Решение от 27 июля 2025 г. по делу № А75-5704/2025

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5704/2025
28 июля 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 июля 2025 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Янбаевой Г.Х. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сургучевой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-5704/2025 по заявлению муниципального предприятия «ЖЭК-3» Ханты-Мансийского района (628516, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р-н. Ханты-Мансийский, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 03.06.1996, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> зд. 22) о признании незаконным предписания об устранении нарушений обязательных требований № 27-Пр-КНО-261 от 20.12.2024,

при участии представителей:

от заявителя  – ФИО1, доверенность № 20 от 10.04.2025, ФИО2 – директор МП «ЖЭК-3»,  личность установлена по паспорту РФ, ФИО3, доверенность № 9 от 11.02.2025;

от административного органа – ФИО4, доверенность № 19 от 12.05.2025;

у с т а н о в и л :

муниципальное предприятие «ЖЭК-3» Ханты-Мансийского района (далее также - заявитель, МП «ЖЭК-3») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – административный орган, Служба) о признании незаконным предписания об устранении нарушений обязательных требований № 27-Пр-КНО-261 от 20.12.2024.

Определением суда от 23.04.2025 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 21.05.2025 на 09 часов 00 минут, назначено дело к судебному разбирательству на 21.05.2025 на 09 часов 05 минут, сторонам разъяснено право заявить возражения против рассмотрения дела в их отсутствие в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания.

В предварительном судебном заседании по ходатайству представителя заявителя суд приобщил к материалам детализации расчетов стоимости услуг.

Представитель административного органа представил возражения против рассмотрения дела в их отсутствие в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, отзыв на заявление в котором просит в заявленных требованиях об отмене предписания Службы отказать в полном объеме, в связи, с чем судебное заседание было назначено на 30.06.2025 на 09 часов 00 минут.

До судебного заседания заявителем представлено возражение на отзыв Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, административным органом представлен отзыв на возражение на отзыв Службы. Дополнения приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 30.06.2025 представитель заявителя заявил ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления с поступившим отзывом, судебное заседание отложено на 21.07.2025 в 14 час. 30 мин.

В судебное заседание обеспечена явка представителей заявителя, административного органа.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали требования.

Представитель Службы в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (том 1 л.д. 23-26).

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

МП «ЖЭК-3» является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению в отношении жилых помещений, расположенных по адресам: <...>, д.28 кв. 3, д. 51 кв.2, д.52, д.9 кв. 1, д. 77 кв. 2, д.9 кв. 2, <...>, д.44; ул. Труда, д. 7 кв. 2, д.35, д. 2 кв. 2, <...> кв.8, д.18 кв. 3, <...>, д.17, <...>, д.6 кв. 3, д.5, д.1; ул. Кедровая, д.6; ул. Фомина, д.8 кв. 2; ул. Яброва, <...> кв. 1.

В адрес Службы поступили обращения от 12.11.2024 № 27-ОГ-8170, от 20.11.2024 № 27-ОГ-8362, от 05.12.2024 № 27-ОГ-8727 от граждан, проживающих в жилых домах с. Нялинское по адресам: ул. Мира: д.28 кв. 2; д. 28 кв. 3; д.9 кв. 1; д.9 кв. 2; д. 44; д. 49; д. 51 кв. 2; д.52; д.57; д.77 кв.2; <...>; д. 7 кв. 2; д.35; д. 2 кв. 2; д. 10; д.9 кв. 8; д. 18 кв. 3; д. 29; д.17; <...>; д.6 кв. 3; д.5; <...> кв 2; д.12 кв.1; ул. Яброва: д. 12 кв.1; д. 20 о нарушении МП «ЖЭК-3» обязательных требований по расчету размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, проведению перерасчета (доначисления) платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за три предшествующих года с октября 2021 года по сентябрь 2024 года (том 1 л.д. 29-43).

17.12.2024 вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении Муниципального предприятия «ЖЭК-3» Ханты-Мансийского района (том 1 л.д.44-45).

18.12.2024 принято решение о проведении 20.12.2024 документарной проверки № 27-Пр-КНО-261 (том 1 л.д. 48-52).

Решение о проведении 20.12.2024 документарной проверки направлено в адрес МП «ЖЭК-3» посредством электронной почты, а также размещено на портале ГИС ЖКХ 18.12.2024 (том 1 л.д. 46-47).

По итогам проверки составлен акт документарной проверки от 20.12.2024 № 27-Пр-КНО-261, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, подп. «г)» п. 31, п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных Правительства Российской домах и жилых домов, утвержденных постановлением Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, а именно: в октябре 2024 года в лицевые счета потребителей, проживающих в жилых домах по адресам <...>; д.28 кв. 3; д. 9 кв. 1; д.9 кв. 2; д.44; д.49; д. 51 кв.2; д.52; д.57; д. 77 кв.2; <...>; д. 7 кв. 2; д.35; д. 2 кв. 2; д. 10; д.9 кв. 8; д. 18 кв. 3; кв д. 29; 2; д. д.17; 12 кв. д.49; 1; ул. ул. Яброва: Полевая: д. 10 кв. 1; д.6 кв. 3; д.5; <...> холодной воды с 01.10.2021 д. 12 кв. 1; д. 20, внесены изменения по нормативам потребления холодной воды с 01.10.2021 без учета начальной даты установки соответствующего санитарно-технического оборудования (водонагреватели, септики, ванны), произведен перерасчет (доначисление) размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению исходя из вновь установленных нормативов потребления за период с 01.10.2021 по 30.09.2024.

20.12.2024 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 27-Пр-КНО-261, которым предписано в срок до 31.01.2025 включительно исключить из лицевых счетов потребителей, проживающих в жилых домах по адресам <...>; д.28 кв. 3; д.9 кв.1; д.9 кв. 2; д.44; д.49; д. 51 кв.2; д.52; д.57; д.77 кв.2; <...>; д.7 кв.2; д.35; д. 2 кв. 2; д.10; д.9 кв.8; д. 18 кв. 3; д. 29; д.17; <...>; д.6 кв. З; д.5; <...> кв. 2; д. 10 кв. 2; д.12 кв.1; ул. Яброва: д.12 кв.1; д. 20, суммы перерасчетов (доначислений) за период с 01.10.2021 по 30.09.2024, произведенных в октябре-ноябре 2024 года в связи с изменением применяемых нормативов потребления холодной воды по лицевым счетам потребителей (том 1 л.д.61-63).

07.02.2025 в Службу была подана жалоба на акт документарной проверки № 27-Пр-КНО-261 от 20.12.2024 и выданное по результатам документарной проверки предписание об устранении нарушений обязательных требований № 27-Пр-КНО-261 от 20.12.2024.

Службой жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 13.02.2025 принято решение восстановить срок рассмотрения по жалобе.

18.02.2025 Службой принято решение о частичном удовлетворении жалобы, а именно: перечень мероприятий по устранению выявленного нарушения обязательных требований предписания № 27-ПР-КНО-261 от 20 декабря 2024 г., обязательных к исполнению МП «ЖЭК-3» изложить в новой редакции:

«Исключить из лицевых счетов потребителей, проживающих в жилых домах по адресам: <...>; д.7 кв.2; д. 2 кв. 2; д. 10; д.17; ул. Яброва: д.12 кв. 1; <...> кв. 1; д.9 кв. 2; д. 44; д. 49; д. 51 кв.2; д.52; д.57; д. 77 кв. 2; д.83А; ул. Труда: д.35; <...>; д.6 кв.3, суммы перерасчетов (доначислений) за период с 01.10.2021 по дату составления акта обследования, произведенных в октябре-ноябре 2024 года в связи с изменением применяемых нормативов потребления холодной воды по лицевым счетам потребителей. По адресам: с. Нялинское, ул. Мира: д.28 кв. 3; ул. Труда:д.9 кв. 8; д. 18 кв.3; <...> кв 2; д. 10 кв. 2; д. 12 кв. 1 в связи с отсутствием актов обследования исключить вышеуказанные перерасчеты. Расчет размера платы по указанным адресам, производить с даты составления актов обследования жилых домов, в соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, подп. «г» п. 31, п. 42, п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354».

Не согласившись с предписанием, МП «ЖЭК-3» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд не усматривает совокупности условий для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2012 № 216-п «О Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», Служба является исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе обязательных требований к соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов.

Таким образом, Служба выдала заявителю предписание от 20.12.2025 № 27-Пр-КНО-261 в пределах своих полномочий, предоставленных ей действующим законодательством.

Проверка была проведена с соблюдением требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Данное обстоятельство заявителем оспаривается.

Так, заявитель полагает, что документарная проверка проведена с грубыми нарушением требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ссылаясь на статью 36 Закона № 248-ФЗ, согласно которой контролируемое лицо при осуществлении государственного контроля (надзора) имеет право присутствовать при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, давать пояснения по вопросам их проведения; получать от контрольного (надзорного) органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету контрольного (надзорного) мероприятия и предоставление которой предусмотрено федеральными законами; получать от контрольного (надзорного) органа информацию о сведениях, которые стали основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и т.д. Также указывает, что на основании статьи 37 Закона № 248-ФЗ должностное лицо Жилстройнадзора Югры не вправе проводить контрольные (надзорные) мероприятия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица; требовать от контролируемого лица представления документов, информации ранее даты начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия, взаимодействие должностного лица Жилстройнадзора Югры с контролируемым лицом должно было осуществляться при проведении контрольных (надзорных) мероприятий документарной проверки. Однако, как следует из акта документарной проверки № 27-ПР-КНО-261 от 20.12.2024, взаимодействия Жилстройнадзора Югры с МП «ЖЭК3» при проведении документарной проверки соблюдения обязательных требований не осуществлялось. Также ни какие документы у контролируемого лица не запрашивались.

Довод заявителя о грубых нарушениях, допущенных Службой при проведении проверки, подлежит отклонению на основании следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона (пункт 1 части 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ).

Из указанной нормы следует, что грубым нарушением является нарушение срока уведомления о проведении плановой проверки и внеплановой выездной проверки.

В рассматриваемом случае в отношении заявителя проведена внеплановая документарная проверка, следовательно, нарушение срока уведомления о ее проведении не относится к грубым нарушениям по Закону № 294-ФЗ.

В силу пункта 3 части 2 статьи 91 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным.

Грубые нарушения требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечислены в статье 91 Закона № 248-ФЗ.

Порядок проведения документарной проверки установлен в статье 72 Закона № 248-ФЗ, из которой не следует обязательное уведомление контролируемого лица о проведении проверки.

Таким образом, нарушение срока уведомления о проведении документарной проверки не относится к грубым нарушениям по Закону № 248-ФЗ.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 64 Закона № 248-ФЗ для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, в котором указывается перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия.

Как следует из материалов дела, пунктом 9 решения о проведении проверки предусмотрено, что при проведении документарной проверки не совершаются контрольные (надзорные) действия.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона № 248-ФЗ контролируемое лицо при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля имеет право присутствовать при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, давать пояснения по вопросам их проведения, за исключением мероприятий, при проведении которых не осуществляется взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами.

В пунктах 3 и 4 статьи 37 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что инспектор не вправе:

- проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом, а также за исключением случаев, если оценка соблюдения обязательных требований без присутствия контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

- отбирать пробы (образцы) продукции (товаров), материалов, веществ для проведения их исследований (испытаний) и измерений с нарушением установленных требований к их отбору, в том числе в количестве, превышающем нормы, установленные документами по стандартизации, правилами отбора проб (образцов) и методами их исследований (испытаний) и измерений, техническими регламентами или иными нормативными техническими документами, правилами, методами исследований (испытаний) и измерений.

Рассматриваемое контрольное мероприятие не требовало его проведение  во взаимодействии с контролируемым лицом.

Кроме того, контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия и вполне имело возможность воспользоваться правами, предусмотренными статьей 36 Закона № 248-ФЗ.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, уведомление МП «ЖЭК-3» о проведении внеплановой документарной проверки осуществлено через государственную информационную систему 18.12.2024, и дополнительно в адрес заявителя направлена по электронной почте информация о проведении внеплановой документарной проверки 19.12.2024 (л.д.46-47).

При этом, сторонами не оспаривается обстоятельства того, что документы, необходимые для проведения документарной проверки запрошены у заявителя после получения обращений граждан в соответствии с п.2 ч.3 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ в рамках оценки сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законном ценностям при поступлении обращений (том 1 л.д.64-70).

Как верно указывает Служба, повторно запрашивать документы у контролируемого лица не допустимо (п.6 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 248-ФЗ).

Таким образом, доводы заявителя о том, что проверка проведена с грубыми нарушениями требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не основаны на требованиях статьи 91 Федерального закона № 248-ФЗ.

Оспаривая представление, заявитель в том числе, указывает на то, что 18 апреля 2013 года между МП «ЖЭК-3» и ФГУП «Почта России» был заключен договор № 73.3.3-33 от 18.04.2013 «Об осуществлении деятельности по приему платежей от физических лиц» и из выписок из реестра для записи принятых платежей по договору № 73.3.3-33 от 18.04.2013 (копии выписок из реестра прилагаются) следует, что граждане, проживающие по указанным выше адресам, производили оплаты в отделениях Ханты-Мансийского почтамта с. Нялинское услуг по вывозу жидких бытовых отходов (ЖБО) в период произведенного МП «ЖЭК-3» перерасчета.

Согласно положениям части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях на территории Ханты-Мансийского автономного округа  - Югры установлены Приказом Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 декабря 2017 г. № 12-нп «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее - Приказ № 12-нп).

Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях на территории Ханты-Мансийского автономного округа  - Югры применяются при расчете размера платы за коммунальные услуги исходя с учетом категории жилого помещения: наличия централизованного холодного и горячего водоснабжения, водоотведения или водоотведением в септики, оснащения помещений унитазами, раковинами, мойками, ваннами, душами, водонагревателями.

Перерасчет (доначисление) платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению произведен исходя из следующих нормативов потребления:

3,178 куб. метр в месяц на человека соответствующий категории «Многоквартирные и жилые дома с централизованным холодным водоснабжением, без централизованного водоотведения, без водонагревателей, оборудованные унитазами, раковинами, мойками, без душа, с водоотведением в септики»;

3,474 куб. метр в месяц на человека соответствующий категории «Многоквартирные и жилые дома с централизованным холодным водоснабжением, без централизованного водоотведения, оборудованные водонагревателями, раковинами, мойками, унитазами, без ванн, без душа, с водоотведением в септики»;

4,708 куб. метр в месяц на человека соответствующий категории «Многоквартирные и жилые дома с централизованным холодным водоснабжением, без централизованного водоотведения, оборудованные водонагревателями, раковинами, мойками, унитазами, душами, без ванн, с водоотведением в септики».

В сфере энергоснабжения отношения между абонентами и гарантирующими поставщиками, а также между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), Правилами, № 124, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 41 Правил № 354 установлено, что потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные использованием земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента (пункт 42 Правил № 354).

Если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составляемом акте возражения потребителя и не вправе препятствовать потребителю в привлечении к участию в проверке других незаинтересованных лиц, сведения о которых, в случае их привлечения потребителем, также должны быть включены в составляемый исполнителем акт (п. 49 Правил № 354).

Потребитель обязан при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, таких как например виде и количестве сельскохозяйственных животных и птиц, площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка.

На основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» их действие распространяется на отношения, возникающие между управляющими организациями, товариществами собственников жилья и иными организациями при осуществлении ими расчетов с ресурсоснабжающими организациями за ресурсы, поставляемые по заключаемым указанными лицами договорам энергоснабжения, теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, необходимые для предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилых домов.

Разрешение спора о противоправном, как указывает заявитель (в нарушение требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) поведении потребителей, должно разрешатся в гражданско-правовом поле между исполнителем услуги и гражданином, допускающим, по мнению заявителя, такое поведение.

Исполнителем коммунальной услуги в актах обследования зафиксировано наличие санитарно-технического оборудования в жилых помещениях на момент обследования, т.е. на 13.08.2024, 14.08.2024, 04.09.2024, 09.09.2024 (том 1 л.д.71-96, 101).

При этом, информации о дате установки собственниками помещений оборудования акты обследования не содержат.

Реестр оплат за услугу по вывозу ЖБО потребителями холодной воды с. Нялинское за период с января 2023 года по октябрь 2024 года не подтверждает фактическое наличие санитарно-технического оборудования в жилых помещениях (в том числе водонагревателей, душевых, септиков) в период с октября 2021 года по август/сентябрь 2024 года (том 1 л.д.108-150, том 2 л.д.1-78).

Так, из реестра принятых платежей ФГУП «Почта России» от плательщиков за услугу по вывозу ЖБО за период с января 2023 года по октябрь 2024 года установлено  отсутствие оплат по адресам жилых домов в <...>: д. №№ 9 кв. 2, 28 кв. 3, 44, 49, 52, ул. Труда, д. №№ 1, 2, 7 кв. 2, 35, 9, 18, 29, 49, ул. Полевая, <...> д. №№ 8 кв. 2, 12 кв. 1, ул. Кедровая, <...> д. №№ 12 кв. 1, 20; единовременная оплата в 2024 году по адресам жилых домов в <...> д. №№ 1, 5, 6; оплата с мая по июнь 2024 года по адресам жилых домов в <...> д. №№ 9 кв. 1, 57, 77 кв. 2, 83А, ул. Труда, <...>.

Таким образом, определить начальную (точную) дату для применения нормативов потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению не представляется возможным.

МП «ЖЭК-3» полагает, что при проведении проверки Службой не было учтено, что, 18 апреля 2013 года между МП «ЖЭК-3» и ФГУП «Почта России» был заключен договор № 73.3.3-33 от 18.04.2013 «Об осуществлении деятельности по приему платежей от физических лиц», пунктом 2.1 которого предусмотрено, что Исполнитель (ФГУП «Почта») в лице Ханты-Мансийского почтамта выполняет следующее поручение заказчика: «Прием платежей за ЖКУ (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, вывоз жидких бытовых отходов, автоподвоз воды, вывоз твердых бытовых отходов (далее по тексту - «Платежи») от Плательщиков в отделениях почтовой связи согласно порядку платежей» (п. 2.1.1 договора), и что из выписок из реестра для записи принятых платежей по договору № 73.3.3-33 от 18.04.2013 следует, что граждане производили оплаты в отделениях Ханты-Мансийского почтамта с. Нялинское услуг по вывозу жидких бытовых отходов (ЖБО) в период произведенного МП «ЖЭК-3» перерасчета. Указанный факт по мнению заявителя достоверно подтверждает наличие у потребителей коммунальных услуг «СЕПТИКОВ» ранее срока, подготовки актов обследования от 13.08.2024, 14.08.2024, 04.09.2024, 09.09.2024.

В силу пункта 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155, жидкие бытовые отходы - это хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и сбрасываемые в сооружения и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных вод.

Вывоз жидких бытовых отходов оформляется договором возмездного оказания услуг (п. 1 Письма ФАС России от 02.09.2014 № АЦ/35194/14). К нему применяются правила гл. 39 ГК РФ и не подтверждает фактическое наличие санитарно-технического оборудования в жилых помещениях (в том числе водонагревателей, душевых, септиков) в период с октября 2021 года по август/сентябрь 2024 года.

Кроме того, акты обследования в своем коллективном обращении, собственники жилых помещений просят признать недействительными.

Иные документы и сведения, подтверждающие обоснованность проведенного перерасчета (доначисления) платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за три предшествующих года с октября 2021 года по август/сентябрь 2024 года МП «ЖЭК-3» не предоставлены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                                           Г.Х. Янбаева