Решение от 29 августа 2024 г. по делу № А41-10158/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-10158/24
29 августа 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Попова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кадыровой Л.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (141506, Московская область, Солнечногорск город, Банковская улица, 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (129090, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Третье лицо:

ФИО1

о признании отсутствующим права собственности

при участии в судебном заседании, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области со следующими требованиями (уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ):

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 1498,56 кв.м, с кадастровым номером 50:09:0030602:48, категория земель – "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования – "для индивидуального жилищного строительства", расположение: Московская область, Солнечногорский р-он, д. Якиманское, уч.5513.

Исковое заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие участников процесса, извещенных о дате и времени судебного заседания.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве на него, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Действующим законодательством не предусмотрен механизм защиты прав на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящем случае истец полагает, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0030602:48 относится именно к данной категории неразграниченных земель.

Между тем, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, а согласно абзацу 4 п. 52 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими, постольку Комитетом избран надлежащий способ защиты права (орган местного самоуправления по объективным причинам не может предъявить иск о признании права или истребовании участка из чужого незаконного владения).

Из материалов дела усматривается, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030602:48 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о том, что собственником участка является Российская Федерация.

Материалами дела правоустанавливающих документов подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0030602:48, имеющий вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, на основании договора аренды от 18.06.2002 № 19-АЗ предоставлен в аренду ФИО1, что не оспорено ответчиком.

Согласно сведениям ЕГРН на данном участке расположен объект с кадастровым номером 50:09:0030602:1121 – нежилое здание (гараж), правообладателем которого является ФИО1

На основании п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п. 2 ст. 214 ГК РФ).

Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; земельные участки, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Доказательств приобретения Российской Федерацией спорного земельного участка в материалы дела не представлено, федеральным законом данный земельный участок федеральной собственностью не признан, в соответствии с постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к исключительной собственности Российской Федерации земельный участок не отнесен.

Согласно ч. 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Согласно положениям п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на момент государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные решения; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

В силу ст. ст. 9, 13 и 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции учреждений юстиции по государственной регистрации прав относятся: правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что в регистрирующий орган для регистрации права собственности Российской Федерацией представлялись либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, либо доказательства факта разграничения права государственной собственности на данный земельный участок, произведенного в установленном законом порядке.

Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001 № 132-О, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

В материалы дела не представлено доказательств наличия у ответчика оснований, предусмотренных законом, для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, а также доказательств факта разграничения права государственной собственности на него.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что регистрация оспариваемого права была произведена в отсутствие оснований, установленных ст. 2 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» и ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 66 АПК РФ).

Ответчиком доводы иска надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Учитывая изложенные обстоятельства, требование истца о признании отсутствующим в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0030602:48 является законным, обоснованным, документально подтвержденным и подлежит удовлетворению.

При подаче искового заявления истцом не была оплачена госпошлина в связи с освобождением от ее уплаты в силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Вместе с тем, ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ).

Учитывая изложенное, в соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ суд не взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 1498,56 кв.м, с кадастровым номером 50:09:0030602:48, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположение: Московская область, Солнечногорский р-он, д. Якиманское, уч.5513.


Настоящее решение может быть обжаловано.


Судья А.А. Попов