Решение от 5 апреля 2019 г. по делу № А08-847/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-847/2019
г. Белгород
05 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГУ – Белгородское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АО «Оскольский электрометаллургический комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 16 528,12 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 34 от 07.07.2017 года, паспорт РФ;

от ответчика: представитель не явился, ходатайство о рассмотрении в отсутствие,

установил:

ГУ – Белгородское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заявитель, Фонд) обратился в суд с иском о взыскании 16 528,12 руб. с АО «Оскольский электрометаллургический комбинат» (далее - ОЭМК, Общество, Ответчик).

В судебном заседании представитель истца поддержал требования.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом установлено следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с вышеуказанным Положением 29.10.2018 АО «Оскольский электрометаллургический комбинат направило в Государственное учреждение - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации реестр сведений в электронной форме для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО3 с указанием ставки «1».

На основании данного реестра 31.10.2018 Фонд произвел выплату пособия по уходу за ребенком ФИО3 в сумме 16 528 руб. 12 копеек (платежное поручение № 470204 от 31.10.2018).

03.12.2018 Общество направило в отделение Фонда дополнительный реестр сведений в электронной форме с признаком «перерасчет листка нетрудоспособности в случаи ошибки в расчете работодателя» с указанием ставки «0,97» на основании распоряжения «Об установлении режима рабочего времени».

Как видно из реестра (приложение №1), страхователем ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.10.2018 по 15.11.2019.

На период данного отпуска ФИО4 был установлен неполный рабочий день с сокращением продолжительности рабочего времени 12 минут ежедневно, в пятницу на 27 мнут и с оплатой пропорционально отработанному времени.

В соответствии с ч.1 ст. 256 Трудового Кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

На основании ч.2 ст. 256 Трудового Кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины, или лиц, указанных в ч. 2 ст. 256 Трудового Кодекса РФ во время нахождения отпуска по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу подпункта 2 п. 1, п. 1.1 ст.7 Федерального Закона от 16.07.1999 № 165 - ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (п.п. 8 п. 2 ст. 8 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со ст. 11.1 Федерального Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

В силу ст. 13,14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее Закон № 81- ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Пунктом 43 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, также предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходе за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

П.п. «а» п. 39 этого Порядка установлено также, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Ст. 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, предусмотренное ч.2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

В соответствии со статьей 93 Трудового РФ рабочее время устанавливается по соглашению сторон трудового договора в каждом конкретном случае.

В соответствии с Трудового Кодекса РФ продолжительность рабочего времени исчисляется в часах (в расчете на неделю).

Так, согласно ст. 91 Трудового Кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):

При 40-часовой рабочей неделе 8 часов.

При продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха, включая неполное рабочее время (в соответствии с Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 № 588н).

Таким образом, при установлении работнику неполного рабочего времени следует исходить из того, что оно должно быть установлено в часах.

Из приведенных выше норм права, а также правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 18.07.2017 № 307-КГ 17- 1728 следует, что сокращение рабочего времени на 5, 10, 30, 60 минут в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка. В данной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, но при этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет сохраняется за ним только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на осуществление данного ухода.

С учетом изложенного, можно сделать вывод, что формальное сокращение рабочего времени на 12 минут ФИО3 исключает возможность фактического ухода за малолетним ребенком.

Таким образом, ОЭМК как страхователем искусственно создана ситуация, при которой пособие по уходу за ребенком при сокращении рабочего дня на 12 минут для ФИО3 не может являться компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Это свидетельствует о злоупотреблении Обществом правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования.

Таким образом, при предоставлении электронного реестра для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет застрахованному ФИО3 Обществом были предоставлены недостоверные сведения о размере ставки, что привело к излишне перечисленному пособию по уходу за ребенком в сумме 16528 руб. 12 копеек.

30.11.2018 ОЭМК направило в адрес Фонда письмо с просьбой прекратить выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО3 в связи с выходом его на работу, тем самым признав неправомерность своих действий.

06.12.2018 Фондом в адрес Общества было направлено требование о возмещении излишне понесенных расходов.

До момента рассмотрения дела судом денежные средства, излишне выплаченные в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО3 на счет Фонда от ОЭМК не поступили.

В соответствии с п. 4 (2) Положения страхователь в трехдневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Согласно пункту 16 Положения, за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи ссокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обращение Фонда в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено отказом Ответчика от исполнения законной обязанности по возврату излишне полученных денежных средств ФИО3 в добровольном порядке, при этом требование от 06.12.2018 о возмещении излишне понесенных расходов им в установленном порядке не оспорено.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ч. 1 ст. 1068 ГК РФ, юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Статьёй 1082 ГК РФ, способы возмещения вреда предусматривают возмещение причиненных убытков.

Согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Истец, произведя расходы на выплату пособия, неполагающегося застрахованному лицу, понёс реальный ущерб, который подлежит возмещению за счет ответчика.

Из изложенного выше усматривается прямая причинная связь между наступившими неблагоприятными последствиями для истца и действиями ответчика, выразившиеся в представлении недостоверной информации для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, что привело к излишней выплате пособия.

Исходя из п. 2 и п. 3 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 годе № 101, Отделение является исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, имущество и денежные средства которого являются федеральной собственностью, и отсутствие возможности возврата излишне перечисленных денежных средств препятствует истцу осуществлять свои функциональные обязанности в области обеспечения, в рамках действующего законодательства, социальной политики государства.

Государственная пошлина в размере 2000 руб. на основании положений ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, так как Государственное учреждение - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ при обращении в суд было освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с АО «Оскольский электрометаллургический комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ГУ – Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 16 528,12 руб. в виде реального ущерба, причиненного ГУ – Белгородскому РО Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с предоставлением недостоверных сведений для выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО3

Взыскать с АО «Оскольский электрометаллургический комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000,00 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья

Е.В.Бутылин