоставляет, а Арендаторы принимают в аренду земельный участок площадью 2853 кв. м с кадастровым номером 64:48:010115:245 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> Новосоколовогорского жилого района в Волжском районе, занимаемый магазином от 1000 до 5000 кв.м. торговой площади, именуемый «Участок», в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок.

Определены обязательства по Договору в размере: ООО «САВА» - 1373 кв.м., ФИО2 – 1480 кв.м.

Данный договор подписан как истцом, так и ответчиком, ФИО2, скреплен их печатями.

При этом, судом принят во внимание вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:48:010115:245 - «магазины от 1000 до 5000 кв.м торговой площади», а также учтено, что спорный земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 02.03.2012 в указанных границах с целью размещения и эксплуатации принадлежащего ответчику и третьим лицам объектов недвижимости, ответчик доказательств того, что ему необходим меньший размер площади в материалы дела не представил. На указанную площадь истцом в настоящее время заключен договор аренды земельного участка.

Судом расчет основного долга проверен и признан верным.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исковые требования по взысканию неустойки подлежат удовлетворению в указанной сумме.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315645100016427), г. Саратов, в пользу комитета по управлению имуществом города Саратова (ИНН <***>) задолженность по договору аренды земельного участка от 30.04.2019 за период с 01.10.2019 по 30.09.2020 в сумме 228777,93 руб.; неустойки по договору № Ар-19-256/ю-1 от 30.04.2019 г. аренды земельного участка за период с 10.01.2020 по 30.11.2020 в сумме 9867,30 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315645100016427), г. Саратов, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 7.772 руб. 90 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов