Постановление от 15 октября 2024 г. по делу № А83-18126/2023

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-18126/2023
15 октября 2024 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2024 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Градовой О.Г., судей - Приваловой А.В., Архипенко А.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рожковым Л.М.,

при участии в судебном заседании:

представителя ФИО1 - ФИО2,

ФИО3,

представителя Совета министров Республики Крым - ФИО4,

представителя Министерства сельского хозяйства Республики Крым - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу единственного акционера-физического лица Акционерного общества «Джалита» ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 июня 2024 года по делу № А83-18126/2023 по заявлению единственного акционера-физического лица Акционерного общества «Джалита» ФИО1, ликвидатора Акционерного общества «Джалита» ФИО6 к Государственному Совету Республики Крым, Совету министров Республики Крым, руководителю временной администрации АО «Джалита» ФИО7, Министерству сельского хозяйства Республики Крым, ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», Акционерное общество «Джалита», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым, ликвидатор АО «Джалита» ФИО8 о признании утратившими силу и отмене актов, признании полномочий прекращенными,



установил:

ФИО1 (единственный акционер-физическое лицо АО «Джалита») и ФИО6 (ликвидатор АО «Джалита») обратились в суд первой инстанции с иском (с уточнением) о признании утратившим силу с 02.06.2023 и об отмене действия распоряжения Совмина Крыма №212-р/ДСП от 03.03.2017 «О выкупе имущества для нужд Республики Крым», приказа Минсельхоза Крыма № 133 от 03.03.2017 «О назначении временной администрации в акционерное общество «Джалита», «Об утверждении Положения о временной администрации по управлению акционерным обществом «Джалита».

Решением суда первой инстанции в удовлетворении иска отказано. Из федерального бюджета истцам возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 5.400руб.

Судебный акт мотивирован тем, что признание ненормативного правового акта государственного органа утратившим силу является исключительной компетенцией органа издавшего правовой акт, вступившим в законную силу решением суда по делу №А83-10072/2022 отказано в признании недействительными распоряжения от 03.03.2017 № 212/р/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым» и приказа от 03.03.2017 № 133 «О назначении временной администрации в акционерное общество «Джалита». Названные распоряжение и приказ не нарушают прав заявителей.

ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить исковые требования по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права и процессуального права, изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Из отзывов на апелляционные жалобы следует, что Госсовет Крыма, Совмин Крыма и МИФНС №9 по РК не согласны с доводами апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы; представители Совмина Крыма, Минсельхоза Крыма и ФИО3 возражали против доводов апелляционной жалобы. Представители иных участников в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания неявившиеся участники извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

02.03.2017 за исх. №05/285 Минсельхоз Крыма обратился с письмом к Главе Республики Крым ФИО9 о возможности рассмотреть вопрос об осуществлении выкупа для нужд Республики Крым активов Ялтинского пивобезалкогольного завода, расположенного по адресу: <...>.

03.03.2017 Совмин Крыма №212-р/дсп издал распоряжение «О выкупе имущества для нужд Республики Крым», в соответствии с которым Совмин Крым согласился с предложением Минсельхоза Крыма о выкупе зданий и сооружений, принадлежащих АО «Джалита», расположенных по адресу: <...>. Этому Министерству поручено осуществить мероприятия, связанные с выкупом для нужд Республики Крым имущества АО «Джалита».

03.03.2017 приказом Минсельхоза Крыма № 133 «О назначении временной администрации в Акционерное общество «Джалита», руководителем временной администрации утвержден ФИО7, о чем 09.03.2017 в ЕГРЮЛ внесена ГРН № 2179102104894, 03.07.2024 в ЕГРЮЛ внесена ГРН № 2249100205100 о ФИО7, как ликвидаторе названного общества.

Вступившим 26.07.2023 в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.02.2023 по делу № А83-10072/2022 ФИО1 отказано в признании недействительными распоряжения Совмина Крыма от 03.03.2017 № 212/р/дсп «О выкупе имущества для нужд Республики Крым» и приказа Минсельхоза Крыма от 03.03.2017 № 133 «О назначении временной администрации в акционерное общество «Джалита». В апелляционном и кассационном порядке этот судебный акт оставлен без изменений, определением Верховного Суда РФ от 21.03.2024 № 310-ЭС24-1996 по делу № А83-10072/2022 отказано в передаче кассационной жалобы ФИО1 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Кроме того, вступившим 29.01.2024 в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.11.2023 по делу № А83-20968/2023 отказано в иске ФИО1 к АО «Джалита» о признании решения (протокола № 3 от 04.08.2023) временной администрации АО «Джалита» о ликвидации этого общества, назначении ликвидатором АО ФИО8, к МИФНС № 9 по РК о признании незаконными действий по государственной регистрации и внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН № 2239100230609 от 09.08.2023, возложении на МИФНС № 9 по РК обязанности внести в ЕГРЮЛ записи о недействительности ранее внесенной записи за ГРН № 2239100230609 от 09.08.2023. В апелляционном и кассационном порядках этот судебный акт оставлен без изменений, определением Верховного Суда РФ от 14.08.2024 № 310-ЭС24-12576 по делу № А83-20968/2023 отказано в передаче кассационной жалобы ФИО1 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

24.05.2023 постановлением Госсовета Крыма № 1784-2/23 в постановление Госсовета Крыма от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» внесены изменения - Приложение к данному постановлению № 2085-6/14 – Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, дополнен пунктами, в том числе пунктом 324 следующего содержания:

«324. Движимое и недвижимое имущество АО "Джалита", в том числе имущество, расположенное по адресу: <...>:

иное сооружение (навес) площадью застройки 187,0 м2, кадастровый номер 90:25:010101:326;

нежилое здание (бар) площадью 174,3 м2, кадастровый номер 90:25:010103:1451;

нежилое здание (административно-бытовое здание) площадью 31,8 м2, кадастровый номер 90:25:010103:1455;

нежилое здание (склад) площадью 189,6 м2, кадастровый номер 9025:010103:1481;

нежилое здание (главный корпус) площадью 3109,8 м2, кадастровый номер 90:25:010103:1477;

нежилое здание (магазин) площадью 39,5 м2, кадастровый номер 90:25:010103:1459;

нежилое здание (цех безалкогольных напитков) площадью 1288,0 м2, кадастровый номер 90:25:010103:1484;

нежилое здание (административно-бытовой корпус) площадью 1096,9 м2, кадастровый номер 90:25:010103:1476;

нежилое здание (мастерская) площадью 97,0 м2, кадастровый номер 90:25:010103:1488;

нежилое здание (компрессорная) площадью 320,8 м2, кадастровый номер 90:25:010103:1492;

нежилое здание (проходная) площадью 55,6 м2, кадастровый номер 90:25:010103:1498;

нежилое здание (склад) площадью 49,4 м2, кадастровый номер 90:25:010103:1507;

иное сооружение (трансформаторная) площадью застройки 50,8 м2, кадастровый номер 90:25:010103:1589;

нежилое здание (гараж) площадью 121,9 м2, кадастровый номер 90:25:010103:1861;

нежилое здание (киоск) площадью 13,7 м2, кадастровый номер 90:25:010103:1866;

нежилое здание (павильон) площадью 109,0 м2, кадастровый номер 90:25:010103:1897;

нежилое здание (трансформаторная) площадью 46,1 м2, кадастровый номер 90:25:10103:1968;

иное сооружение (навес) площадью 719,8 м2, кадастровый номер 90:25:010103:1971;

нежилое здание (столярка, гараж) площадью 21,3 м2, кадастровый номер 90:25:010103:1865».

Распоряжением Совмина Крыма от 02.06.2023 № 886-р распоряжение Совмина Крыма от 23.12.2014 № 1481-р дополнено пунктом 344, в котором перечислено движимое и недвижимое имущество АО «Джалита», в том числе имущество, расположенное по адресу: <...>. Этот перечень аналогичен перечню, приведенному в пункте 324 Приложения к постановлению Госсовета Крыма от 30.04.2014 № 2085-6/14 с учетом постановления Госсовета Крыма от 24.05.2023 № 1784-2/23.

Письмом № 8 от 01.06.2023 руководитель временной администрации АО «Джалита» ФИО7 сообщил ФИО6 о принятии Госсоветом Крыма постановления №1784-2/23 от 24.05.2023 и о дальнейшем порядке аренды имущества АО.

07.06.2023 Госкомрегистром в ЕГРН внесены сведения о государственной регистрации права собственности за Республикой Крым, 08.06.2023 права оперативного управления за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на нежилое здание (бар) площадью 174,3 м2, кадастровый номер 90:25:010103:1451, о чем в дело представлена выписка из ЕГРН от 09.06.2023.

31.07.2023 ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» в адрес АО «Джалита» выставлена претензия об уплате за пользование имуществом, которое учитывается как имущество Республики Крым.

04.08.2023 протоколом № 3 заседания членов временной администрации по управлению АО «Джалита» принято решение о ликвидации общества.

09.08.2023 МИФНС № 9 по Республике Крым в ЕГРЮЛ внесена ГРН № 2239100230609 о подаче заявления по форме Р13014 на основании принятого собственником решения о ликвидации АО, 05.11.2023 - ГРН № 2239100339840 по заявлению по форме Р15016 о ликвидации юридического лица.

10.08.2023 ФИО1 (единственным акционером) принято решение о прекращении ликвидации общества. Данные сведения в ЕГРЮЛ не внесены.

03.07.2024 в ЕГРЮЛ внесена ГРН №2249100205100 по заявлению формы Р13014 на основании протокола № 7 от 25.06.2024.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем (в том числе): признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 2 и 175 Регламента Совета министров Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 06.08.2014 №242, Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом Республики Крым и осуществляет исполнительную власть в Республике Крым; председатель Совета министров Республики Крым имеет право отменять, признавать утратившими силу, приостанавливать и возобновлять действие принятых им правовых актов, а также вносить в них изменения.

В соответствии с пунктом 1.1, подпунктами 3.1.1, 3.1.9 Положения о Министерстве сельского хозяйства Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 146, Министерство сельского хозяйства Республики Крым является уполномоченным исполнительным органом Республики Крым, осуществляющим разработку и реализацию в Республике Крым государственной аграрной политики и наделенным полномочиями по государственной поддержке и реализации государственной политики в сферах сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов и аквакультуры (рыбоводства) на территории Республики Крым; Министерство для осуществления возложенных на него функций в пределах своей компетенции имеет право: осуществлять юридические действия по защите прав и законных интересов Республики Крым по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; осуществлять в пределах своей компетенции подготовку проектов нормативных правовых актов Республики Крым в установленных сферах деятельности.

Как установлено, распоряжение Совмина Крыма №212-р/ДСП от 03.03.2017 «О выкупе имущества для нужд Республики Крым» и приказ Минсельхоза Крыма № 133 от 03.03.2017 «О назначении временной администрации в акционерное общество «Джалита» приняты в пределах компетенции и не нарушают прав заявителей; законом не установлена обязанность Совмина Крыма и Минсельхоза Крыма при издании в последующем актов, касающихся собственности на имущество Республики Крым, принимать отдельные акты (распоряжение, приказ) о признании утратившим силу и об отмене ранее принятых распоряжения, приказа.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости признании распоряжения Совмина Крыма №212-р/ДСП от 03.03.2017 и приказа Минсельхоза Крыма № 133 от 03.03.2017 не действующими и об их отмене с определенной даты не основаны на требованиях закона и обоснованно не удовлетворены судом первой инстанции.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято без нарушений и при правильном применении норм материального права и процессуального права, изложенные в решении суда выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены решения суда первой инстанции не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд


постановил:


Решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 июня 2024 года по делу №А83-18126/2023 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу единственного акционера-физического лица акционерного общества «Джалита» ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий О.Г. Градова

Судьи А.М. Архипенко

А.В. Привалова