Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А50-15639/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

26.09.2022 года Дело № А50-15639/22


Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26.09.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хасаншиной Э.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремэкс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Профи-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения,

судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремэкс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения от 09.06.2022 №2022-04-214/1, вынесенного Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее – Инспекция).

В качестве способа восстановления полагаемого нарушенным права заявитель просит суд обязать Инспекцию устранить допущенные нарушения его прав.

В обоснование требования заявитель указывает, что Инспекцией неправомерно принято оспариваемое решение до истечения срока предоставления информации и документов с учетом представления Обществом в дальнейшем документов, о более позднем волеизъявлении собственников по управления многоквартирным домом. Считает, что Инспекцией нарушен порядок рассмотрения заявления, в ходе рассмотрения не осуществлена проверка заявления и документов на предмет соответствия Порядку.

Заявитель о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителя не обеспечил, что в силу положений части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Инспекция с заявленными требованиями не согласна по доводам, изложенным в отзыве. Считает, что оспариваемое решение вынесено в пределах полномочий и соответствует закону, оснований для удовлетворения требований не усматривает.

Представитель Инспекции доводы отзыва поддержал в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 28.04.2022 в Инспекцию поступило заявление ООО «УК «Профи-М» о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением 27.04.2022 договора управления многоквартирным домом № 30 по ул. Дружбе г. Перми на основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 26.04.2022 № 5.

По результатам рассмотрения документов, 09.06.2022 Инспекцией принято решение № 2021-04-214/1 о внесении изменений в реестр, в соответствии с которым с 01.07.2022 в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Профи-М», внесены сведения о многоквартирном доме № 30 по ул. Дружбе г. Перми на основании договора управления от 27.04.2022 (протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 26.04.2022 № 6).

Заявитель, полагая, что данное решение принято с нарушением требований действующего законодательства, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, заслушав объяснения представителя Инспекции, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статей 9, 65, 71, 200 АПК РФ, пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденному Постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 № 913-п, Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль.

На основании части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно частям 1, 2 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее по тексту - Порядок № 938/пр) которым установлены условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее по тексту - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 4 Порядка № 938/пр установлено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве); е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В силу пункта 10 Порядка № 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является, в том числе, выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (подп. «а»).

В пункте 15 Порядка № 938/пр установлено, что при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (подп. «а»).

В соответствии с п. 17 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 настоящего Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, Инспекцией оформлено заключение от 17.05.2022 № 2022-04-214, согласно которому выявлено противоречие сведений, представленных заявителем, и содержащихся в реестре на момент рассмотрения поступившего заявления. Данные обстоятельства послужили основанием для принятия решения от 17.05.2022 № 2022-04-214 о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 16 Порядка 938/пр в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок рассмотрения заявления и документов продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней. Требований об указании определенного срока, на который производится приостановление, действующее законодательство не содержит.

Инспекцией в адрес ООО «УК «Профи-М» и ООО «УК «Ремэкс посредством направления через систему ГИС ЖКХ направлены запросы от 17.05.2022 о предоставлении необходимых документов и информации, в частности, предложено представить в Инспекцию документы, подтверждающие право управления многоквартирным домом. Срок предоставления информации установлен до 14.06.2022.

Заявитель, оспаривая данное решение, ссылается на нарушение Инспекцией порядка рассмотрения заявления, поскольку не осуществлена проверка заявления и документов на их соответствие Порядку № 938/пр.

Между тем, суд считает данный довод заявителя необоснованным, поскольку принятие решения до истечении установленного в запросе от 17.05.2022 срока, не влечет нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку представленное Обществом 09.06.2022 заявление о внесении изменений в реестр лицензий является самостоятельным заявлением, подлежащим рассмотрению в установленном порядке.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований, а также недоказанности совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 и ч. 4 ст. 200 АПК РФ, в силу чего в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом итогов рассмотрения спора, поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, государственная пошлина в размере 3 000 руб. относится на заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремэкс» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья С.С. Седлерова