Решение от 11 мая 2023 г. по делу № А43-6633/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А43-6633/2023


г. Нижний Новгород 11 мая 2023 года


Дата объявления резолютивной части решения 02 мая 2023 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 11 мая 2023 года.


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Дерендяевой Анастасией Николаевной (шифр судьи 57-959),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Махневой И.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Первомайск, Нижегородская область

к ответчику: федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Нижний Новгород,

об обязании заключить договор аренды от 03 октября 2022 года № 19 земельного участка общей площадью 2331 кв.м. с кадастровым номером 52:56:0600002:6264, расположенного по адресу: <...> земельный участок 16,


при участии представителей:

от истца: не явились,

от ответчика: ФИО1 – доверенность от 21.03.2023,

ФИО2 - доверенность от 21.05.2021,

установил:

заявлены требования об обязании заключить договор аренды от 03 октября 2022 года № 19 земельного участка общей площадью 2331 кв.м. с кадастровым номером 52:56:0600002:6264, расположенного по адресу: <...> земельный участок 16.

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью обеспечить явку представителя.

Представители ответчика требования истца не признали, заявили ходатайство о приобщении дополнительных доказательств по делу.

Ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела дополнительных письменных доказательств судом удовлетворено на основании статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного заседания, суд отказывает в его удовлетворении ввиду отсутствия процессуальных оснований, предусмотренных статей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Приведенные истцом причины признаны судом неуважительными, документальных доказательств в подтверждение указанного обстоятельства не представлено.

При этом невозможность явки представителя в судебное заседание безусловным основанием для отложения судебного разбирательства не является, так как из ходатайства не следует, какие процессуальные действия в отсутствие явки своего представителя истец не сможет реализовать. Доводов относительно того обстоятельства, каким образом участие представителя истца может повлиять на результаты рассмотрения дела, в ходатайстве не приведено. Заявитель не лишен возможности направить в судебное заседание иного представителя либо вести судебное дело органу юридического лица, уполномоченному на основании учредительных документов.

Отклоняя ходатайство, суд принял во внимание тот факт, что у истца имелось достаточно времени реализовать предоставленное статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на предоставление доказательств.

Удовлетворение ходатайства об отложении судебного разбирательства повлечет необоснованное затягивание судебного процесса.

Таким образом, суд счел возможным рассмотреть спор по существу в настоящем судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца по имеющимся доказательствам.

В обоснование предъявленных требований истец указывает, 25.11.2022 администрацией городского округа город Первомайск Нижегородской области (далее - арендодатель) в адрес Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области» (далее - соарендатор-2) направлен проект договора аренды земельного участка обшей площадью 2331 кв.м.. кадастровый номер 52:56:0600002:6264 с множественностью лиц на стороне арендатора от 03.10.2022 № 19 (далее - договор), акт приема-передачи земельного участка, расположенного по адресу: <...> земельный участок 16, под административным зданием, а также протокол разногласий к договору для подписания и возврата в адрес арендатора в сроки, установленные законодательством.

Соарендатор-2 является собственником нежилого помещения площадью 6,8 кв.м. с кадастровым номером 52:56:0600002:2808, расположенного по адресу: <...>, а также нежилого помещения площадью 15,8 кв.м. с кадастровым номером 52:56:0600002:2818, расположенного по адресу: <...>.

Вышеуказанные помещения предоставлены ответчику на праве оперативного управления, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

30.12.2022 ответчик направил в адрес истца письмо об отказе от заключения договора со ссылкой на отсутствие финансирования, а также на то, что здания (помещения), сооружения и земельные участки предоставляются на безвозмездной основе.

По утверждению истца, в настоящее время законодательством не предусмотрено предоставление на безвозмездной основе земельных участков войскам национальной гвардии.

Данные обстоятельства послужили основанием администрации для обращения в суд с настоящим исковым заявлением об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка общей площадью 2331 кв.м с кадастровым номером 52:56:0600002:6264, расположенном по адресу: <...> земельный участок 16, от 03.10.2022 № 19.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или)оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 ЗК РФ в течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Истец, ссылаясь на положения указанных норм, указал, что заключение договора аренды в рассматриваемом случае является не правом, а обязанностью правообладателя здания или помещений в нем.

Возражая относительно предъявленных требований, ответчик сослался на то, что в соответствии с Указом Президента от 05 апреля 2016г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии в структуру, которой включены подразделения вневедомственной охраны.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 226-ФЗ) на подразделения вневедомственной охраны возложены следующие задачи:

1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;

2) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.

На территории городского округа города Первомайск Нижегородской области вышеуказанные задачи осуществляет МОВО по г. Арзамасу - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области» (далее - МОВО).

Для дислокации МОВО на территории городского округа города Первомайск ТУ Росимуществом ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области» на праве оперативного управления предоставлено следующее федеральное имущество:

- нежилое помещение площадью 6,8 кв.м с кадастровым номером 52:56:0600002:2808, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение площадью 15,8 кв.м с кадастровым номером 52:56:0600002:2818, расположенное по адресу: <...> (далее - помещения).

Помещения расположены в здании с множественностью иных собственников на земельном участке с кадастровым номером 52:56:0600002:6264.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16 Федерального закона № 226-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований (местные администрации) и их должностные лица оказывают содействие войскам национальной гвардии в выполнении возложенных на них задач, предоставляют в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, войскам национальной гвардии здания (помещения), сооружения и земельные участки на период подготовки и выполнения ими служебно-боевых задач.

На основании второго абзаца пункта 1 статьи 3.1 федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

В пункте 2 статьи 9 Земельного кодекса предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация.

Согласно Уставу ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области», утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 30.09.2016 № 254, полномочия собственника в отношении федерального имущества, преданного ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области» на праве оперативного управления, осуществляет Российская Федерация в лице уполномоченного органа (пункт 4); движимое и недвижимое имущество ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области» является собственностью Российской Федерации, закрепляются на праве оперативного управления, земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 22).

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН следует, что помещения с кадастровым номером 52:56:0600002:2808 площадью 15.8 кв.м., с кадастровым номером 52:56:0600002:2812 площадью 6.8 кв.м. принадлежат на праве собственности Российской Федерации и закреплены на праве оперативного управления за ответчиком.

В части 1 статьи 32 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" установлено, что используемые войсками национальной гвардии земельные участки, а также здания, сооружения, техника и другое имущество войск национальной гвардии, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью.

Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

На основании изложенного, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья А.Н. Дерендяева